淺析基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用的現(xiàn)狀及措施

李志高

（大理市大理鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南大理 671000）

農(nóng)業(yè)作為我國的重要支柱產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展進(jìn)程會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生重要影響。因此，應(yīng)將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用作為重要的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，充分了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)有水平和推廣應(yīng)用情況，發(fā)現(xiàn)其中存在的主要問題，并制定具有針對(duì)性和應(yīng)用性的解決措施，了解政府相關(guān)部門對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展方針、政策和制度，統(tǒng)籌規(guī)劃與全面創(chuàng)新各環(huán)節(jié)的推廣與應(yīng)用工作，確保各項(xiàng)先進(jìn)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)能得到更好的應(yīng)用和落實(shí)［1］。

1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用的現(xiàn)狀

科技與互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好前景，越來越多的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)被不斷更新和普及，推進(jìn)了實(shí)際生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的智能化、數(shù)字化和信息化發(fā)展，不僅提升了農(nóng)戶對(duì)病蟲害的預(yù)防和治理水平，同時(shí)也促使農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)提質(zhì)。但受到各種條件和因素的制約，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用中仍然存在著較多的矛盾和問題。

1.1 精尖技術(shù)人才缺乏

多數(shù)技術(shù)推廣與應(yīng)用指導(dǎo)人員雖然具備一定的工作經(jīng)驗(yàn)，但自身的專業(yè)水平和技術(shù)水平難以滿足日益增長的區(qū)域多樣化和復(fù)雜化的工作需求，且受到經(jīng)費(fèi)限制，部分單位和部門未能及時(shí)進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)或培訓(xùn)缺乏針對(duì)性和有效性，導(dǎo)致部分工作人員難以勝任新形勢(shì)下的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用的工作要求。同時(shí)，我國的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍中的老年化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，而新人才的引入量相對(duì)較少，導(dǎo)致整體的推廣和應(yīng)用效率與質(zhì)量難以得到實(shí)質(zhì)性的提升。

1.2 推廣應(yīng)用工作落后

受傳統(tǒng)管理觀念和思想的影響，部分基層單位和部門對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的重視程度有待提升。推廣和應(yīng)用的方法較為單一，且缺乏對(duì)上級(jí)政府和有關(guān)部門相關(guān)方針、政策的關(guān)注和解讀，無法及時(shí)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求進(jìn)行改革、創(chuàng)新和優(yōu)化，實(shí)際的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用受到一定程度的制約和影響，有些農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作則需在偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行，辦公環(huán)境差，且缺乏優(yōu)秀的硬件技術(shù)設(shè)施［2］。

1.3 制度并不健全

新形勢(shì)下，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和宣傳工作發(fā)生了極大的變化，但仍有部分單位沿用傳統(tǒng)的制度體系，缺乏對(duì)各環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，相關(guān)責(zé)任制度和工作落實(shí)缺乏詳細(xì)的界定和劃分，導(dǎo)致工作人員不能清楚明確自身工作職能，致使后續(xù)的推廣和應(yīng)用工作出現(xiàn)失序和紊亂的現(xiàn)象。另外，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣勢(shì)必帶來設(shè)備技術(shù)的更新?lián)Q代，但部分推廣主體或個(gè)人受利益驅(qū)使，出現(xiàn)片面宣傳、虛假宣傳和過度夸大的現(xiàn)象，不僅給農(nóng)戶造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)降低農(nóng)戶對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用的滿意度和認(rèn)可度。

2 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用的有效措施

2.1 全面加強(qiáng)人員培養(yǎng)

1）全面了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求和區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣現(xiàn)狀，了解現(xiàn)有技術(shù)人員隊(duì)伍的構(gòu)成，掌握其對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的認(rèn)識(shí)和技術(shù)水平等，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)渠道進(jìn)行基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用的宣傳［3］。2）開展專業(yè)技術(shù)提升培訓(xùn)，全面提升相關(guān)人員對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的認(rèn)識(shí)和技術(shù)水平，使其形成全新的推廣和應(yīng)用意識(shí)。3）聘請(qǐng)優(yōu)秀基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，開展專項(xiàng)主題講座，針對(duì)常見問題和面臨的困難進(jìn)行多方交流，借助權(quán)威力量攻克推廣與應(yīng)用難題。4）根據(jù)年齡較大技術(shù)人員的學(xué)習(xí)和接受能力，有針對(duì)性地調(diào)整培訓(xùn)難度，增加現(xiàn)代化技術(shù)和先進(jìn)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)比例。5）面向全社會(huì)招聘補(bǔ)充新型技術(shù)人才隊(duì)伍，進(jìn)行全面、深入和有效的專業(yè)技術(shù)考核，持證上崗并開展有效崗前培訓(xùn)，確保能更快的適應(yīng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用工作。6）制定詳細(xì)的長、中和短期培訓(xùn)計(jì)劃，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)示范、專業(yè)指導(dǎo)和農(nóng)民教育等豐富的培訓(xùn)模式，增加現(xiàn)代化技術(shù)和基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)比例，引導(dǎo)技術(shù)人員有選擇性的學(xué)習(xí)參與。7）與第三方機(jī)構(gòu)合作，針對(duì)專項(xiàng)技術(shù)和專職人員進(jìn)行定制化、個(gè)性化和針對(duì)性的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。8）開發(fā)基于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)，將各階段的培訓(xùn)內(nèi)容以數(shù)字化的形式呈現(xiàn)，設(shè)計(jì)相應(yīng)的板塊和考核，保障全體技術(shù)人員通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)完成階段性和系統(tǒng)性的技術(shù)培訓(xùn)。9）根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和時(shí)令季節(jié)開展專項(xiàng)培訓(xùn)，系統(tǒng)化地向農(nóng)民傳授基層農(nóng)業(yè)技術(shù)，利用示范基地和培訓(xùn)中心的培訓(xùn)設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)戶實(shí)際進(jìn)行操作練習(xí)，全面提升其準(zhǔn)確度與熟練度。以確保農(nóng)民能更好地根據(jù)田間地頭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、地理情況及其他因素，合理地進(jìn)行基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用與創(chuàng)新［4］。

2.2 創(chuàng)新推廣應(yīng)用方法

1）結(jié)合我國國情和農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，成立專門的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)研究所或研究中心，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)，并將核心科研成果和信息技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用到實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。2）增設(shè)專項(xiàng)資金，有針對(duì)性地推出基層農(nóng)業(yè)技術(shù)扶持政策或優(yōu)惠措施。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善現(xiàn)有基層辦公設(shè)施，為相關(guān)工作人員提供良好的工作環(huán)境和辦公條件。3）對(duì)于較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，除增加合理的專項(xiàng)資金額度外，還需加快互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋和普及，使技術(shù)人員能夠?qū)崟r(shí)接收到最新的相關(guān)信息，確保相關(guān)技術(shù)人員能更好地接受上級(jí)部門的指令和安排，及時(shí)有效地匯報(bào)工作，并針對(duì)實(shí)際工作開展中的問題及時(shí)尋求有效解決方法。4）構(gòu)建專業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，定期上傳先進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的相關(guān)信息和咨詢，或農(nóng)業(yè)技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用的微視頻，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)廣泛傳播，提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的可視度和直觀度，使農(nóng)民能夠更好地學(xué)習(xí)和掌握技術(shù)運(yùn)行原理和實(shí)際操作，提升我國農(nóng)業(yè)的科學(xué)化、多元化、現(xiàn)代化和數(shù)字化發(fā)展水平。5）在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上增設(shè)在線咨詢板塊，技術(shù)人員可針對(duì)工作中的一些突發(fā)現(xiàn)象狀況進(jìn)行咨詢，農(nóng)戶可結(jié)合基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用問題尋求幫助，由在線客服和專業(yè)人員共同答疑解惑。這樣不僅能促使農(nóng)民更好地將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)發(fā)展力，更能形成推進(jìn)農(nóng)村富裕、農(nóng)民富強(qiáng)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

2.3 完善推廣應(yīng)用制度

1）為避免基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中出現(xiàn)在職不在崗和互相推諉責(zé)任等問題，對(duì)實(shí)際崗位責(zé)任制進(jìn)行優(yōu)化和完善，從頂層設(shè)計(jì)入手，對(duì)各環(huán)節(jié)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用的工作進(jìn)行精準(zhǔn)劃分，制定具有約束性和法律效力的工作細(xì)則，將工作落實(shí)到人。2）根據(jù)崗位性質(zhì)，適度調(diào)整責(zé)任制度，確保合理、明確分工且更具針對(duì)性和適應(yīng)性，保障工作的有效開展。3）不斷進(jìn)行制度總結(jié)和反思，結(jié)合實(shí)際的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用動(dòng)態(tài)優(yōu)化制度體系，對(duì)各階段的工作進(jìn)行定性和定量，對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行有效約束、指導(dǎo)和監(jiān)督。4）設(shè)定績效考評(píng)制度，增加基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用有關(guān)的考評(píng)細(xì)則，推出較強(qiáng)聯(lián)動(dòng)性的獎(jiǎng)懲制度。對(duì)于工作表現(xiàn)較好或在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面取得突出成績和成就的優(yōu)秀人員，給予精神獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或晉升、深造和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。違反相關(guān)規(guī)定的個(gè)人，則視情節(jié)輕重對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)、教育或調(diào)崗處罰。對(duì)于一些進(jìn)不實(shí)宣傳的主體，則應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)或準(zhǔn)則進(jìn)行罰款或追責(zé)，以確?；诨鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)用的各項(xiàng)制度和方針能得到更好地踐行、貫徹和落實(shí)［5］。

3 結(jié)語

只有充分了解基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)，才能推出前瞻性、創(chuàng)新性和可行性的推廣和應(yīng)用方案，為各階段工作的開展提供依據(jù)、指明方向。加強(qiáng)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，科學(xué)利用現(xiàn)代化方式和信息化手段進(jìn)行基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，根據(jù)農(nóng)戶的水平和實(shí)際應(yīng)用需求進(jìn)行技術(shù)的引入、創(chuàng)新、整合和優(yōu)化。并不斷完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用制度，使各環(huán)節(jié)工作有規(guī)可考、有法可依和有章可行，最大限度地提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力和潛力，為新時(shí)期基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率和應(yīng)用效率的提升奠定良好基礎(chǔ)。