王霞輝 王艷麗

（1.洛陽市農業(yè)技術推廣服務中心 河南洛陽471000；2.洛陽市農產品安全檢測中心 河南洛陽471000）

農業(yè)面源污染是指在農業(yè)生產活動中的沉積物、農藥、畜禽養(yǎng)殖、肥料等分散性污染源引起的對水層、濱岸、大氣等生態(tài)系統(tǒng)的污染。 與點源污染相比，面源污染的時空范圍更廣，不確定性更大，成分、過程更復雜，可控性更差。

洛陽市農業(yè)面源污染和全國一樣，量大面廣、復雜多樣，2007 年被農業(yè)部確定為全國循環(huán)農業(yè)示范市后，農業(yè)面源污染防治得到進一步加強，也取得一定成效，但是面源污染依然存在，綜合防治工作還面臨許多困難和問題。

1 污染狀況

洛陽市位于河南省西部， 現(xiàn)有耕地4.33 萬hm2，基本農田3.755 萬hm2。 全市常年糧食播種面積在52 萬hm2、總產保持在2 萬 t 以上。 經年累月的農業(yè)生產不可避免地造成了一定的面源污染。

1.1 畜禽糞污排放情況

據畜牧部門數(shù)據，截至2020 年底，洛陽市生豬飼養(yǎng)量312 萬頭，全市存欄500 頭以上生豬場639 個、生豬年出欄量160 萬頭，每頭豬年產糞便1.2～5.0 t，全市生豬年產糞污370萬t左右；肉牛飼養(yǎng)量57.70萬頭，每頭牛年產糞便68 t， 全市牛產生糞污346 萬t 左右；奶牛年存欄量2.84 萬頭，每頭年產糞便10～15 t，全年產生糞污30 萬t 左右；肉羊飼養(yǎng)量151 萬只，家禽飼養(yǎng)量7 106 余萬只。 保守估算，全市畜禽糞污年產量在100 萬t 左右。目前畜禽糞污的處理方式只有小部分制作成有機肥，大部分進行發(fā)酵還田。 畜禽糞污分解產生大量的氨、氮，是造是農業(yè)面源污染的主要污染源之一。

1.2 化肥施用情況

據農業(yè)農村部面源污染控制重點實驗室、 中國農業(yè)科學院農業(yè)資源與農業(yè)區(qū)劃研究所劉宏斌教授實驗檢測數(shù)據表明，南方地區(qū)由于降水量大，化肥農藥流失量大，而在北方干旱半干旱地區(qū)，農業(yè)面源污染被嚴重高估，農田氮素流失僅為以往估測值（全國約 1 400 萬t）的12.7%，即氮、磷流失量僅分別占施肥量的5%和1%。 以此推算，全市氮、磷的化肥流失量約有 1.16 萬t 和 0.23 萬t，甚至更少。 但流失部分仍然會通過徑流、淋溶、硝化與反硝化等方式對環(huán)境造成污染。

洛陽市常年播種面積60 萬hm2左右。2020 年全市化肥使用量23.2 萬t（折純），按播種面積，畝均化肥用量25.77 kg，折每公頃用肥量386.55 kg，要高于發(fā)達國家為防止化肥污染水體而設置的每公頃用肥量225.00 kg 的安全上限。肥料利用率為40.2%，基本與全國持平。

1.3 農藥施用情況

2020 年洛陽市農藥實際用量（折百量,即百分比含量,標記為“%”,下同）527.7 t，較上年同期減少了2.5 t， 減幅 0.47%， 實現(xiàn)負增長。 農藥的利用率為41.2%，未利用部分會進入到空氣、土壤和地下水體中，對環(huán)境造成一定程度的污染。

2 防治措施

2.1 加強監(jiān)督，完善制度

農業(yè)面源污染其量大、面廣，發(fā)生隨機，具有分散性、隱蔽性及在時間和空間上的不確定性等特點，控制起來難度很大。 但加強農業(yè)面源污染治理，是轉變農業(yè)發(fā)展方式、推進現(xiàn)代農業(yè)建設、實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展和貫徹落實生態(tài)文明建設的重要任務。 原農業(yè)部于2015 年出臺了《關于打好農業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，洛陽市以此意見為指導，先后制訂了 《關于開展農業(yè)面源污染防治工作的實施意見》《關于印發(fā)洛陽市到2020 年農藥使用量零增長實施方案》《洛陽市循環(huán)農業(yè)實施方案》《洛陽市主要農產品產地土壤——農作物重金屬污染協(xié)同監(jiān)測工作方案》《洛陽市農業(yè)面源污染防治實施方案》。 最大限度做好全面、有效地控制農業(yè)面源污染工作。

2.2 多策并舉，推進畜禽糞污資源化利用

一是依托農村沼氣建設， 不斷探索以沼氣為紐帶，沼肥綜合利用為切入點的循環(huán)農業(yè)模式，洛陽市目前形成了“豬—沼—果(菜)”“豬—沼—糧”等循環(huán)農業(yè)模式， 全市以沼氣為紐帶的生態(tài)農業(yè)循環(huán)農業(yè)示范園區(qū)有40 余個，循環(huán)農業(yè)示范點（園區(qū)）面積13 330 hm2， 沼肥綜合利用面積達到 33 330 hm2，年消納糞污84 萬t。 二是探索資源利用新模式，洛陽市2020 年投資165 萬元新建一座1 630 m3的秸稈—糞污混合原料—紅泥覆膜集中供氣沼氣工程， 可以再消化利用部分畜禽糞污。 三是推行畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化生產， 完善畜禽糞污綜合處理配套設施建設， 從源頭防治。 四是開展畜禽糞污無害化處理。 采用物理方法、 化學方法和生物方法等， 因地制宜開展畜禽無害化處理， 實現(xiàn)畜禽糞污的肥料化、 飼料化和資源化利用。

2.3 推廣科學施肥，提高肥料利用率

一是實施有機肥替代行動。 提升土壤有機質含量。 通過推廣過腹還田、 堆漚還田使用沼液沼渣還田、利用養(yǎng)殖場糞便制造商品有機肥還田等技術，用有機肥替代部分化肥， 使洛陽市土壤有機質含量提升了0.2%，提高了土壤供肥能力，降低了化肥單位面積使用量，減少了化肥使用和流失量。2020 年新增有機肥料生產企業(yè)4 家，全市總數(shù)達到27 家，新增有機肥產能10 萬t，總生產能力達到60 萬t。 二是深入開展測土配方施肥技術。 全市實現(xiàn)村村覆蓋。 市、縣成立專門隊伍，配備完善設備、儀器，對轄區(qū)的耕地進行化驗，列出土壤主要元素的含量，按照生長作物的不同要求，出臺肥料使用配方，推廣使用化肥（N、P、K 單一化肥）、復合肥、配方肥。 據不完全統(tǒng)計，全市可減少化肥投入6%以上，1 年可少施化肥1 萬t。2020 年全市累計發(fā)布作物施肥配方61 個，推廣測土配方施肥面積947 萬畝次， 技術覆蓋率達到98.6%，配方肥使用面積566 畝次。 2020 年化肥施量較上年減少0.6%，實現(xiàn)了科學施肥、減量控肥的年度目標。三是推進結構調整，減少化肥使用量。 因地制宜，根據地域特征，推進種植業(yè)結構調整，在山地、丘陵地區(qū)，發(fā)展需肥量少且耐旱的農作物，通過開展間作、輪作技術，滿足植物對土壤營養(yǎng)成分的自身調節(jié)，改善土壤肥力，減少化肥使用量。

2.4 實施農藥使用零增長計劃

按照農業(yè)農村部到2020 年實現(xiàn)一控兩減三基本目標， 洛陽市制定了農藥2020 年零增長實施方案，嚴格控制農藥使用增長幅度，2020 年已實現(xiàn)農藥使用量較上年負增長。 一是完善病蟲監(jiān)測預警體系。及時啟動全市56 個市、縣、鄉(xiāng)、村4 級監(jiān)測網點，準確掌握病蟲害發(fā)生發(fā)展動態(tài)， 及時發(fā)布趨勢預報和防治警報，實現(xiàn)早防、早治。 充分利用全國和河南省農作物病蟲害數(shù)字化監(jiān)測預警平臺， 提高病蟲測報信息化水平。 二是推進科學施用農藥，提高農藥使用效率。 加強試驗示范，篩選、推廣一批高效、低毒、低殘留新農藥、新劑型、新助劑和科學環(huán)保使用技術，使新型農藥使用率達到90%。 三是開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。 結合農機補貼、重大農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等項目實施，支持植保專業(yè)化服務組織發(fā)展壯大。 目前，洛陽市擁有防治服務組織數(shù)量201 個， 從業(yè)人員總數(shù)4 310 人，擁有高效植保機械2 491 臺（套），其中小型裝備 2 040 臺（套）、中型裝備 432 臺（套）、大型裝備臺19（套）、無人機25 架；日作業(yè)能力12 400 hm2，有效降低了單位面積農藥使用量。 四是建立了綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等示范區(qū)。 建成綠色防控、農藥減量控害、 科學用藥等各類防控示范區(qū)16 個，其中農業(yè)農村部示范基地1 個、省級示范區(qū)4 個、市級示范區(qū)11 個，示范區(qū)面積達3 646 hm2。 示范區(qū)內試驗示范殺蟲燈、黃板、性誘劑、食誘劑等綠色防控技術，農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到39.8%；推廣農藥減量助劑等物理措施和生物農藥、 低毒低殘留農藥科學使用措施。

2.5 加強宣傳，提高環(huán)保意識

農業(yè)面源污染主要發(fā)生在農業(yè)活動中， 防治的主力軍是“三農”各行各業(yè)，要治理好農業(yè)面源污染，必須充分提高防治意識、調動“三農”各行業(yè)參與農業(yè)面源污染防治的積極性和主動性。 洛陽市圍繞“秸稈綜合利用效益高”“合理使用化肥、 農藥、 農用薄膜，施用有機肥料，防止農用地的污染、破壞和地力衰退和減少微膜使用”等相關知識技術開展宣傳；宣傳推廣高效低毒農藥、生物農藥、生物防治技術、測土配方施肥、農用地膜的回收利用等技術，強化對各級技術人員、農藥肥料地膜生產企業(yè)、經銷商等系統(tǒng)培訓，做到多層次、多渠道地宣傳、指導，做好農業(yè)面源污染防治工作，逐步建立科學預防長效機制，從源頭做好農業(yè)面源污染防治工作。