新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)問題及優(yōu)化措施

藍(lán)秀美

（廣西來賓市忻城縣古蓬鏌農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，廣西 來賓 546206）

忻城縣是大石山區(qū)、農(nóng)田水利建設(shè)主要以小型農(nóng)田水利建設(shè)為主。在新農(nóng)村建設(shè)背景下，做好小型農(nóng)田水利建設(shè)十分有必要的。小型農(nóng)田水利建設(shè)，不僅可以為農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)提供豐富的電能資源，而且還能為養(yǎng)殖業(yè)以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供豐富的水資源。但是從小型農(nóng)田水利建設(shè)的實(shí)際情況來看，其中不乏存在一定的問題，給小型農(nóng)田水利作用的發(fā)揮帶來了較大的限制，所以要想更好地推動(dòng)新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，就需要針對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)中出現(xiàn)的問題，提出有效的優(yōu)化措施，保證為農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展提供更多的便利。

1.新農(nóng)村背景下建設(shè)小型農(nóng)田水利的重要意義

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，小型農(nóng)田水利建設(shè)的重要性也越來越突出，主要可以從以下三個(gè)角度來進(jìn)行闡述：第一，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)角度來講，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，可以有效促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，從而提高糧食的產(chǎn)量和質(zhì)量，為新農(nóng)村建設(shè)提供了重要的基礎(chǔ)和前提；第二，從農(nóng)民生活角度來看，小型農(nóng)田水利工程對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用，能夠有效地提高和保證農(nóng)村人民群眾用水的安全，可以有效提高農(nóng)民的生活質(zhì)量；第三，從農(nóng)村生態(tài)角度來看，現(xiàn)如今隨著新農(nóng)村的推進(jìn)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重視程度也不斷提升，然而，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展有重要意義，同時(shí)對(duì)于保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境也發(fā)揮了重要作用。

2.新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題

2.1 缺乏完善的小型農(nóng)田水利建設(shè)管理制度

近幾年來，為了能夠有效地實(shí)現(xiàn)共同富裕的發(fā)展目標(biāo)，國(guó)家也加強(qiáng)了對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重視力度，同時(shí)，針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)也頒布了一系列的優(yōu)惠政策，使得小型農(nóng)田水利機(jī)制也在不斷地完善和更新，為新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展提供了重要的政策支持。但是，從目前小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)情況來看，由于缺乏完善的管理制度，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利在建設(shè)以及管理過程中缺少科學(xué)合理的依據(jù)，從而導(dǎo)致水資源的利用率得不到提升，給小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展也帶來了較大影響。

2.2 資金的投入不足

自改革開放以后，我國(guó)城市建設(shè)取得了顯著的成就，有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。但是與城市發(fā)展相比，農(nóng)村建設(shè)還存在明顯的問題，其中小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，存在明顯的資金不足問題，甚至我國(guó)多數(shù)農(nóng)村地區(qū)水利設(shè)施存在落后的情況，這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率比較低，農(nóng)民的生活水平也無法得到有效的提升，給新農(nóng)村的建設(shè)也帶來了較大的影響。

2.3 農(nóng)田水利設(shè)施老化情況嚴(yán)重

我國(guó)的農(nóng)村基數(shù)比較大，而且分布比較廣泛，農(nóng)村的發(fā)展程度也并不相同。目前，在新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展背景下，農(nóng)田水利設(shè)施老化的問題也逐漸顯然，由于水利設(shè)施老化情況嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)田的灌溉效率比較低，與時(shí)代發(fā)展出現(xiàn)了明顯的偏差，給新農(nóng)村的建設(shè)也帶來了較大影響。

2.4 農(nóng)民的觀念落后

在新農(nóng)村深入推進(jìn)的發(fā)展形勢(shì)下，大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)民在農(nóng)業(yè)文化知識(shí)方面都比較匱乏，也正是由于缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)文化知識(shí)，使得農(nóng)民沒有深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的重要性，甚至有部分的農(nóng)民依舊在秉承著靠天吃飯的觀念，認(rèn)為建設(shè)小型農(nóng)田水利工程是多此一舉，這就導(dǎo)致農(nóng)民參與小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的積極性和主動(dòng)性不足。也正是由于思想層次方面的缺陷和不足，給農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)也帶來了較大阻礙，而且在一定程度上影響了新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。

2.5 管理職責(zé)不明確

在農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設(shè)過程中，管理職責(zé)不明確也是比較關(guān)鍵的一大問題。目前，多數(shù)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程，一般都是有很多農(nóng)戶或者生產(chǎn)隊(duì)共同使用，這就導(dǎo)致在農(nóng)田水利工程維修以及保養(yǎng)方面會(huì)出現(xiàn)互相依托以及責(zé)任不清的情況。由于出現(xiàn)職責(zé)不明確，就會(huì)影響到小型農(nóng)田水利工程的使用，由于沒有做好及時(shí)的維修和使用工作，就會(huì)出現(xiàn)飲水不足、無法滿足灌溉需求等問題。

3.新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)問題的優(yōu)化措施

3.1 建立完善的管理制度，明確管理責(zé)任

為了能夠進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，就必須要重視農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)工作。為了保證小型農(nóng)田水利工程的作用能夠得到最大程度的發(fā)揮，就需要建立與實(shí)際相符的管理制度，并做到管理職責(zé)的明確劃分，同時(shí)建立科學(xué)完善的監(jiān)督管理體制，保證管理責(zé)任以及管理制度，能夠有效地落實(shí)到實(shí)際的建設(shè)工作中。通過建立完善的管理制度以及明確管理職責(zé)，來加強(qiáng)對(duì)每個(gè)施工環(huán)節(jié)的監(jiān)督和質(zhì)量管理，避免出現(xiàn)質(zhì)量問題，同時(shí)還能及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)中存在的問題，以便安排專業(yè)人員進(jìn)行及時(shí)的解決來保證整個(gè)水利工程的施工質(zhì)量。另外，在小型農(nóng)田水利工程維修以及保養(yǎng)方面，也需要制定明確的責(zé)任制，推行輪流管理等方式，來做好農(nóng)田水利工程的保養(yǎng)工作，從而提高農(nóng)田水利工程的使用效率和質(zhì)量。

3.2 做好小型農(nóng)田水利工程的資金籌集工作

實(shí)際上，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，由于涉及的內(nèi)容比較多，只要有充足的資金做支撐，才能有效推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，為了能夠獲取更多的資金支持，就需要做好資金籌集工作。所以政府就需要加強(qiáng)財(cái)政扶持力度，拓展新的融資渠道，發(fā)揮出各方籌集資金的優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)籌集更多的建設(shè)資金，保證建設(shè)工作能夠有序高效地開展；同時(shí)，還可以建立小型農(nóng)田水利工程多元化投資機(jī)制，提高農(nóng)民以及社會(huì)各界人士的參與積極性，從不同的角度促進(jìn)投資工作的進(jìn)行，為新農(nóng)村建設(shè)提供重要的保證。

此外，還需要及時(shí)對(duì)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行更新和完善，保證做到能夠與信息時(shí)代發(fā)展相符，這樣才能有效提高小型農(nóng)田水利設(shè)施的利用效率。

3.3 積極加強(qiáng)宣傳力度，提高農(nóng)民參與積極性

實(shí)際上，小型農(nóng)田水利建設(shè)是一項(xiàng)惠民工程，對(duì)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)以及促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義，但是很多農(nóng)民沒有認(rèn)識(shí)到小型農(nóng)田水利建設(shè)的重要性，從而給水利工程建設(shè)帶來了較大的阻礙。所以，各級(jí)政府和業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)該積極加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程優(yōu)勢(shì)和作用的宣傳以及普及工作，讓更多的人民群眾能夠深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利工程對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，這樣才能得到更多農(nóng)民群眾的認(rèn)可和支持，而且農(nóng)民群眾也能積極主動(dòng)地投身到小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)中，這樣才能真正有效的推動(dòng)新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)程。

3.4 建全小型農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)劃體系和法律法規(guī)

為了保證小型農(nóng)田水利建設(shè)可以順利開展，使其更好地促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，就需要建立完善的規(guī)劃體系，并對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行健全。在小型農(nóng)田水利工程的規(guī)劃中，需要綜合的考慮到不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，并結(jié)合工程以及非工程措施，來推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。而法律法規(guī)的完善和健全，可以為小型農(nóng)田水利的規(guī)范化建設(shè)和發(fā)展提供重要的支持和保證。

結(jié)束語

綜上所述，隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度的深入推進(jìn)，對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)也有了更高的要求，小型農(nóng)田水利工程是新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。然而，從目前小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)來看，其中還存在著一定的問題，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程建設(shè)受到了較大的阻礙，這就需要各地區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，分析目前農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題，并提出有針對(duì)性的優(yōu)化措施，加快和推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)進(jìn)度，發(fā)揮出小型農(nóng)田水利工程的積極作用，使其更好地為新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展而服務(wù)。