我國對外貿(mào)易政策發(fā)展研究
——基于對外貿(mào)易依存度的角度分析

周毅璇（江西師范大學）

一、我國對外貿(mào)易依存度的發(fā)展歷程

對外貿(mào)易依存度指的是一個國家進出口總和與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，我國對外貿(mào)易依存度與經(jīng)濟的發(fā)展緊密相連，互相影響，對外貿(mào)易依存度這一概念一直都是我國研究且關(guān)注的重點。自1978年我國正式改革開放后，我國對外貿(mào)易的發(fā)展突飛猛進，與此同時，我國貿(mào)易的迅速發(fā)展也展現(xiàn)出我國對外貿(mào)易依存度不斷增高的趨勢?？傮w上經(jīng)歷了以下三個階段。

（一）第一階段：20世紀80年代

20世紀80年代這一階段，是我國對外貿(mào)易成長的一個階段，較于后兩個階段，這一時期我國對外貿(mào)易依存度呈現(xiàn)較低的趨勢。據(jù)研究表明，我國當時的對外貿(mào)易水平不高是其主要原因。20世紀80年代，我國主要實行中央統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃這兩種機制以對外貿(mào)管理進行把控。鑒于我國剛敞開改革開放大門，國內(nèi)各行業(yè)發(fā)展剛有所起步，對外貿(mào)易發(fā)展還有待加強，對外貿(mào)易依存度僅維持在7%至10%之間。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，1985年，我國對外貿(mào)易依存度為23.1%，其中出口依存度僅為9.02%，進口依存度僅為14.08%。1990年，我國對外貿(mào)易依存度首次達到30%的水平，其中出口依存度為16.05%，進口依存度為13.84%，我國出口進程慢慢趕上并超過進口進程。在這一階段，我國還展現(xiàn)出進口依存度連續(xù)數(shù)年高居出口依存度的形勢，其原因在于我國國內(nèi)資源的稀缺以及國內(nèi)相關(guān)行業(yè)無法滿足技術(shù)設(shè)備需求，因而有待于依賴國外支撐。

（二）第二階段：20世紀90年代

20世紀90年代，我國對外貿(mào)易依存度呈現(xiàn)出大幅波動且緩慢上升的趨勢。在這一時期，我國在原有基礎(chǔ)上還動用了調(diào)動價格、更改貨幣匯率、退還稅率、出口信貸等一系列宏觀經(jīng)濟調(diào)控手段，以調(diào)控對外貿(mào)易進程。較上一階段，我國進出口貿(mào)易總額有所起伏，據(jù)統(tǒng)計這一階段進出口貿(mào)易總額年平均增長為12.4%，超過了我國年平均國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度8.8%。同時，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的不斷崛起，加工貿(mào)易的發(fā)展進程加速，我國出口貿(mào)易量的快速增長，使得我國出口依存度不再低于進口依存度，推動了我國對外貿(mào)易的穩(wěn)定上升。

（三）第三階段：21世紀初

21世紀初，我國對外貿(mào)易依存度呈現(xiàn)出快速攀升的趨勢。我國為融入世界經(jīng)濟的愿景越發(fā)顯著，在這一時期，我國加入了世界貿(mào)易組織，此階段對外貿(mào)易依存度也呈持續(xù)攀升態(tài)勢。我國對外貿(mào)易依存度快速增加，從2000年突破50%到2005年已高達63%。據(jù)有關(guān)研究數(shù)據(jù)分析，此階段我國貿(mào)易依存度集中在30%至100%之間，對比國際態(tài)勢，我國對外貿(mào)易依存度水平已躋身中等國家行列。隨著2006年拐點的到來，我國匯率改革的深入發(fā)展，對外貿(mào)易依存度逐漸回落到50%以下的健康水平，逐步走上一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

二、現(xiàn)階段我國對外貿(mào)易依存度的特征分析

目前，我國與世界上200多個國家和地區(qū)都有往來的貿(mào)易，但其進出口國家和地區(qū)主要集中在我國香港、美國、日本、韓國、東盟、歐盟。自2001年我國加入WTO后，我國積極融入國際社會以提升對外貿(mào)易，這促進了我國經(jīng)濟的顯著增長。據(jù)比較情況來看，我國對外貿(mào)易依存度主要呈現(xiàn)以下幾點顯著特征。

（一）對外貿(mào)易依存度總體呈現(xiàn)增長態(tài)勢

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，逐漸融入到經(jīng)濟全球化進程中，我國對外貿(mào)易增長率超過國內(nèi)生產(chǎn)總值及世界貿(mào)易增長率，且對外貿(mào)易進程不斷快速擴大，總體來說，對外貿(mào)易依存度呈現(xiàn)增長態(tài)勢。據(jù)國際統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，國家的對外貿(mào)易依存度與其經(jīng)濟規(guī)模呈負相關(guān)關(guān)系，具體表現(xiàn)為大多數(shù)發(fā)達國家的外貿(mào)依存度相對發(fā)展中國家更為穩(wěn)定，且發(fā)達國家的外貿(mào)依存度一般低于發(fā)展中國家。我國呈現(xiàn)出明顯的發(fā)展中國家特征，具體現(xiàn)象為對外貿(mào)易依存度每年都以接近或超過經(jīng)濟增長的速度不斷攀升。

（二）對外貿(mào)易總體呈現(xiàn)東高西低態(tài)勢

通過對我國外貿(mào)總體的分析，我國對外貿(mào)易依存度呈現(xiàn)過度集中的態(tài)勢。從外貿(mào)依存的國家來看主要集中在日本、美國和韓國三大國。從地區(qū)來看，呈現(xiàn)東高西低的態(tài)勢。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)得知，2002年至2012年間，我國區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級水平存在差異，主要有以下幾點：我國各地區(qū)充分響應并倡導國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的政策，各地區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力引進先進技術(shù)，不斷加快由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型過渡，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略和中部經(jīng)濟區(qū)域建設(shè)戰(zhàn)略的進一步深入實施，我國中西部內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級水平有了較大提升，與東部沿海區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級水平差距不斷縮短。

（三）對外貿(mào)易依存度與國際呈略同態(tài)勢

觀望整個世界趨勢，各國對外貿(mào)易依存度仍保持不斷上升趨勢。從18世紀至21世紀，國際對外貿(mào)易依存度從1%上升到20.90%，呈現(xiàn)尤為突出的長期上升趨勢。究其原因是世界各國的貿(mào)易增長速度遠超于其生產(chǎn)增長速度，也可以體現(xiàn)出對外貿(mào)易在世界各國的經(jīng)濟發(fā)展中逐漸發(fā)揮更大作用的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象還反映出我國在國際分工體系中的作用越來越重要，國際市場的需求也成為我國國內(nèi)經(jīng)濟增長的一個重要動機。

三、我國對外貿(mào)易依存度居高的影響因素

從上述對我國對外貿(mào)易依存度的發(fā)展歷程和發(fā)展因素分析，可知我國對外貿(mào)易依存度呈現(xiàn)居高的態(tài)勢，受到以下幾個方面的影響因素。

（一）全球化加速發(fā)展

外貿(mào)依存度在全球范圍內(nèi)都處于迅速提高階段，是由經(jīng)濟全球化和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速帶來的貿(mào)易轉(zhuǎn)移所致。從1980年至2008年間的國際平均貿(mào)易依存度來看，貿(mào)易依存度由34.90%提升至53.30%，我國外貿(mào)依存度從12.51%提升至59.21%，與世界發(fā)展趨勢基本一致。尤其是2001年我國加入世界貿(mào)易組織后，參與國際競爭的能力進一步提高，可迅速融入全球經(jīng)濟，同期加快了我國的對外貿(mào)易發(fā)展進程。我國國內(nèi)政治穩(wěn)定、市場后勁足以及勞動力成本廉價等綜合優(yōu)勢使得跨國公司有意將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至我國。

（二）加工貿(mào)易比重較大

從我國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，加工貿(mào)易在外貿(mào)結(jié)構(gòu)中占有很大比重，主要包括以下四種形式，即飼料加工、原料加工、供應材料和非價格設(shè)備，四種形式占據(jù)了一半，進而反映出我國是出口貿(mào)易占比較多的國家。對比加工貿(mào)易與一般貿(mào)易，兩者有所差異。首先，一般貿(mào)易從國外進口設(shè)備和原材料，在國內(nèi)完成生產(chǎn)和加工，完成產(chǎn)品后直接出口到國際市場，因生產(chǎn)和加工程度受限，其技術(shù)含量低，所以一般貿(mào)易對國民經(jīng)濟的影響較為單一。而加工貿(mào)易是一種重復計算的形式，在某些方面有助于提升對外貿(mào)易依存度。由于大量外商在中國進行加工貿(mào)易，我國的國內(nèi)采購率有所增長，但與國內(nèi)經(jīng)濟關(guān)系并不密切，因此加工貿(mào)易附加值不高。第二，加工貿(mào)易生產(chǎn)水平不足。生產(chǎn)的大部分產(chǎn)品都是初級產(chǎn)品，受制于技術(shù)的影響。因此，加工貿(mào)易只能對我國的經(jīng)濟增長產(chǎn)生微薄的促進作用。然而，如果我國考慮外貿(mào)依存度，包括加工貿(mào)易，那么中國對外貿(mào)易依存度將被高估，這將導致對外貿(mào)易依存度呈現(xiàn)居高的態(tài)勢，無法準確反映我國貿(mào)易對國際市場的依賴程度。

（三）人民幣匯率波動

在研究影響我國對外貿(mào)易依存度的過程中，匯率的影響不可小覷，但國內(nèi)外對人民幣匯率的判斷差異略大，且匯率對對外貿(mào)易依存度的影響并不單一、直接。根據(jù)對外貿(mào)易依存度的計算公式，通過匯率換算獲得分母的國內(nèi)生產(chǎn)總值，并用美元計算進出口總額。計算結(jié)果表明，人民幣對美元貶值導致對外貿(mào)易依存度偏高，因此對外貿(mào)易依存度和匯率變動之間具有較高的相關(guān)性。此外，匯率變動將間接影響外貿(mào)額的變動。同時，我國家庭勞動力成本的上升，使我國的家庭勞動成本增加，一些企業(yè)不得不放棄出口，因而減少出口，導致對外貿(mào)易依存度有所下降。如果人民幣貶值，我國出口商品的外幣價格受其影響將有所下調(diào)，同等價格下國外消費者傾向于選取進口商品，出現(xiàn)替代效應，這類現(xiàn)象促使我國出口商的生產(chǎn)規(guī)模更大，將導致出口依存度上升以及對外貿(mào)易依存度上升。

四、我國對外貿(mào)易政策的優(yōu)化路徑

我國日益開放、快速發(fā)展的趨勢，歷史發(fā)展的必然結(jié)果必將使對外貿(mào)易依存度偏高，但攀升過快、系數(shù)過高同時也將給國家?guī)碇T多風險與問題。針對以上我國對外貿(mào)易依存度居高的影響因素，提出以下優(yōu)化路徑。

（一）持續(xù)擴大內(nèi)需

擴大內(nèi)需是我國的基本立足點，也是長期的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃?，F(xiàn)階段，限制我國內(nèi)需增長的主要因素有三點：消費者的消費傾向、消費結(jié)構(gòu)和跨期安排。針對這三類因素，可實施以下五大策略：一是深化推進收入分配制度的改革，提升中低收入者收入的同時，對收入分配差距過大設(shè)置有效預防機制，為擴大內(nèi)需創(chuàng)造良好的制度環(huán)境；二是關(guān)注農(nóng)民減負，全面落實農(nóng)民消費財政政策，提供擴大內(nèi)需的新動力；三是加快稅制改革進程，以健全和完善公共財政制度為著力點，為內(nèi)需增長提供新思路；四是加強落實就業(yè)和保障體制改革，以完善社會保障體系為導向，增強我國居民消費傾向與消費信心；五是精準施策，針對鼓勵進口的產(chǎn)品和技術(shù)設(shè)置引進清單，對清單內(nèi)的產(chǎn)品與技術(shù)提供相應的優(yōu)惠政策，以貼息、協(xié)助等方式給予精準性支持。

（二）轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式

我國經(jīng)濟目前還處于“高投入、高消耗、低效率”這一粗放型經(jīng)濟增長模式，為緩解我國各行業(yè)間的貿(mào)易增長結(jié)構(gòu)不平衡這一現(xiàn)狀，我國需要轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式。通過分析，加工貿(mào)易目前是我國經(jīng)濟增長的主要方面?；谶@一現(xiàn)狀，需要注意以下幾點：首先，政府應針對現(xiàn)狀實施一些有效政策，建立良好的競爭機制，打破商業(yè)壟斷，加大開發(fā)企業(yè)核心技術(shù)，完善優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，努力提高企業(yè)的出口產(chǎn)品質(zhì)量等。其次，可適當提高企業(yè)間的競爭力，尤其是企業(yè)參與國際競爭的內(nèi)在力。最后，在協(xié)調(diào)外貿(mào)發(fā)展的同時，還應注重提升外貿(mào)發(fā)展的長期后勁，可推動我國高新技術(shù)的傳播，加大我國自主產(chǎn)品的出口力度，培訓國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)的生產(chǎn)能力和營銷能力，以弱化國際經(jīng)濟波動帶來的負面影響，從而提高我國企業(yè)抗風險能力。

（三）促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型

從我國經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，我國應加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，提高勞動密集型產(chǎn)品出口的技術(shù)含量，實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，以改變對外貿(mào)易依存度居高這一現(xiàn)狀。從我國企業(yè)發(fā)展的角度考慮，企業(yè)應積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，注重從量的膨脹轉(zhuǎn)向以質(zhì)取勝。為促使我國企業(yè)從簡單技術(shù)和工序的拼裝升級為高級復雜的知識技術(shù)密集型拼裝環(huán)節(jié)，企業(yè)可加大技改投入，提高相應的加工配套能力，尤其是輔件、一般零部件、主要零部件及關(guān)鍵零部件的加工制造。同時我國企業(yè)還應努力提高國際競爭力以及對國際貿(mào)易規(guī)則的擬定參與能力。尤其是國有企業(yè)，應在核心技術(shù)的開發(fā)和應用上加大力度，不斷提升國際競爭力，注重我國技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口，以改善我國高科技成果的轉(zhuǎn)化率。

（四）發(fā)展服務貿(mào)易

如何做到發(fā)展服務貿(mào)易，需要做到以下三點：一是拓寬國內(nèi)服務業(yè)的開放范圍，政府放松對我國服務業(yè)的把控和壟斷力度，優(yōu)化服務業(yè)市場化。二是促進我國服務貿(mào)易國際化發(fā)展進程，引導服務類企業(yè)在擴大服務貿(mào)易出口的同時，積極參與國際分工，以帶動服務業(yè)發(fā)展。三是積極挖掘我國知識密集型服務貿(mào)易的發(fā)展后勁，如銀行與保險、商貿(mào)與物流、法律等，以扶植我國新興服務業(yè)的發(fā)展，挽回我國服務業(yè)發(fā)展滯后的局面。由此我國政府應加強對服務業(yè)發(fā)展的政策協(xié)調(diào)和指導，與此同時，我國大力發(fā)展服務貿(mào)易還應遵循統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，以法律法規(guī)為準則，提供一個公平競爭的環(huán)境使國內(nèi)服務企業(yè)與國外服務企業(yè)得到更好的發(fā)展。

（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國發(fā)展對外貿(mào)易的主要方向是日益提高我國產(chǎn)業(yè)在新一輪國際分工格局中的地位，同時還應繼續(xù)保持低成本優(yōu)勢，加大我國技術(shù)創(chuàng)新，體現(xiàn)技術(shù)優(yōu)勢所在。要積極實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，在引進技術(shù)的同時結(jié)合自主創(chuàng)新的推進流程和科技成果轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)核心產(chǎn)業(yè)競爭力，加快科技體制機制創(chuàng)新步伐。我國還應積極發(fā)揮科研機構(gòu)的科技主導作用，扶植重點企業(yè)、重點產(chǎn)品，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、核心競爭力強的創(chuàng)新型企業(yè)。最后，我國還應倡導具備雄厚實力的企業(yè)走出國門，拓寬工作思路，增強企業(yè)競爭力。