關(guān)于電力生產(chǎn)安全管理工作優(yōu)化探索

徐婷雯

上海久隆電力（集團(tuán)）有限公司 上海 200052

引言

隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)對(duì)電力能源的需求也更加迫切，也更加多元化。這些都對(duì)電力企業(yè)的安全管理水平提出了新的、更高的要求。但是當(dāng)前中國(guó)很多電力企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目承包的時(shí)候，并沒有設(shè)計(jì)制訂完善、全面的安全管理體系，導(dǎo)致電力承包商企業(yè)很難規(guī)避項(xiàng)目中存在的各類風(fēng)險(xiǎn)，也就無法取得較好的收益。這種情況也會(huì)直接影響中國(guó)電力行業(yè)的內(nèi)部穩(wěn)定性，同時(shí)還會(huì)引發(fā)一些不必要的內(nèi)部矛盾。在這種情況下，就有必要針對(duì)電力企業(yè)承包項(xiàng)目過程中的安全管理困境進(jìn)行全面的分析，并探索保障項(xiàng)目承包安全的有效對(duì)策。

1 安全文明施工管理的重要性

在電力工程施工作業(yè)過程中，安全文明施工作業(yè)與電力企業(yè)自身的客觀健康發(fā)展直接相關(guān)，是適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的必然要求，也是提高電力企業(yè)要綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的客觀需要，電力工程安全文明施工管理工作，可很好地促進(jìn)電力企業(yè)的健康發(fā)展，減少電力施工過程中的安全事故，保證相關(guān)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)也為電力供應(yīng)的安全性及穩(wěn)定性提供支撐。對(duì)于電力企業(yè)來說，其核心競(jìng)爭(zhēng)力直接決定著電力企業(yè)的市場(chǎng)份額及其發(fā)展?jié)摿Γㄟ^市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，可以提高自身對(duì)于稀缺資源的配置能力，可通過優(yōu)化資源配置，促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)過程中的優(yōu)勝劣汰，因此對(duì)于電力企業(yè)而言，提高安全文明施工能力，就是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。近幾年，我國(guó)電力基建安全事故不斷出現(xiàn)，電力基建的安全事故占行業(yè)的五分之一，在人員傷亡方面人數(shù)在不斷地上升。根據(jù)這種情況，我們國(guó)家建設(shè)部門不斷地強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)規(guī)范的事情，也在不同地區(qū)進(jìn)行安全施工指導(dǎo)；這樣做就是為了施工企業(yè)能夠按照規(guī)范指導(dǎo)將安全施工落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)中，保障我們施工人員的安全，讓施工的安全和工程質(zhì)量有所提高[1]。

2 電力企業(yè)項(xiàng)目安全管理存在的問題

2.1 部分安全管理人員安全意識(shí)淡薄

在實(shí)際的施工現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)有許多安全管理人員沒有對(duì)自己的本職工作起到足夠的重視程度的現(xiàn)象發(fā)生，這是由于他們的安全意識(shí)較為淡薄并且沒有深刻意識(shí)到安全管理的重要性。此外，還存在著有許多安全管理人員專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)不到位，并且缺乏一定的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致他們沒有辦法高效地開展施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作，也無法對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行及時(shí)的判斷和處理。在發(fā)生安全事故的時(shí)候也往往會(huì)由于經(jīng)驗(yàn)不足而不能及時(shí)的處理事故，盡可能減小事故帶來的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失[2]。

2.2 一味追求施工進(jìn)度

現(xiàn)如今，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，一些電力企業(yè)為了保障企業(yè)效益從而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，會(huì)采取一定的措施降低施工成本并且加快工程進(jìn)度。這種情況就有可能會(huì)導(dǎo)致電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理不到位，管理人員為了趕工期而無視施工人員的部分違規(guī)操作，進(jìn)而導(dǎo)致了電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理存在較大的漏洞和隱患。

2.3 電力營(yíng)銷服務(wù)人員整體能力素質(zhì)還需進(jìn)一步提高

隨著“三型兩網(wǎng)”的推進(jìn)實(shí)施，國(guó)家電網(wǎng)公司全力推進(jìn)全能型供電所、營(yíng)配末端業(yè)務(wù)融合和供電服務(wù)指揮中心建設(shè)，業(yè)務(wù)重組、人員優(yōu)化、流程再造、職責(zé)和服務(wù)界面不斷拓寬延伸，導(dǎo)致出現(xiàn)了一系列新的作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，而現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員相對(duì)不足且長(zhǎng)期大量依賴于高年齡、低學(xué)歷、低技能農(nóng)電服務(wù)人員（如某公司農(nóng)電光明服務(wù)員工平均年齡46.5歲，學(xué)歷普遍為初中），人員主動(dòng)學(xué)習(xí)意愿、學(xué)習(xí)能力不足，能力素質(zhì)特別是安全意識(shí)和安全技能長(zhǎng)期得不到提升，部分人員安全意識(shí)淡薄，思想上存在麻痹僥幸心理，行動(dòng)上憑經(jīng)驗(yàn)習(xí)慣作業(yè)，安全管理特別是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理工作缺乏有效手段，安全風(fēng)險(xiǎn)管控壓力巨大。

2.4 安全管理技術(shù)不重視

在電力工程實(shí)際施工管理過程中，大部分電力企業(yè)單方面追求經(jīng)濟(jì)效益，而提高經(jīng)濟(jì)效益最快捷的途徑就是降低成本，間接導(dǎo)致選擇性忽視安全管理內(nèi)容[3]。主要包括兩方面：一是未對(duì)人員這一關(guān)鍵因素進(jìn)行嚴(yán)格管控，施工作業(yè)人員操作技能水平參差不齊，普遍缺乏安全意識(shí)，再加上企業(yè)內(nèi)部對(duì)該問題不重視，為電力工程質(zhì)量管理帶來隱患；二是考慮到電力工程施工的特殊性，對(duì)機(jī)械施工設(shè)備也提出了相對(duì)較高的要求，設(shè)備的管理問題也會(huì)影響工程質(zhì)量管理控制水平。

3 電力企業(yè)項(xiàng)目安全管理的有效措施

3.1 提高安全意識(shí)

電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)同時(shí)有好多工人在作業(yè)，工人缺乏安全意識(shí)也是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的主要原因。因此。為了能夠加強(qiáng)電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理，提高工人的安全意識(shí)是非常有必要的。對(duì)于施工企業(yè)來說，對(duì)工人進(jìn)行定期的安全教育培訓(xùn)、讓他們樹立起良好的安全責(zé)任意識(shí)可以切實(shí)提高施工的安全性。在實(shí)際的安全培訓(xùn)中，不僅要加強(qiáng)對(duì)工人的技術(shù)應(yīng)用和實(shí)踐操作的培訓(xùn)，還需要通過培訓(xùn)提高他們的自我防護(hù)意識(shí)并端正他們的工作態(tài)度。

3.2 完善材料及設(shè)備管理

電力工程施工作業(yè)中，施工材料、設(shè)備設(shè)施與機(jī)械工具等，會(huì)對(duì)工程質(zhì)量及安全管理產(chǎn)生直接影響，因此需要充分注重材料、設(shè)備與工具的重要作用。在相關(guān)物資選購(gòu)及進(jìn)場(chǎng)時(shí)，對(duì)材料及設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)及性能測(cè)試，確認(rèn)其優(yōu)質(zhì)性及性能合格，才允許施工材料及設(shè)備設(shè)施進(jìn)場(chǎng)。做好質(zhì)量管理與控制工作，需有效避免由于材料、設(shè)備等物資存在質(zhì)量問題而影響電網(wǎng)工程施工安全。在材料、設(shè)備管理方面，也應(yīng)當(dāng)保證其優(yōu)質(zhì)性。在進(jìn)行施工材料管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分保證材料管理工作的合理性，為施工材料管理提供良好環(huán)境，合理控制材料存放濕度及溫度等條件。對(duì)于工程施工設(shè)備與機(jī)械工具，應(yīng)當(dāng)做好定期維修與養(yǎng)護(hù)工作，對(duì)機(jī)械設(shè)備與施工工具進(jìn)行及時(shí)維護(hù)與校正，充分保證其設(shè)備性能與材料質(zhì)量，以適應(yīng)電網(wǎng)工程安全文明建設(shè)的重要要求。

3.3 規(guī)范具體檢查內(nèi)容

要保證檢查內(nèi)容更加的具體，是指我們?cè)诎l(fā)現(xiàn)存在電力線路故障時(shí)，要制定科學(xué)可行的解決對(duì)策，從而來保證能夠正常的使用電力。也要對(duì)電力線路的運(yùn)行、電力設(shè)備的工作狀態(tài)進(jìn)行檢查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在違反用電安全的情況時(shí)，必須高度重視。如果電力線路的安全運(yùn)行受到周圍建筑物的影響，我們必須與建筑部門進(jìn)行溝通，采取合理的方式進(jìn)行處理，避免建筑工程阻礙輸配電線路的架設(shè)與電力的傳輸。

3.4 確保電力線路檢查達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)

首先要規(guī)范檢查流程，明確檢查內(nèi)容、檢查重點(diǎn)，遵循線路的標(biāo)準(zhǔn)來開展檢查工作。首先要對(duì)電力線路進(jìn)行外觀的檢查，確保其線路架設(shè)合理，線路沒有受到損害，并且在檢查完成之后，應(yīng)該做好記錄工作，填寫反饋卡。其次，在對(duì)線路的運(yùn)行狀況進(jìn)行檢查時(shí)，如果遇到一些無法近點(diǎn)觀測(cè)的特殊線路，可以利用先進(jìn)的檢查設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)點(diǎn)觀察。根據(jù)線路的實(shí)際運(yùn)行情況來開展檢查工作，能夠有效防止電力線路存在運(yùn)行問題。如果我們?cè)跈z查過程中，無法找到出現(xiàn)線路故障的原因，應(yīng)該檢查電桿，及時(shí)排除出現(xiàn)的故障，保證電路線路檢查達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)[4]。

3.5 重視安全隱患問題

電力企業(yè)的發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，然而，電力工程基建質(zhì)量管理是非常重要的一件事，電力企業(yè)要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理運(yùn)用科學(xué)的管理方法，保障國(guó)民電力正常運(yùn)行。當(dāng)前，我國(guó)許多地區(qū)電力基建工程施工質(zhì)量方面都存在一些問題，所以電力企業(yè)需要針對(duì)工程質(zhì)量管理問題做好重點(diǎn)控制，從而保證電力工程質(zhì)量安全問題不再發(fā)生。我國(guó)電力企業(yè)現(xiàn)在出現(xiàn)了壟斷，電力企業(yè)有時(shí)候?yàn)榱俗陨淼慕?jīng)濟(jì)效益，往往不會(huì)落實(shí)電力基建工程的安全問題管理。所以提高工程質(zhì)量管理水平需要很長(zhǎng)的時(shí)間進(jìn)行滲透和深化，從而才可以建立規(guī)范有效的電力市場(chǎng)。配合國(guó)家進(jìn)行電力體制改革的同時(shí)，電力公司應(yīng)采取科學(xué)管理方法，提高電力基建工程質(zhì)量管理水平，減少施工過程中的安全隱患問題。

3.6 加強(qiáng)崗位技能和安全教育培訓(xùn)

電力工程安全管理實(shí)施過程中，施工人員作為項(xiàng)目實(shí)施的主體，相關(guān)人員的個(gè)人安全意識(shí)將會(huì)直接影響工程施工質(zhì)量。首先，電力企業(yè)在為施工人員開展安全教育培訓(xùn)的同時(shí)，要結(jié)合工程施工實(shí)際，明確施工過程中的安全隱患，提高安全生產(chǎn)意識(shí)。另外，要注意培訓(xùn)的方式方法，可以通過現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作，從細(xì)節(jié)著手講解施工過程中的違規(guī)操作帶來的質(zhì)量隱患，鞏固所學(xué)的理論知識(shí)。最后，加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)，提高施工作業(yè)人員綜合素質(zhì)，施工人員技能水平也是影響工程質(zhì)量管理的重要因素，因此，操作技能水平的提高也能進(jìn)一步保障施工質(zhì)量。

3.7 建立有效的應(yīng)急預(yù)案

電力工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，且現(xiàn)場(chǎng)人員流動(dòng)性大， 故工程項(xiàng)目中很多突發(fā)事故都屬于人力不可控的。 在加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的安全教育之余，施工單位還需制定有效的應(yīng)急預(yù)案， 加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡視防護(hù)，及時(shí)排除其中可能存在的安全隱患，并制定相應(yīng)的防護(hù)應(yīng)急措施， 避免工人因操作不當(dāng)而引發(fā)意外。 除此之外，現(xiàn)場(chǎng)的安全負(fù)責(zé)人還需要留下緊急聯(lián)絡(luò)方式，保證在現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)意外情況的第一時(shí)間進(jìn)行處理。 現(xiàn)場(chǎng)的管理部門可以制定嚴(yán)格的巡檢制度， 將工作人員劃分為不同的工作小組，并且規(guī)劃出每人需要負(fù)責(zé)的具體區(qū)域。 管理部門需定期展開現(xiàn)場(chǎng)巡視工作，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)中涉及水、火、電等高危作業(yè)的工序， 及時(shí)核對(duì)其是否已經(jīng)向管理部門報(bào)備，對(duì)于沒有經(jīng)過報(bào)備處理的施工行為要及時(shí)制止，并下達(dá)處罰通知。

3.8 提高工作人員素質(zhì)水平

電力基建工程安全質(zhì)量管理取決于施工隊(duì)伍的整體文化涵養(yǎng)。電力企業(yè)單位必須重視提高施工人員的綜合素質(zhì)，已經(jīng)招聘的施工人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的素質(zhì)教育，合理地培訓(xùn)，讓施工方與施工人員后期的交流更加的順暢。同時(shí)，應(yīng)該考慮到施工人員的思想素質(zhì)和個(gè)人能力的問題，不能因?yàn)橐?jié)約工程成本隨意招攬工人，這樣會(huì)對(duì)工程施工存有一定的安全隱患問題。人力資源部門招聘技術(shù)人員時(shí)，一定要嚴(yán)格審查相關(guān)技能，對(duì)面試人員的技術(shù)水平進(jìn)行嚴(yán)格的考察，避免虛假等欺詐情況的發(fā)生。在施工隊(duì)相關(guān)人員上崗前，進(jìn)行以此安全管理的培訓(xùn)，把安全管理準(zhǔn)則落實(shí)到施工過程中，為的是防止不必要的安全隱患出現(xiàn)，給施工人員和企業(yè)的工程建設(shè)帶來不必要的麻煩。所以，人力資源部門在招聘的時(shí)候，應(yīng)該事先計(jì)劃好公司要招聘什么樣的技術(shù)性人員，再聘請(qǐng)專業(yè)化的技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)，并且組織施工人員在上崗前組織統(tǒng)一培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估達(dá)到上崗要求再給工人辦理上崗證書，全部持證上崗。

4 結(jié)束語

綜上所述，電力工程施工作業(yè)過程中，可能會(huì)受到管理制度、施工人員、施工材料及設(shè)備機(jī)具等因素的影響，導(dǎo)致電網(wǎng)工程施工安全受到影響，因此需要通過完善工程安全文明施工管理規(guī)章制度，推行精細(xì)化管理模式，完善材料及設(shè)備管理，強(qiáng)化環(huán)境管理與監(jiān)督工作等方式加以改善，以期為電網(wǎng)工程施工安全提供保障。