如何提升供電企業(yè)安全管理水平探析

謝良偉

摘要：安全是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，是企業(yè)發(fā)展的生命線。2021年以來，安全生產(chǎn)形勢尤其嚴(yán)峻。作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，電力企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真貫徹落實(shí)國家電網(wǎng)系統(tǒng)、各地省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)系列工作的部署，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)，健全責(zé)任體系，提高防范各類安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，顯著提高安全隱患排查整治成效，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全生產(chǎn)良好局面。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè);安全管理;措施

1電力安全必要性與重要性

從立法的角度嚴(yán)肅安全責(zé)任落實(shí)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)始終把人民群眾生命安全放在第一位，牢牢樹立發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)這個(gè)觀念，并親自批示開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。國家層面，已經(jīng)實(shí)施的《刑法修正案（十一）》將未產(chǎn)生事故后果但存在現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的安全生產(chǎn)違法行為納入了刑事追責(zé)范圍;新修訂的《安全生產(chǎn)法》，明確“生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患”構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。集團(tuán)層面，國家電網(wǎng)有限公司根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，新修訂了《安全事故調(diào)查規(guī)程》，從行業(yè)管理的角度更加嚴(yán)格推進(jìn)安全責(zé)任事故追責(zé)問責(zé)管理。

行業(yè)發(fā)展仍存安全管理漏洞。一是生命至上的安全理念尚未樹牢，個(gè)別單位不能正確處理好安全與發(fā)展的關(guān)系，盲目趕工期、超承載力作業(yè)的情況仍然存在，部分管理人員到崗到位走形式、不履責(zé)，對(duì)現(xiàn)場存在的違章行為視而不見。二是安全管理要求落實(shí)逐級(jí)淡化，部分專業(yè)部門存在安全管理就是監(jiān)督體系責(zé)任的錯(cuò)位思想，對(duì)安全管理的各項(xiàng)要求打折扣、搞變通，未能有效將安全管理要求傳遞到基層。三是人員管控仍有不到位現(xiàn)象，部分干部員工、外包人員安全意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)規(guī)章制度的敬畏意識(shí)，有令不行、有禁不止;部分現(xiàn)場未將廠家、吊車司機(jī)等外協(xié)人員作為現(xiàn)場工作人員一同管控。

2基層供電企業(yè)安全生產(chǎn)工作存在的主要問題

2.1 安全生產(chǎn)意識(shí)的培養(yǎng)有待加強(qiáng)

部分人員安全紅線意識(shí)、底線思維不強(qiáng)，對(duì)自身安全職責(zé)理解不深不透，工作中不能嚴(yán)格履行安全職責(zé)，存在重生產(chǎn)、輕安全的思想，安全就是效益的理念還沒有牢固樹立，安全主動(dòng)預(yù)防和自?；ケＤ芰τ写岣?。

2.2 安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)還不到位

有些領(lǐng)導(dǎo)人員、管理部門負(fù)責(zé)人對(duì)“一崗雙責(zé)”理解不深不透，部分職能部門未按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求落實(shí)責(zé)任，管業(yè)務(wù)必須管安全的行動(dòng)自覺還需強(qiáng)化。

2.3客戶安全隱患整改力度還需加強(qiáng)

客戶設(shè)備問題導(dǎo)致的輸電線路跳閘較多，平均全年占比1/5。排查重要客戶安全隱患中，仍有較大占比的客戶單電源和無自備應(yīng)急電源等問題未整改，需督促客戶加快整改。

2.4分包外包隊(duì)伍管理穿透性不強(qiáng)

目前，電力企業(yè)違章現(xiàn)象雖有下降但仍未杜絕，但違章涉及分包外包隊(duì)伍占比較大，對(duì)分包外包隊(duì)伍“以包代管、以罰代管”較為常見，關(guān)口前移、同進(jìn)同出等全過程監(jiān)管仍需加強(qiáng)。

3提升供電企業(yè)安全管理水平的措施

3.1規(guī)范安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

在電力企業(yè)建設(shè)過程中所開展的安全生產(chǎn)管理工作要始終貫徹落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理、過程管理、持續(xù)改進(jìn)的重要指導(dǎo)思想，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際情況來制定出規(guī)范化的電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并將其作為衡量整個(gè)企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)管理操作的重要尺度。在生產(chǎn)建設(shè)管理過程中還需將安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理緊密結(jié)合在一起，在企業(yè)內(nèi)部打造出動(dòng)態(tài)化的評(píng)價(jià)機(jī)制和鏈條式閉環(huán)管理系統(tǒng)，在閉環(huán)整合管理的作用下使電力企業(yè)內(nèi)部形成互相融通、互相關(guān)聯(lián)的管理體系，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。

3.2強(qiáng)化電力企業(yè)內(nèi)部的安全監(jiān)督

國家電力監(jiān)督委員會(huì)對(duì)電力企業(yè)安全生產(chǎn)和安全管理作出了一系列明確規(guī)定，要求電力企業(yè)要能立足于發(fā)展實(shí)際情況，采取積極措施來全范圍、多角度落實(shí)安全生產(chǎn)管理，在電力企業(yè)生產(chǎn)過程中不僅要從根本上控制電力建設(shè)質(zhì)量，還需采取有效措施保障電力系統(tǒng)運(yùn)行的安全、穩(wěn)定。在日常生產(chǎn)管理中需管理人員落實(shí)各個(gè)制度，特別是要落實(shí)工作人員和工作部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。各級(jí)電力主管部門要結(jié)合社會(huì)發(fā)展對(duì)電力企業(yè)的要求不斷優(yōu)化和完善電力行業(yè)的發(fā)展，在電力企業(yè)內(nèi)部形成互相約束、互相監(jiān)督、互相規(guī)范的工作范圍，通過層級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)管理來更好地控制電力建設(shè)現(xiàn)場。

3.3 強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

制定結(jié)合實(shí)際工作和職責(zé)的安全責(zé)任書及安全奮斗目標(biāo)，實(shí)行分級(jí)管理和分級(jí)追責(zé)機(jī)制，確保安全責(zé)任落實(shí)到單位、部門、個(gè)人。各單位主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)做到守土盡責(zé)、心無旁騖。同時(shí)，注重并提高全員安全意識(shí)，根除思想認(rèn)識(shí)不到位、安全責(zé)任不落實(shí)、安全考核執(zhí)行偏軟等問題，積極解決影響安全生產(chǎn)工作的各種問題，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的管理機(jī)制。

3.4強(qiáng)化施工安全管理

認(rèn)真做好施工現(xiàn)場安全管理的組織措施、技術(shù)措施，嚴(yán)格檢修計(jì)劃編制，科學(xué)管理組織工程建設(shè)，統(tǒng)籌做好施工現(xiàn)場安全管理，充分調(diào)動(dòng)并落實(shí)各單位的安全主體責(zé)任，將外包施工隊(duì)安全管理納入企業(yè)整體管理之中，做到同管理、同檢查，并加大安全考核力度，確保各項(xiàng)管理制度的剛性執(zhí)行。

3.5加強(qiáng)分包隊(duì)伍和人員管理

嚴(yán)禁違規(guī)分包和以包代管，決不能讓現(xiàn)場的風(fēng)險(xiǎn)失去管控，履行到崗到位職責(zé)，提升到位履責(zé)能力，抓牢抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施的落實(shí)落地。樹立大安全理念，對(duì)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)、廉潔、保密、財(cái)務(wù)等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，全面筑牢公司風(fēng)險(xiǎn)管控防線。

3.6抓好電網(wǎng)安全防線

強(qiáng)化大電網(wǎng)安全防控，把防控大電網(wǎng)安全作為重中之重?！熬W(wǎng)”上要穩(wěn)運(yùn)行，嚴(yán)格審核電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。加大防外破、客戶側(cè)管控力度，嚴(yán)控直流近區(qū)線路跳閘。強(qiáng)化檢修作業(yè)安全質(zhì)量管控，充分利用停電機(jī)會(huì)，提高檢修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，深化“一停多用、應(yīng)修必修、一次修好”。同時(shí)要加強(qiáng)客戶側(cè)設(shè)備隱患排查力度，壓降客戶設(shè)備故障越級(jí)造成的線路停電，不斷提升供電可靠性。統(tǒng)籌加強(qiáng)人防、技防各種措施，強(qiáng)化線路運(yùn)行維護(hù)質(zhì)量，提高配網(wǎng)主動(dòng)防御能力，提升線路絕緣化水平，確保實(shí)現(xiàn)線路跳閘壓降的工作目標(biāo)。

結(jié)論

總之，安全是發(fā)展之基，安全是立身之本，供電企業(yè)安全管理只有堅(jiān)持問題導(dǎo)向，樹牢安全發(fā)展理念，主動(dòng)作為，攻堅(jiān)克難，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]蘇雁慧.對(duì)供電企業(yè)安全文化建設(shè)的思考[J].當(dāng)代電力文化，2020（09）：60-61.

[2]王書生.供電企業(yè)安全防護(hù)義務(wù)及責(zé)任認(rèn)定[J].大眾用電，2020，35（08）：10-12.