在大自然中運(yùn)動(dòng)，體育公園悄然走紅

劉坤

“走，我們一起健身去！”“那么舒服，你不一起動(dòng)起來(lái)嗎？”“早睡早起，晨跑一小時(shí)，運(yùn)動(dòng)就要堅(jiān)持?！薄缃?，運(yùn)動(dòng)健身作為一種時(shí)尚的生活方式，越來(lái)越受到人們的喜愛(ài)和追捧。

健身去哪兒？除了健身房、操場(chǎng)等地，全民健身新載體——體育公園也悄然走紅。許多老人、兒童及上班族樂(lè)此不疲地到體育公園“打卡”，并在朋友圈等社交平臺(tái)進(jìn)行記錄、分享。

日前，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家體育總局等部門(mén)公布了《關(guān)于推進(jìn)體育公園建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》明確，到2025年，全國(guó)新建或改擴(kuò)建1000個(gè)左右體育公園，逐步形成覆蓋面廣、類(lèi)型多樣、特色鮮明、普惠性強(qiáng)的體育公園體系。我國(guó)體育公園發(fā)展現(xiàn)狀如何？未來(lái)應(yīng)怎樣推進(jìn)體育公園建設(shè)？

數(shù)量提升，向智能化方向轉(zhuǎn)型

11月14日，北京天氣晴朗，陽(yáng)光曬在身上暖洋洋的，一群體育運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者一大早來(lái)到方莊體育公園。有的孩子在家長(zhǎng)的陪伴下練習(xí)踢足球，有的在跳繩、玩蹺蹺板，盡情笑著、喊著;有的市民聽(tīng)著音樂(lè)，享受跑步的樂(lè)趣，一圈又一圈;三五成群的老人一邊聊天，一邊使用健身器材鍛煉身體。

家住北京市豐臺(tái)區(qū)的王濤熱衷于運(yùn)動(dòng)健身，平時(shí)工作再忙，也要擠出時(shí)間鍛煉，要么跑步，要么“擼鐵”，可謂“雷打不動(dòng)”。

“我以前基本上都是去健身房鍛煉，還特意辦了年卡，一年下來(lái)幾千塊錢(qián)，不過(guò)雖然里面器材很多，但時(shí)間久了，總覺(jué)得有點(diǎn)無(wú)聊。現(xiàn)在，我更喜歡去體育公園，公園里空間大，籃球場(chǎng)等場(chǎng)地設(shè)施齊全，還有花草樹(shù)木，跑步時(shí)能看風(fēng)景，練器材時(shí)能呼吸新鮮空氣，在大自然中運(yùn)動(dòng)更過(guò)癮?！蓖鯘f(shuō)。

像王濤一樣，很多市民都發(fā)現(xiàn)了體育公園的獨(dú)特魅力，并深深?lèi)?ài)上了這一“寶藏”。與此同時(shí)，我國(guó)各地各部門(mén)也在積極探索推進(jìn)體育公園建設(shè)。

在北京，方莊體育公園、常營(yíng)體育公園、回龍觀體育公園等多個(gè)體育公園已完成建設(shè)并向公眾開(kāi)放，受到大量市民青睞。

在浙江，湖州市安吉縣引進(jìn)社會(huì)力量建設(shè)了營(yíng)盤(pán)山體育公園，面積1000余畝，促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興和“體旅融合”發(fā)展。浙江省體育局群眾體育處副處長(zhǎng)徐杰介紹，目前，浙江省有體育公園288個(gè)，專(zhuān)門(mén)為大眾體育健身活動(dòng)服務(wù)而建設(shè)的體育公園占總數(shù)的48.3%，利用城市“金邊銀角”建設(shè)的嵌入式小型體育公園占總數(shù)的36.8%。一些體育公園還進(jìn)行了智能化升級(jí)改造，具備了查詢、預(yù)約等功能。

“體育公園建設(shè)得到群眾普遍好評(píng)和大力支持，有效提升了城市‘10分鐘健身圈’能級(jí)?！毙旖苷f(shuō)。

有報(bào)告顯示，近年來(lái)，我國(guó)體育公園數(shù)量大幅度提升，且建設(shè)力度有了明顯改觀，伴隨著數(shù)字化等趨勢(shì)，體育公園正逐漸向智能化方向轉(zhuǎn)型。

北京師范大學(xué)體育與運(yùn)動(dòng)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授王兆紅認(rèn)為，體育運(yùn)動(dòng)與大自然有著天然的聯(lián)系，利用自然場(chǎng)景布局健身場(chǎng)地，對(duì)人的身心健康能產(chǎn)生更加有益的作用和影響，在郁郁蔥蔥的環(huán)境中運(yùn)動(dòng)也是全球公認(rèn)的體育公園建設(shè)理念。

“現(xiàn)階段我國(guó)全民健身場(chǎng)地設(shè)施布局與人口總量、結(jié)構(gòu)和變動(dòng)趨勢(shì)還不相適應(yīng)?！蓖跽准t說(shuō)，東部地區(qū)在體育公園建設(shè)方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)，而中西部地區(qū)尤其是西部偏遠(yuǎn)地區(qū)體育公園建設(shè)還處于起步階段，投入力度較小。

王兆紅表示，體育用地緊張，以及場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)效率偏低、管理水平參差不齊等一系列問(wèn)題，已成為推進(jìn)體育公園等建設(shè)運(yùn)營(yíng)的“攔路石”和“硬骨頭”。

科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持綠色生態(tài)底色

“早上，我看有點(diǎn)陰天，本來(lái)不打算跑步了，想了想，還是跑吧。到了體育公園，滿眼皆是綠色，盡是生機(jī)活力，真是不虛此行。”近日，不少網(wǎng)友在微博上“曬”起了自己對(duì)體育公園的“好感”。11月6日，一場(chǎng)腰旗橄欖球比賽在上海市民體育公園舉行，吸引了超500名愛(ài)好者前來(lái)，現(xiàn)場(chǎng)十分火熱。

清華大學(xué)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任王雪莉介紹，過(guò)去，體育公園的人口覆蓋范圍與具體建設(shè)內(nèi)容主要由各地政府自行規(guī)劃與實(shí)施，在體育公園面積、健身設(shè)施、綠化用地率、健身步道長(zhǎng)度、服務(wù)半徑、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地?cái)?shù)量等方面缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，容易出現(xiàn)各地體育公園建設(shè)“苦樂(lè)不均”的情況。

“在部分人口較少的地區(qū)，體育公園建設(shè)面積大而服務(wù)內(nèi)容少;在部分人口較多的地區(qū)，受用地條件限制，體育公園面積不足，體育鍛煉活動(dòng)缺少場(chǎng)地支撐，難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求?！蓖跹├蛘f(shuō)。

未來(lái)，應(yīng)怎樣推進(jìn)體育公園建設(shè)？《意見(jiàn)》提出，按人口規(guī)?？茖W(xué)布局，合理確定體育公園建設(shè)規(guī)模。鼓勵(lì)常住人口50萬(wàn)以上的行政區(qū)域（含縣級(jí)行政區(qū)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下同），建設(shè)不低于10萬(wàn)平方米的體育公園。鼓勵(lì)常住人口30萬(wàn)～50萬(wàn)的行政區(qū)域，建設(shè)不低于6萬(wàn)平方米的體育公園。鼓勵(lì)常住人口30萬(wàn)以下的行政區(qū)域，建設(shè)不低于4萬(wàn)平方米的體育公園。

在王雪莉看來(lái)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍體育公園建設(shè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，既能充分滿足人民群眾體育健身需求，又能合理控制建設(shè)強(qiáng)度與占地規(guī)模，貫徹綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)寶貴土地資源的集約規(guī)劃與使用。

清華大學(xué)五道口金融學(xué)院體育金融研究中心研究員劉芯表示，合理規(guī)劃體育公園建設(shè)規(guī)模，不僅能有效增加全民健身場(chǎng)地設(shè)施，還將減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，避免公共體育設(shè)施資源浪費(fèi)。

此外，《意見(jiàn)》明確，堅(jiān)持綠色生態(tài)底色。體育公園綠化用地占公園陸地面積的比例不得低于65%，確保不逾越生態(tài)保護(hù)紅線，不破壞自然生態(tài)系統(tǒng)，推進(jìn)健身設(shè)施有機(jī)嵌入綠色生態(tài)環(huán)境，充分利用自然環(huán)境打造運(yùn)動(dòng)場(chǎng)景。

“與公共體育場(chǎng)館、全民健身中心（小型體育綜合體）等健身設(shè)施相比，體育公園的突出特點(diǎn)在于將體育健身與自然生態(tài)融為一體，為廣大群眾提供在自然環(huán)境中運(yùn)動(dòng)的公共空間?！眲⑿菊f(shuō)。

國(guó)家林業(yè)和草原局森林資源管理司副司長(zhǎng)袁少青表示，國(guó)家林業(yè)和草原局將在符合相關(guān)法律法規(guī)、不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，支持利用山地森林、草地荒漠等地貌，建設(shè)以綠色為主的特色體育公園。對(duì)體育公園建設(shè)中一些涉及使用林地、草原的設(shè)施，將在林地定額指標(biāo)上予以支持和保障。

便民利民，提高運(yùn)營(yíng)管理水平

四川省發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，四川持續(xù)做好已建成體育公園的使用、管理和提檔升級(jí)工作，完善體育公園免費(fèi)開(kāi)放或低收費(fèi)開(kāi)放政策，推廣物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)運(yùn)用，提升體育公園智慧化服務(wù)水平。比如，成都江灘體育公園完成智能化改造，成了大眾健身活動(dòng)的“網(wǎng)紅”打卡地。

“我們?cè)诤鲜涞资写蛟斓那嗌襟w育公園，采用了設(shè)計(jì)—建設(shè)—融資—運(yùn)營(yíng)—移交（DBFOT）模式。”湖南省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)黨委副書(shū)記、總經(jīng)理陳彬說(shuō)，在向公眾免費(fèi)開(kāi)放的前提下，通過(guò)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)資金融資投入模式，植入智能管理模式，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理效率等，實(shí)現(xiàn)了體育公園可持續(xù)發(fā)展。

陳彬介紹，目前，湖南省正籌劃出臺(tái)體育公園建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，制定體育公園建設(shè)運(yùn)營(yíng)相關(guān)服務(wù)管理辦法，按照“選精品、建精品、管精品”的原則，把各項(xiàng)惠民舉措落到實(shí)處，把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，體育公園不僅要建好，還要管好、用好，如此，方能真正惠及百姓。

國(guó)家體育總局群眾體育司副司長(zhǎng)邱汝表示，國(guó)家體育總局將抓緊時(shí)間組織編制《體育公園配置要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范、指導(dǎo)各類(lèi)體育公園健身設(shè)施配置，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化手段推動(dòng)體育公園建設(shè)工作有序開(kāi)展。組織開(kāi)展體育公園建設(shè)典型案例征集評(píng)選，發(fā)現(xiàn)一批在規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目布局、運(yùn)營(yíng)管理、資源利用等方面具有示范性的典型案例，對(duì)這些典型案例進(jìn)行宣傳推廣，發(fā)揮典型案例的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

“我們還將督導(dǎo)地方做好已建成體育公園向公眾開(kāi)放工作。抓緊推出全民健身基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、公共體育場(chǎng)館基本公共服務(wù)規(guī)范，推動(dòng)各地體育部門(mén)按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，為群眾提供免費(fèi)或低收費(fèi)服務(wù)，提高體育公園的使用效益。指導(dǎo)支持各地因地制宜依托體育公園開(kāi)展全民健身賽事活動(dòng)，特別是百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，建立健全社會(huì)體育組織，推動(dòng)體育公園聚斂人氣、提高利用率。”邱汝說(shuō)。

國(guó)家地理空間信息中心副研究員劉敏認(rèn)為，我國(guó)深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以城市群、都市圈為依托，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、特色化發(fā)展，迫切需要完善城鎮(zhèn)公共空間功能，提升城鎮(zhèn)公共空間品質(zhì)，推進(jìn)體育等公共服務(wù)設(shè)施發(fā)展。體育公園建設(shè)恰逢其時(shí)，拓展了城鎮(zhèn)公共空間有效利用和留白增綠的內(nèi)涵，符合新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的導(dǎo)向和要求。

“一分部署，九分落實(shí)?！眲⒚艚ㄗh各地充分評(píng)估現(xiàn)有要素條件，做好體育公園布局建設(shè)選址和建設(shè)方案，穩(wěn)妥推進(jìn)體育公園發(fā)展;建議國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)體育公園建設(shè)實(shí)施監(jiān)測(cè)，完善配套政策，讓體育公園為城市生活增添美好。

鏈接：

體育公園是以體育健身為重要元素，與自然生態(tài)融為一體，具備改善生態(tài)、美化環(huán)境、體育健身、運(yùn)動(dòng)休閑、娛樂(lè)休憩、防災(zāi)避險(xiǎn)等多種功能的綠色公共空間，是綠地系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。

體育公園以公益性為導(dǎo)向，以近距離服務(wù)全齡人口為目標(biāo)，按照本地區(qū)群眾運(yùn)動(dòng)習(xí)慣布局多元健身設(shè)施，方便城鄉(xiāng)居民就近就便參與體育鍛煉。對(duì)于政府投資新建的體育公園，鼓勵(lì)委托第三方運(yùn)營(yíng)管理，向公眾免費(fèi)開(kāi)放。同時(shí)，鼓勵(lì)體育企業(yè)依法對(duì)體育公園中的足球、籃球、網(wǎng)球、排球、乒乓球、輪滑、冰雪等場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行微利經(jīng)營(yíng)。

——摘自《關(guān)于推進(jìn)體育公園建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》