“雙減”面臨的四大難點

周克祥/重慶市九龍坡區(qū)九龍小學校校長

周克祥

20世紀50年代，毛澤東同志就倡導(dǎo)各學校要注意“健康第一，學習第二”，并且指出：“課程多、壓得太重，是很摧殘人的，學制、課程、教學方法、考試方法都要改?！薄皽p輕學生過重課業(yè)負擔”成為了跨世紀的教育難題，凝聚著我國幾代人的不懈追求和共同努力。2021年7月，國家“雙減”政策的出臺，特別增加了“減輕校外培訓(xùn)負擔”這一新的內(nèi)容，讓我們看到了新的希望。

“雙減”政策的出臺，表明了黨和國家直擊義務(wù)教育短視化、功利性等根本問題，體現(xiàn)了對下一代健康成長的熱烈關(guān)切，強化了深化教育體制改革、落實立德樹人根本任務(wù)、促進學生全面發(fā)展的根本性保障。

“過重課業(yè)負擔”是應(yīng)試教育的產(chǎn)物，是中考、高考目標下移的時間錯位，是“不要輸在起跑線上”的觀念偏差，可以說對家庭乃至整個社會的影響積弊日深，因此，要徹底實現(xiàn)“雙減”政策落地落實，恐怕還要克服重重困難，將會有較長的一段路要走。

落實“雙減”政策，真正的難點在于從源頭上紓解教育焦慮，包括對應(yīng)試觀念的糾偏、評價機制的革新、課堂效率的提升等方面解難紓困。

“難”在家庭教育觀念的固執(zhí)?！半p減”政策落地后，最糾結(jié)的莫過于家長。據(jù)了解，由于一些培訓(xùn)機構(gòu)正在進行規(guī)范整頓，而不少家庭并沒有讓孩子真正“閑下來”，有的變換時間、變換地點和培訓(xùn)機構(gòu)繼續(xù)往來，有的不惜重金開始聘請“一對一”家教，有的自己去購買教輔資料和習題試卷強加給孩子，有的則懷揣焦慮之心無所適從……在面對孩子的培訓(xùn)負擔上，大有“你方唱罷我登場”的勢頭，這些新出現(xiàn)的亂象表明了家庭教育舊有觀念的頑固性，來自家庭的阻礙可以說比我們想象的還要嚴重。“雙減”的落實，根在家庭，而父母是第一責任人，如果家外減負家內(nèi)增負，對于孩子而言，其負擔本質(zhì)上沒有改變，到最后“雙減”的落實將淪為空談。

“難”在學校課堂效率的提升?！半p減”只是減負擔，不是減質(zhì)量，更不是減責任。新時代背景下的課堂，教育技術(shù)更先進了，教學資源更豐富了，但是過于注重形式化，過于依賴電子工具，學習的膚淺、學習的浮躁、學習的功利性仍舊表現(xiàn)突出，課堂高耗低效依然是長期存在的問題。一旦校外培訓(xùn)機構(gòu)的學科類培訓(xùn)被叫停，廣大家長會把過多的期望寄托在學校，義務(wù)教育階段“5+2”模式只是暫時解決了時間的問題和家庭作業(yè)的問題，但是課堂學習的質(zhì)量和優(yōu)化學科作業(yè)設(shè)計的質(zhì)量才是家長最為關(guān)心的根本問題。從某種程度上講，只有這兩個方面的問題得以解決，家長才能真正從心底忘掉校外培訓(xùn)機構(gòu)，放心并坦然地接納和配合“雙減”政策的實施。

“難”在校外培訓(xùn)機構(gòu)的遁形。“雙減”政策第一波沖擊力影響到的便是校外培訓(xùn)機構(gòu)，受到影響越大，越說明其問題突出。時下多數(shù)培訓(xùn)機構(gòu)，正在作出積極的回應(yīng)，或自我整改，或謀求轉(zhuǎn)型?？墒?，也有一些培訓(xùn)機構(gòu)心存僥幸，自以為熬過三五年，一切依然如故，所以這些機構(gòu)要么線下輔導(dǎo)改為線上學習；要么化整為零，玩起了“游擊戰(zhàn)術(shù)”；要么以“一對一”形式送教上門，多樣偽裝，陽奉陰違。根據(jù)筆者對“學生參加學校延時服務(wù)情況”的調(diào)查，大凡沒有參加的或者中途離校的學生，基本上都是去了培訓(xùn)機構(gòu)，而且多數(shù)是參加受管控學科的培訓(xùn)學習。因此，從源頭上扼制培訓(xùn)機構(gòu)的變異行端，一是要建立長效性的監(jiān)管機制；二是要架構(gòu)起全社會的監(jiān)督網(wǎng)；三是要從嚴從重加大懲處力度；四是實行年審并納入社會征信管理。當然，如果能從立法上依法進行管控和監(jiān)督，是最佳的選擇。

“難”在職能部門的辦學評價把握。對教育政策正確而透徹的解讀，對教育管理的宏觀和重點的把握，對辦學的精準評價和方向引導(dǎo)，檢驗著職能部門的履職能力和執(zhí)政水平?，F(xiàn)在從國家到省市，再到區(qū)縣，基本都設(shè)置了教育質(zhì)量監(jiān)測中心，各級對承擔義務(wù)教育的中小學都要實行質(zhì)量輪回監(jiān)測。以某區(qū)縣小學為例，每一年區(qū)質(zhì)量監(jiān)測中心要集中舉行兩輪監(jiān)測，一輪針對語文、數(shù)學、英語及科學，一輪針對音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)及道德與法治等，涵蓋小學課表上所有學科，并外加自定項目，區(qū)域內(nèi)所有小學三至六年級學生都無一例外地要接受監(jiān)測。其監(jiān)測結(jié)果要與辦學水平評價（占總評分的40%）、校級干部年度考核、辦公經(jīng)費撥付、教師獎勵性績效工資、學校評先、教師申報骨干評選等多個項目掛鉤，形成了學校與學校之間相互攀比競爭、學校內(nèi)部上下之間層層施壓，最終的重擔毫無疑問還是落在了孩子的身上。雖然最終呈現(xiàn)的是學校排名、學生定等，但所謂的排名定等仍然是以分數(shù)來折算。由此可見，唯分數(shù)論的滲透性和影響力比想象的要嚴重，它儼然已經(jīng)浸入到教育職能管理機制中。在“雙減”政策的要求下，應(yīng)以黨委、政府優(yōu)化目標考核評價為著力點，破除片面政績觀。作為職能部門，更要有勇氣反躬自省，建立科學評價辦學標準體系，敢于推行考試改革，不要讓考試披上質(zhì)量檢測的外衣，而大行考試之實。從評價辦學導(dǎo)向上，全面而徹底地實現(xiàn)從育分到育人的轉(zhuǎn)變，在貫徹“雙減”的過程中，勇于自新，主動作為，作出表率。

意大利幼兒教育家瑪利亞·蒙臺梭利曾說：“所有人都在關(guān)注兒童的未來，而恰恰沒有人關(guān)注兒童的現(xiàn)在?！薄皟和默F(xiàn)在”表現(xiàn)的年齡狀態(tài)是弱小和率真，“夫童心者，絕假純真”是兒童本色；“兒童的現(xiàn)在”表現(xiàn)的生活狀態(tài)是游戲和模仿，玩才是兒童天性；“兒童的現(xiàn)在”表現(xiàn)的學習狀態(tài)是需要更多的時間、更廣泛的視野去自由接觸更多未知的領(lǐng)域?！半p減”政策的出臺，無疑提供了更權(quán)威的保障和更人性的關(guān)懷，能否越溝邁坎，克服重重阻力，實現(xiàn)下一代健康幸福地成長，還需要全社會勠力同心、共襄盛舉。