新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)

王 輝（山東省濟(jì)南市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，山東 濟(jì)南 250000）

進(jìn)入新時(shí)期后，國(guó)家日趨關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，先后將新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等一系列戰(zhàn)略制定出來(lái)。而農(nóng)民群眾的素質(zhì)能力直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成效，影響到小康社會(huì)全面建成目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。因此，需通過(guò)農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民培訓(xùn)工作的開(kāi)展，切實(shí)提高農(nóng)民群眾的素質(zhì)與能力，從人才層面保障新農(nóng)村建設(shè)的順利實(shí)施。

1 新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的必要性

人才供給是制約新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)民群眾占據(jù)著主體地位，只有充分依靠農(nóng)民，方可以促使各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)得到順利完成。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中，必然會(huì)逐步形成多元化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，如休閑旅游業(yè)、現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)等，這樣將會(huì)對(duì)農(nóng)民群眾的能力提出更高的要求。從經(jīng)濟(jì)學(xué)層面分析，新農(nóng)村建設(shè)的主要要素涵蓋土地、資本、勞動(dòng)力、資源等，而勞動(dòng)力占據(jù)著核心地位，會(huì)對(duì)其他要素功能的發(fā)揮產(chǎn)生直接的影響。只有持續(xù)提升和供給勞動(dòng)力，方可以加快新農(nóng)村建設(shè)的整體步伐。因此，要通過(guò)農(nóng)村職業(yè)教育、農(nóng)民培訓(xùn)工作的實(shí)施，將具備專業(yè)技能、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力等新型職業(yè)農(nóng)民培育出來(lái)，大力改革、升級(jí)農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)，從人才角度推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展[1]。

2 新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的發(fā)展路徑

農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性與復(fù)雜性，為進(jìn)一步改善農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)效果，需在完善外部培訓(xùn)政策的基礎(chǔ)上，充分激發(fā)農(nóng)民自身成長(zhǎng)的積極性，以便促使教育培訓(xùn)質(zhì)量得到提高。

2.1 完善培訓(xùn)體系

第一，發(fā)揮政府主導(dǎo)職能。在教育培訓(xùn)過(guò)程中，政府需將自身的主導(dǎo)作用發(fā)揮出來(lái)，對(duì)多元化教育培訓(xùn)體系進(jìn)行構(gòu)建。要引導(dǎo)地區(qū)周邊的職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)等多類主體深入?yún)⑴c進(jìn)來(lái)，協(xié)同開(kāi)展培訓(xùn)教育工作。在具體實(shí)踐中，要對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理選擇，將公平、公正的原則貫徹下去，對(duì)選定機(jī)構(gòu)的視野進(jìn)行拓展。通過(guò)政策等手段鼓勵(lì)一系列社會(huì)力量投入進(jìn)來(lái)，促使農(nóng)民教育培訓(xùn)的活力得到增強(qiáng)。要積極建設(shè)農(nóng)民教育培訓(xùn)基地，充分依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等主體力量，促使農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)成本得到減少。同時(shí)，可與周邊市縣的實(shí)訓(xùn)基地加強(qiáng)協(xié)作，這樣實(shí)訓(xùn)基地的選擇范圍可以得到擴(kuò)展，進(jìn)而將類型多樣的實(shí)訓(xùn)基地提供出來(lái)，充分滿足農(nóng)民教育培訓(xùn)的實(shí)訓(xùn)需求。確定過(guò)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)、實(shí)訓(xùn)基地后，每年需將考核工作落實(shí)下去，如果考核結(jié)果不符合相關(guān)要求，則要督促相關(guān)主體進(jìn)行及時(shí)整改，以便促使農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量得到保證。第二，加強(qiáng)多部門協(xié)作。為促使農(nóng)民教育培訓(xùn)的發(fā)展瓶頸得到打破，需將政府、企業(yè)、社會(huì)等多方主體相結(jié)合的投資機(jī)制建設(shè)起來(lái)。同時(shí)，構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將溝通平臺(tái)搭建起來(lái)，促使職能部門能夠?qū)Y源進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與利用。此外，每年可將討論會(huì)議組織起來(lái)，對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)施情況進(jìn)行探討，進(jìn)一步調(diào)整相關(guān)政策。

2.2 明確培養(yǎng)對(duì)象

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，因此，面向農(nóng)村的新型職業(yè)農(nóng)民即為農(nóng)村職業(yè)教育的主要對(duì)象。在培養(yǎng)實(shí)踐中，需結(jié)合農(nóng)民群眾的類型，采取針對(duì)性的人才培養(yǎng)模式。工作人員要將摸底調(diào)查工作深入實(shí)施下去，依據(jù)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展方向，結(jié)合重大工程項(xiàng)目，將培養(yǎng)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)科學(xué)構(gòu)建起來(lái)。結(jié)合培養(yǎng)對(duì)象的客觀差異，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型等多元化農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建。如針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主、種養(yǎng)大戶等培養(yǎng)對(duì)象，由于這些群體具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因此需將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng)組織起來(lái)，幫助這些人群對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的先進(jìn)理念、技術(shù)等進(jìn)行掌握。針對(duì)基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、小農(nóng)戶等群體，則需將專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)組織起來(lái)，重點(diǎn)傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的知識(shí)與技術(shù)。而部分群體主要從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)，需將休閑旅游、新型服務(wù)等方面的內(nèi)容作為教育重點(diǎn)，對(duì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建[2]。通過(guò)明確與劃分教育培訓(xùn)對(duì)象，可有效增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性，滿足不同群體的發(fā)展需求。

2.3 優(yōu)化教育內(nèi)容

明確農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的目標(biāo)后，需依據(jù)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展方向與產(chǎn)業(yè)需求，對(duì)人才培養(yǎng)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)設(shè)置，要無(wú)縫對(duì)接課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求，這樣教育培訓(xùn)工作方可以真正對(duì)接新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略，將符合新農(nóng)村建設(shè)需求的優(yōu)秀人才培育出來(lái)。第一，對(duì)接專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的一大重點(diǎn)，由于各個(gè)村莊具備差異化的地域條件和資源優(yōu)勢(shì)，那么將會(huì)形成不同特色的創(chuàng)業(yè)。因此，在教育培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置時(shí)，需將地區(qū)資源特色、產(chǎn)業(yè)布局等納入考慮范圍，增強(qiáng)專業(yè)設(shè)置的針對(duì)性。如部分地區(qū)存在著豐富的種養(yǎng)資源，可將農(nóng)業(yè)病蟲害防治、機(jī)械化技術(shù)應(yīng)用等方面的專業(yè)開(kāi)設(shè)起來(lái)。部分地區(qū)的環(huán)境條件優(yōu)良，具備豐富的旅游資源，則可將旅游管理服務(wù)、農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)管理等方面的專業(yè)開(kāi)設(shè)起來(lái)。第二，對(duì)接課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)村職業(yè)教育過(guò)程中，需將產(chǎn)業(yè)職位需求的導(dǎo)向作用發(fā)揮出來(lái)，對(duì)各個(gè)職業(yè)崗位的知識(shí)、技能與素養(yǎng)要求進(jìn)行明確，科學(xué)設(shè)置課程內(nèi)容。同時(shí)，要結(jié)合時(shí)代發(fā)展要求，將一系列新的知識(shí)與技術(shù)引入進(jìn)來(lái)，以便同步更新產(chǎn)業(yè)崗位需求與教學(xué)內(nèi)容，促使供需平衡得到實(shí)現(xiàn)。第三，對(duì)接教學(xué)與生產(chǎn)過(guò)程。過(guò)去一些地區(qū)在開(kāi)展農(nóng)民教育培訓(xùn)實(shí)踐中，僅僅從理論層面出發(fā)，導(dǎo)致培養(yǎng)對(duì)象的實(shí)踐技能得不到提高，阻礙到教育培訓(xùn)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。面對(duì)這種情況，要積極對(duì)接生產(chǎn)過(guò)程，與農(nóng)業(yè)企業(yè)等相關(guān)主體構(gòu)建合作關(guān)系，于實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)際生產(chǎn)中開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，這樣培養(yǎng)對(duì)象的理論水平、能力素養(yǎng)方可以得到全面提升[3]。

2.4 完善激勵(lì)機(jī)制

目前，部分農(nóng)民接受教育、學(xué)習(xí)的積極性不足，內(nèi)在潛力得不到發(fā)揮，導(dǎo)致農(nóng)民教育培訓(xùn)效果大打折扣。面對(duì)這種情況，在農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)過(guò)程中，需同步將激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建起來(lái)，以便促使農(nóng)民的主觀能動(dòng)性得到發(fā)揮。第一，物質(zhì)激勵(lì)。要對(duì)職業(yè)教育、農(nóng)民培訓(xùn)補(bǔ)貼力度進(jìn)行加大，將各項(xiàng)補(bǔ)貼政策嚴(yán)格落實(shí)下去，免費(fèi)培訓(xùn)那些貧困戶、失業(yè)人員等群體，且依據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。學(xué)員順利通過(guò)培訓(xùn)、考核之后，需將職業(yè)資格證書及時(shí)頒發(fā)給學(xué)員，這樣不僅能夠?qū)W(xué)員產(chǎn)生有效的激勵(lì)作用，還可以證明學(xué)員的自我能力。特別是近些年來(lái)，職業(yè)資格證書與崗位就業(yè)具有十分密切的聯(lián)系，只有獲取相應(yīng)的證書資質(zhì)，方可以順利實(shí)現(xiàn)崗位就業(yè)。第二，精神激勵(lì)。物質(zhì)激勵(lì)存在著一定的局限性，因此，還需要將精神激勵(lì)機(jī)制建設(shè)起來(lái)。相關(guān)部門需定期評(píng)選、嘉獎(jiǎng)那些在教育培訓(xùn)中表現(xiàn)較為優(yōu)異的人員，將具有良好帶動(dòng)作用的榜樣模范樹(shù)立起來(lái)，這樣能夠?qū)ζ渌癖妳⑴c教育培訓(xùn)的積極性進(jìn)行有效激發(fā)。

2.5 加強(qiáng)評(píng)估與反饋

為持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)效果，需做好評(píng)估與反饋工作，了解教育培訓(xùn)實(shí)施中遇到的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行解決和完善。在具體實(shí)踐中，需結(jié)合教育培訓(xùn)方案的實(shí)施效果以模塊化處理行之有效的內(nèi)容，摒除、調(diào)整實(shí)施難度較大的部分，在教育培訓(xùn)各個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)全面貫穿評(píng)估工作，促使培訓(xùn)教育效能得到提高。完成教育培訓(xùn)活動(dòng)后，要?jiǎng)討B(tài)跟蹤那些接受培訓(xùn)的人員，了解這些人員是否能夠在生產(chǎn)實(shí)踐中應(yīng)用學(xué)習(xí)到的內(nèi)容。在跟蹤過(guò)程中，要對(duì)各項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)等進(jìn)行全面總結(jié)，以便促使教育培訓(xùn)模式、內(nèi)容等得到針對(duì)性優(yōu)化和調(diào)整。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)工作的開(kāi)展，能夠?qū)⒁淮笈滦吐殬I(yè)農(nóng)民培育出來(lái)，為新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)提供人才支持。因此，要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)民教育培訓(xùn)的重要性，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展目標(biāo)，明確農(nóng)民教育培訓(xùn)的重點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化教育培訓(xùn)模式，以便促使農(nóng)民教育培訓(xùn)的效果得到進(jìn)一步提升。