吳 磊(新疆鄯善縣人民政府農(nóng)牧業(yè)機(jī)械局,新疆 鄯善 838200)
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵,農(nóng)機(jī)設(shè)備的推廣應(yīng)用,能夠大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,增加單位面積土地利用效率,提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)。傳統(tǒng)的農(nóng)機(jī)經(jīng)營模式已不利于推動集約化、現(xiàn)代化發(fā)展,對此就要求當(dāng)?shù)亟Y(jié)合實(shí)際情況加快發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社,依托農(nóng)機(jī)合作社的實(shí)力,更好的降低運(yùn)營生產(chǎn)成本,更好的抵御市場風(fēng)險。
進(jìn)入21世紀(jì)以來,中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出復(fù)雜化的特點(diǎn),大量青壯年勞動力外出務(wù)工,農(nóng)村地區(qū)的勞動力主要以婦女老年人為主。這種生產(chǎn)模式之下使得大量土地撂荒,沒有發(fā)揮其應(yīng)有的生產(chǎn)能力,土地資源利用效率不高。對于長期在外打工或者無力經(jīng)營土地的農(nóng)民群眾,可以將土地流轉(zhuǎn)給其他農(nóng)機(jī)合作社,一方面增加農(nóng)機(jī)合作社的經(jīng)營面積,實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)效率的提升。流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民群眾可以在不改變原有土地收益和權(quán)屬的前提下,以入股的方式集中于農(nóng)機(jī)合作社當(dāng)中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理,獲得經(jīng)濟(jì)收益。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社可以依據(jù)實(shí)際需求,統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn),大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,降低生產(chǎn)成本,實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)民群眾利益雙贏。
通過積極發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,能夠大大提升農(nóng)機(jī)服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量,解決多年來束縛農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的瓶頸問題。特別是在農(nóng)作物秸稈回收和土壤翻耕處理等保護(hù)性耕作技術(shù)推廣應(yīng)用過程中,通過依托農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,能夠加快先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,提高農(nóng)田的生產(chǎn)能力。另外通過加速農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣應(yīng)用,還能夠有效轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,避免土壤生產(chǎn)性能下降,防止水土流失,提高土壤理化性質(zhì),培肥地力,起到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用。
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展能夠進(jìn)一步優(yōu)化基層地區(qū)的農(nóng)機(jī)裝備,加快先進(jìn)農(nóng)機(jī)機(jī)械設(shè)備的推廣應(yīng)用。先進(jìn)的農(nóng)機(jī)技術(shù)設(shè)備,更有利于保護(hù)性耕作、土壤深松、整地機(jī)械化、精量播種等技術(shù)的推廣,加快農(nóng)作物全程機(jī)械化的發(fā)展進(jìn)程。依托農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,還能夠?qū)⑥r(nóng)民群眾從繁重的農(nóng)業(yè)勞作中解脫出來,實(shí)現(xiàn)勞動力的就地轉(zhuǎn)移或者外出就業(yè),增加農(nóng)民群眾非土地生產(chǎn)的經(jīng)營收入,帶動基層地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入,推動基層農(nóng)村地區(qū)健康發(fā)展。另外通過發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)?;慕?jīng)營。能夠有效解決過去一家一戶分散式經(jīng)營造成的經(jīng)營風(fēng)險較大的問題,而且還能夠提高農(nóng)機(jī)設(shè)備的利用效率,解決了單機(jī)作業(yè)不能夠滿足規(guī)?;a(chǎn)的問題,降低了經(jīng)濟(jì)條件的制約,確?;鶎拥貐^(qū)的農(nóng)民群眾能夠購買更加先進(jìn)高效的農(nóng)機(jī)設(shè)備。
傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)主要是一家一戶的分散式經(jīng)營模式,由于經(jīng)營范圍較小,土地面積較小,種植較為分散,很多大型農(nóng)機(jī)設(shè)備的利用效率普遍較低,大型機(jī)械設(shè)備的空負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)效率較高,造成機(jī)械設(shè)備的利用效率普遍較差,使養(yǎng)護(hù)成本顯著增高,農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重,影響到農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展進(jìn)程。另外,分散式的經(jīng)營模式,使得農(nóng)民群眾被禁錮到土地當(dāng)中,不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,而且農(nóng)民群眾難以根據(jù)市場需求對種植模式做出動態(tài)化的調(diào)整,更好的抵御市場風(fēng)險。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是在農(nóng)民群眾自愿互利共贏的原則下,在明確土地產(chǎn)權(quán)不發(fā)生變化,穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營權(quán),下放土地使用權(quán)的基礎(chǔ)上,以農(nóng)機(jī)設(shè)備作為入股的資本,實(shí)行集約化規(guī)?;a(chǎn)經(jīng)營的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是按照現(xiàn)代企業(yè)制度的相關(guān)要求所形成的一種新型的農(nóng)機(jī)管理模式,要大大降低農(nóng)機(jī)的運(yùn)行維護(hù)成本,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的利用效率,發(fā)揮農(nóng)機(jī)設(shè)備的優(yōu)勢,達(dá)到增產(chǎn)增收的效果。另外今后農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展過程中,現(xiàn)代信息技術(shù)在其中的應(yīng)用比例勢必會進(jìn)一步加強(qiáng)。通過將智能化監(jiān)測技術(shù),全球定位系統(tǒng),北斗導(dǎo)航系統(tǒng),地理監(jiān)測系統(tǒng),全面應(yīng)用其中能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)機(jī)的智能化操作,大大減輕農(nóng)業(yè)勞作成本,提高生產(chǎn)效率,更好的推動農(nóng)機(jī)合作社的現(xiàn)代化智能化發(fā)展。
目前多數(shù)地區(qū)一個農(nóng)機(jī)合作社很難承擔(dān)這樣大的全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)任務(wù),有效的解決路徑是多方溝通,資源整合,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,建立農(nóng)機(jī)合作聯(lián)社。對此,當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)部門就需要認(rèn)真做好三件事,即:在縣域經(jīng)濟(jì)區(qū)選擇幾個實(shí)力較強(qiáng)、積累較多、覆蓋面較大且有積極性、主動性的農(nóng)機(jī)合作社,經(jīng)過充分協(xié)商,求同存異,在找到最大公約數(shù)的基礎(chǔ)上,建立農(nóng)機(jī)合作聯(lián)社;要在本經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi),協(xié)調(diào)產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)企業(yè),作為市場主體加入“聯(lián)社”[1],形成利益共同體,實(shí)現(xiàn)共享共贏;要在充分調(diào)研和協(xié)商的基礎(chǔ)上,幫助農(nóng)機(jī)合作聯(lián)社制定科學(xué)合理、優(yōu)質(zhì)高效和能夠激發(fā)活力的“聯(lián)社”章程,通過工商注冊,以法律的形式固定下來,建立正常的經(jīng)營秩序和分配機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)合作社市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
近年來,農(nóng)機(jī)合作社通過實(shí)施深松作業(yè)補(bǔ)助、機(jī)械化示范縣建設(shè)、智慧農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn),絕大多數(shù)縣都建立了作業(yè)監(jiān)控平臺,參加作業(yè)的農(nóng)機(jī)具都安裝了智能終端設(shè)備,這些物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,極大地提高了作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量,為科學(xué)、高效、精準(zhǔn)實(shí)施項(xiàng)目提供了技術(shù)支撐,同時,也積累了實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的豐富經(jīng)驗(yàn)。為此,各級農(nóng)機(jī)部門要大力宣傳農(nóng)機(jī)合作社在智慧農(nóng)機(jī)作業(yè)方面的優(yōu)勢和實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的安全保障,既要宣傳群眾,更要宣傳黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo),使全社會知曉農(nóng)機(jī)合作社的生產(chǎn)服務(wù)能力和走在技術(shù)進(jìn)步前列的真實(shí)面貌。同時,要對農(nóng)機(jī)物聯(lián)網(wǎng)平臺和終端設(shè)備進(jìn)行技術(shù)升級和功能拓展。平臺功能要由目前僅僅產(chǎn)中作業(yè)數(shù)量和質(zhì)量監(jiān)控向產(chǎn)前生產(chǎn)資料采購、金融支持貸款、托管合同簽訂,以及產(chǎn)后大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售、托管服務(wù)驗(yàn)收、結(jié)算等功能拓展[2];終端設(shè)備要由目前的單一深松作業(yè)監(jiān)控向全程機(jī)械化作業(yè)監(jiān)控拓展;通過努力,使以農(nóng)機(jī)合作社為主體的縣域農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系在機(jī)械化和信息化上實(shí)現(xiàn)高度融合,真正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)無可替代的主力軍。
一是強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。各級農(nóng)機(jī)部門要及時了解和掌握農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的有關(guān)政策和當(dāng)?shù)仨?xiàng)目實(shí)施方案,加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣绊?xiàng)目部門的溝通協(xié)調(diào),架起項(xiàng)目操作部門和農(nóng)機(jī)合作社之間的橋梁,引導(dǎo)當(dāng)?shù)卣晚?xiàng)目部門給予農(nóng)機(jī)合作社更多、更大的項(xiàng)目支持。二是要逐步建立農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)誠信評價體系。要圍繞農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化發(fā)展和質(zhì)量提升,利用物聯(lián)網(wǎng)平臺的大數(shù)據(jù),建立農(nóng)機(jī)合作社信用信息的記錄和傳遞機(jī)制,引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社重視信用信息建設(shè),嚴(yán)格履行服務(wù)合同,從工商登記、信貸、納稅、作業(yè)質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品購銷合同履約、成員權(quán)益保護(hù)等方面積累良好信用記錄,推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社逐步建立內(nèi)部誠信管理制度,提高農(nóng)機(jī)合作社信用信息的公開和應(yīng)用水平[3]。三是加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。各級農(nóng)機(jī)部門要積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式,通過組織開展高質(zhì)量的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高農(nóng)機(jī)合作社理事長和技術(shù)人員的素質(zhì)和水平。要著力培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)一批農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營管理方面的帶頭人,充分發(fā)揮典型引領(lǐng)和示范帶動作用,推動農(nóng)機(jī)合作社整體提檔升級。四是落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。農(nóng)機(jī)部門的機(jī)械化深松作業(yè)、綜合示范縣建設(shè)、新型職業(yè)農(nóng)民培育以及農(nóng)機(jī)推廣等項(xiàng)目要向農(nóng)機(jī)合作社全面傾斜,大力扶持農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展。同時,各級農(nóng)機(jī)部門要以“戰(zhàn)略合作”為契機(jī),積極做好與當(dāng)?shù)剞r(nóng)行的溝通協(xié)調(diào),為農(nóng)機(jī)合作社爭取信貸支持,切實(shí)解決農(nóng)機(jī)合作社融資難、融資貴的問題。
綜上所述,面對中國農(nóng)業(yè)形勢新常態(tài)背景,面對誰來種田的現(xiàn)實(shí)難題和如何農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展問題,就需要充分認(rèn)識建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),發(fā)展現(xiàn)代化機(jī)械的重要作用,并在此基礎(chǔ)上積極發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織,提高服務(wù)組織的覆蓋面積,推動農(nóng)機(jī)服務(wù)工作的全面開展。