創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式東遼縣巧用金融政策助脫貧戶穩(wěn)增收

脫貧攻堅取得全面勝利后，遼源市全面轉(zhuǎn)入鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的新階段，以堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線，以推進共同富裕為目標，堅持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為治本之策，推動精準扶貧由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。

遼源市立足全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)式發(fā)展，實施“東豐梅花鹿、東遼黑豬、禽蛋、柞蠶、食用菌、林果”六大特色倍增行動，集中打造肉牛、鄉(xiāng)村旅游、東遼黑豬、食用菌、柞蠶、林果、蛋品七大產(chǎn)業(yè)鏈，以“建鏈延鏈補鏈”促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在東遼縣，創(chuàng)新實施了“政府控股+龍頭企業(yè)運營+貧困人口分紅脫貧”的產(chǎn)業(yè)扶貧精準到戶模式，建設了覆蓋全縣所有貧困人口的年存欄720萬只蛋雞標準化養(yǎng)殖扶貧項目。截至目前，項目累計實現(xiàn)收益1846萬元，為全縣建檔立卡脫貧戶分紅1743.49萬元，帶動了全縣建檔立卡脫貧戶穩(wěn)定脫貧，走出了一條具有東遼特色的產(chǎn)業(yè)脫貧之路。

東遼縣始終堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧攻堅的治本之策，緊緊抓住國家出臺的一系列金融扶貧政策，積極爭取國家開發(fā)銀行支持，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)金翼蛋品合作。東遼縣政府“撬動”整個項目，由縣政府從財政預算中出資3000萬元，金翼蛋品出資2000萬元，合資成立了國有控股的吉林眾聯(lián)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，通過10倍杠桿撬動銀行貸款5億元。其中，項目一期投資2.5億元，國家開發(fā)銀行2億元貸款已經(jīng)到位。在泉太鎮(zhèn)德智村和安恕鎮(zhèn)關門村、泉眼村建設3個百萬只蛋雞養(yǎng)殖場，年存欄蛋雞300萬只，日產(chǎn)鮮蛋150噸。

在東遼縣政府、國家開發(fā)銀行、金翼蛋品、眾聯(lián)公司簽訂有關法律文件基礎上，眾聯(lián)公司與金翼蛋品簽訂了《合作意向書》及《委托運營協(xié)議》，雙方合作期10年，眾聯(lián)公司委托金翼蛋品按照統(tǒng)一供應青年雞、統(tǒng)一供應飼料、統(tǒng)一收購雞蛋、統(tǒng)一收購下架雞、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一人員培訓的“六統(tǒng)一”要求負責項目運營。

金翼蛋品每年為全縣所有貧困人口提供分紅資金，并由眾聯(lián)公司于每年9月底前將分紅資金撥付至貧困人口所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務中心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務中心再將該資金撥付至貧困戶的糧食直補卡中。眾聯(lián)公司每年將撥付到農(nóng)戶糧食直補卡的分紅憑證，提交國家開發(fā)銀行作為貸后管理憑據(jù)，從而實現(xiàn)了扶貧資金精準到戶和監(jiān)管到位。

東遼縣緊緊抓住全省加大政策性農(nóng)業(yè)保險扶持力度的契機，眾聯(lián)公司與中國人保東遼公司簽訂蛋雞保險合同，保險費用由政府和企業(yè)先行支付，省財政通過以獎代補形式按比例再返回政府和企業(yè)，從而降低了養(yǎng)殖風險。同時，按協(xié)議約定，五年后對資產(chǎn)進行清算、評估、拍賣，由金翼蛋品回購所有項目，確保國有資產(chǎn)保值增值。若項目運營過程中產(chǎn)生的收益不夠支付分紅費用，則由金翼蛋品進行全額補足，最大程度降低了風險。

在安恕鎮(zhèn)關門村的現(xiàn)代化養(yǎng)雞場內(nèi)，有近百萬只雞，而整個工廠只有38名工人，一鍵操作喂料、喂水、清糞，效率極高。據(jù)了解，存欄720萬只蛋雞標準化養(yǎng)殖扶貧項目全部達產(chǎn)后，將年產(chǎn)鮮蛋12.67萬噸，下架雞700多萬只、副產(chǎn)品24.17萬噸，實現(xiàn)營業(yè)收入4.5億元，凈利潤3500萬元。

以眾聯(lián)公司為主體，每建設1個養(yǎng)殖場就組建1個蛋雞養(yǎng)殖合作社，帶動周邊養(yǎng)殖合作社和群眾參與其中,通過“養(yǎng)殖基地+合作社+農(nóng)戶”的模式，不僅保障了項目收益的穩(wěn)定性和長期性，也帶動了周邊群眾共同致富，同時引領周邊飼料加工、蛋品加工、種植、運輸、服務等行業(yè)融合發(fā)展。