“流”出規(guī)模 “轉(zhuǎn)”出效益
——農(nóng)安縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)六成

“耕地早都不種了，騰出時間全身心經(jīng)營幾棟大棚，效益相當(dāng)不錯。再算上土地的收入，家里一年收入近10萬元?！? 日，農(nóng)安縣農(nóng)安鎮(zhèn)南關(guān)村村民王龍盤算起去年的家庭收入。不種地哪來的土地收入?“家里的幾畝地都流轉(zhuǎn)給了合作社，不操心、不費(fèi)力，一舉多得，家庭收入直線上升。”王龍笑呵呵地說。

農(nóng)民既當(dāng)“地主”又打零工、既搞副業(yè)又能增收，這在農(nóng)安縣并不是什么新鮮事。2020 年，農(nóng)安縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)24.3 萬公頃，占全縣耕地總面積的60%，7.5 萬戶農(nóng)民從中受益。這個地處松遼平原腹地的農(nóng)業(yè)大縣，土地流轉(zhuǎn)比例如此之高的秘訣是什么?

“地還是那些地，只是管理的方法不一樣，通過土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行資源整合，釋放規(guī)模效應(yīng)?！鞭r(nóng)安縣農(nóng)經(jīng)局副局長董梅音表示，從根本上說，將土地流轉(zhuǎn)規(guī)?；?jīng)營是為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式形成良性循環(huán)，實現(xiàn)土地效益最大化。

從村民手中流轉(zhuǎn)過來的土地誰來種?各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為農(nóng)業(yè)種植的生力軍。近年來，農(nóng)安縣在鞏固轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股等流轉(zhuǎn)方式的同時，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，提升農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體質(zhì)量。目前，農(nóng)安縣經(jīng)工商注冊登記的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)到9304 家。

如何激活農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要素，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，怎樣增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自主創(chuàng)新和擴(kuò)大再生產(chǎn)能力?2020 年農(nóng)安縣加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)資、設(shè)備補(bǔ)貼力度，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、儲糧倉等項目優(yōu)先由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔(dān)。對發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)調(diào)整集中連片作業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，給予水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)保險、網(wǎng)絡(luò)覆蓋等方面補(bǔ)貼，支持改善生產(chǎn)條件、實行標(biāo)準(zhǔn)化管理、降低經(jīng)營風(fēng)險。

“去年合作社流轉(zhuǎn)了225 公頃土地，收成不錯!”位于農(nóng)安縣小城子鄉(xiāng)西王家村的順民心農(nóng)牧專業(yè)合作社除了發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)，還逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，并成功申請了45.9 萬元的“糧食烘干塔”項目補(bǔ)貼，合作社負(fù)責(zé)人王東俠說，依托綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一管理，經(jīng)濟(jì)效益逐年增加。

“鐵?！毕碌?，提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)機(jī)械化將農(nóng)民從繁重的勞動中解放出來，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。

農(nóng)安縣通過引導(dǎo)扶持、強(qiáng)化培育、典型帶動的方式，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化作業(yè)，全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到206萬千瓦，拖拉機(jī)保有量達(dá)到10.95 萬臺，主要糧食作物玉米綜合機(jī)械化水平達(dá)到96%。有力推動了土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營和新機(jī)具、新技術(shù)的推廣，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

“合作社流轉(zhuǎn)的500 多公頃土地，從春耕到秋收只用十幾個人，全部實現(xiàn)了機(jī)械化!”農(nóng)安縣合隆鎮(zhèn)陳家店村眾一農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人陳忠國說，合作社農(nóng)機(jī)數(shù)量逐年增加，目前共有各類農(nóng)機(jī)具100 余臺(套)，農(nóng)機(jī)化水平一年高過一年。

以培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中的職業(yè)農(nóng)民為重點，創(chuàng)新政策機(jī)制，構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊伍，有效解決“誰來種地”和“種好地”問題，為推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)提供人力資源保障。2020 年，農(nóng)安縣共舉辦10 期、26個培訓(xùn)班，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民1214 人，其中新型經(jīng)營主體帶頭人823 人。

農(nóng)安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科技教育科科長沈維年介紹，培訓(xùn)班學(xué)員經(jīng)過理論授課、基地實訓(xùn)、外出參觀考察等多種形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，理論水平大幅度提升，實踐技能實現(xiàn)新突破，經(jīng)營理念更加先進(jìn)，特別是經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營管理水平有了長足的進(jìn)步。

實行稅收、工商優(yōu)惠政策，全程提供優(yōu)質(zhì)植保服務(wù)，鼓勵農(nóng)民加入土地股份合作社……農(nóng)安縣一系列措施的實施，有力地促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展壯大，讓土地資源配置得到優(yōu)化，促進(jìn)了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。