市場經(jīng)濟(jì)與林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)分析

(龍勝各族自治縣木材公司，廣西 桂林 541799)

想要更好地實(shí)現(xiàn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)改革，需要依托于市場經(jīng)濟(jì)之下，從管理方法的角度入手，秉承著以人為本的原則，通過管理制度的創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。與此同時(shí)，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)需要不斷地激發(fā)從業(yè)人員的勞動(dòng)積極性，通過共同努力，實(shí)現(xiàn)效益的翻倍提升。針對(duì)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，也是極為重要的，因此，需要采取人員分流的方式，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行特長的認(rèn)識(shí)和了解，同時(shí)對(duì)其進(jìn)行全面、嚴(yán)格的培訓(xùn)，促使其通過相應(yīng)的考核，實(shí)現(xiàn)自身工作技能的提升，進(jìn)而促進(jìn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)的長足發(fā)展。

1.面臨市場經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的主要表現(xiàn)

1.1 不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求

之所以其會(huì)面臨市場經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，最根本的原因是其不能適應(yīng)和滿足市場經(jīng)濟(jì)提出的要求，而根據(jù)對(duì)我國目前的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)體系的認(rèn)真分析和研究，可以得知，其一直是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物，同時(shí)，各級(jí)林業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。依托于市場經(jīng)濟(jì)之下，林業(yè)企業(yè)受到了一定程度的影響，具體來說，其逐漸朝著經(jīng)營實(shí)體的角度發(fā)展，具有較多的獨(dú)立性和自主性。此時(shí)，針對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)成果而言，也已經(jīng)逐漸變得商業(yè)化。現(xiàn)如今，不僅是同行業(yè)的競爭逐漸激烈起來，不同行業(yè)之間的競爭也開始呈現(xiàn)出激烈態(tài)勢。在這樣的情況下，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)由于自身的一些原因，開始慢慢不適應(yīng)這樣的競爭環(huán)境，并且在競爭中，逐漸生出一股失落感，同時(shí)，其自身對(duì)于行業(yè)競爭的壓力也越來越大。

所謂市場經(jīng)濟(jì)，其本質(zhì)上更像是一種效益經(jīng)濟(jì)，也可以將其稱之為功利經(jīng)濟(jì)，為什么這么說？這主要原因在于其要求的內(nèi)容。首先，作為市場主體，生產(chǎn)經(jīng)營者始終處于競爭之中，并且在參與競爭的過程中，需要遵循相應(yīng)的價(jià)值規(guī)律。具體來說，基于市場經(jīng)濟(jì)之下，需要遵循效率第一的原則，并且需要進(jìn)行等價(jià)交換。同時(shí)，需要形成一種公平競爭的氛圍，秉承優(yōu)勝劣汰的原則。其次，通過激烈的競爭，會(huì)對(duì)市場中的各種資源產(chǎn)生一定的影響，其中，不僅能夠促使其得到更好的配置，還能夠保證資源的有效利用，不斷地促進(jìn)其利用率的顯著提升。而林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況明顯不能夠與市場經(jīng)濟(jì)的要求相協(xié)調(diào)，其不僅很難脫離主管部門，脫離主管部門對(duì)其業(yè)務(wù)上的幫助和業(yè)務(wù)上的支持，而且在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，很難形成獨(dú)立性和自主性，同時(shí)在市場競爭中缺少一定的競爭能力。

1.2 不能滿足現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需要

進(jìn)行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)，重點(diǎn)需要關(guān)注和重視森林資源調(diào)查方面的內(nèi)容，具體來說，需要進(jìn)行連續(xù)清查工作等。通過林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)，有效認(rèn)知和明確各種森調(diào)數(shù)據(jù)，并且進(jìn)行及時(shí)有效的提供，同時(shí)，不僅可以實(shí)施營林設(shè)計(jì)，還可以進(jìn)行森工設(shè)計(jì)。而隨著時(shí)代的發(fā)展，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)開始逐漸朝著大型林業(yè)工程規(guī)劃的角度發(fā)展，比如，對(duì)沿海防護(hù)林進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)長江中上游地區(qū)進(jìn)行防護(hù)林規(guī)劃。之所以說林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展之間存在著一定的矛盾，主要是因?yàn)樵谶M(jìn)行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中的實(shí)際隊(duì)伍素質(zhì)并不達(dá)標(biāo)，整體上呈現(xiàn)出素質(zhì)較低的態(tài)勢。該工作本身具有一定程度的綜合性特點(diǎn)，并且工作性質(zhì)較為復(fù)雜，其中包含多個(gè)學(xué)科和專業(yè)的相關(guān)知識(shí)。因此，作為相關(guān)從業(yè)人員，如果不能夠擁有豐富的知識(shí)儲(chǔ)備，如林學(xué)知識(shí)等，并且不能夠具有良好的技能水平，如計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，同時(shí)對(duì)于綜合分析的能力來說，也有一定的欠缺，那么將難以勝任此工作。根據(jù)對(duì)目前從業(yè)人員的全面分析和研究，可以發(fā)現(xiàn)，其主要是林業(yè)相關(guān)專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)以后直接被學(xué)校分配到相應(yīng)的工作崗位之中，但是這些學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)水平參差不齊，并且由于學(xué)校教學(xué)的不足，促使其實(shí)踐方面的能力較為薄弱。在從事該工作的前期階段，部分從業(yè)人員受到年齡方面的影響，對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)收入有著一定的要求，同時(shí)在社會(huì)大環(huán)境的影響之下，使得這些較為年輕的從業(yè)人員逐漸力不足心，事業(yè)心逐漸降低。而針對(duì)管理方面而言，其實(shí)際的管理手段和辦法比較傳統(tǒng)，沒有進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)，這樣難以實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)性和決策的合理性。與此同時(shí)，從實(shí)際的勞動(dòng)成果角度來看，其也和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求之間存在著較大差距。

1.3 不利于自身存在和發(fā)展

進(jìn)行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的部門，大部分隸屬于事業(yè)單位，如各級(jí)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院等。在這樣的情況下，其主要的經(jīng)濟(jì)來源還是以事業(yè)費(fèi)為主，而只有少數(shù)的事業(yè)單位進(jìn)行了根本性改革，實(shí)現(xiàn)了自負(fù)盈虧的企業(yè)化管理。以往的主管部門會(huì)按照規(guī)定的經(jīng)費(fèi)數(shù)量對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行撥款，即使林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院沒有完成相應(yīng)的任務(wù)，或者是完成任務(wù)的質(zhì)量很差，主管部門也不會(huì)改變撥款的數(shù)量。但是現(xiàn)如今，市場經(jīng)濟(jì)在不斷地改革和發(fā)展，經(jīng)費(fèi)開始出現(xiàn)變化，逐漸變得緊張起來。這是由于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院在生存和發(fā)展的過程中，開始出現(xiàn)了更多的經(jīng)費(fèi)支出，進(jìn)而與主管部門的撥款數(shù)量之間出現(xiàn)了較大差距。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院的經(jīng)費(fèi)支出開始增多，主要有以下幾點(diǎn)原因，首先，是因?yàn)槲飪r(jià)開始上漲，這使得相應(yīng)的開支逐漸增多。其次，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院的工作任務(wù)逐漸減少，在此基礎(chǔ)上，無法得到較多的創(chuàng)收。最后，從業(yè)人員受到外界的影響，并且由于工作的實(shí)際情況，自身的工作積極性開始逐漸降低，進(jìn)而嚴(yán)重影響了隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

2.適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)改革

2.1 改革管理體制，建立行業(yè)體系

想要更好地進(jìn)行改革和發(fā)展，需要以經(jīng)濟(jì)體制為中心，同時(shí)重點(diǎn)關(guān)注和重視政治體制方面。將政府職能進(jìn)行轉(zhuǎn)換，將直接影響著林業(yè)主管部門的職能，并且促使其實(shí)現(xiàn)相應(yīng)轉(zhuǎn)換。根據(jù)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)要求的分析和研究，需要不斷地進(jìn)行制度創(chuàng)新，并實(shí)現(xiàn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)管理的科學(xué)性和合理性，同時(shí)，需要促使其朝著獨(dú)立性的方向發(fā)展，與林業(yè)系統(tǒng)相結(jié)合，進(jìn)行系統(tǒng)化改革和創(chuàng)新。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)體系的建立，具有諸多優(yōu)勢，不僅能夠全方面、多角度地認(rèn)知和明確森林資源管理信息，并將其提供給各級(jí)政府，還能夠得到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)成果，并將其提供給相關(guān)用戶。同時(shí)，還能夠提供制圖等有償服務(wù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其自身的徹底改變。

2.2 拓寬業(yè)務(wù)范圍，開展對(duì)外交流

針對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)來說，其主要是進(jìn)行森林調(diào)查等項(xiàng)目工作，并且進(jìn)行造林設(shè)計(jì)，但是除了這些工作項(xiàng)目以外，其還需要與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行業(yè)務(wù)范圍的不斷拓寬。具體來說，林業(yè)發(fā)展有其自身的獨(dú)特需求，此時(shí)需要針對(duì)調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行一定的改變，促使其不斷增加，并且對(duì)調(diào)查方法進(jìn)行一定的更新和完善，由此實(shí)現(xiàn)成果質(zhì)量的顯著增強(qiáng)。與此同時(shí)，還可以進(jìn)行國外市場的不斷開拓，不斷地增加對(duì)外交流的次數(shù)和頻率。一些發(fā)達(dá)國家在此行業(yè)有著較為先進(jìn)的管理理念和管理方法，在此基礎(chǔ)上，與之進(jìn)行合作，并通過交流和討論，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和融合，同時(shí)，針對(duì)第三世界的國家，我國可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)其進(jìn)行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)服務(wù)的提供，由此實(shí)現(xiàn)我國的長足穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 提高管理水平，選拔優(yōu)秀干部

我國林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)之所以發(fā)展速度不快，究其根本，是管理水平較低。而想要促使其管理水平的不斷提升，需要從選拔干部的角度著手，對(duì)干部的選拔標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新和改善，注重干部的全方面發(fā)展。作為干部，除了需要有強(qiáng)烈的事業(yè)心，還需要有足夠的知識(shí)儲(chǔ)備量和大局觀，同時(shí)需要具有一定程度的開拓進(jìn)取精神。在選拔方式上實(shí)行公開招聘，并且促使其進(jìn)行公平競爭，由此真正地選拔出有能力、有素質(zhì)的干部。與此同時(shí)，需要根據(jù)實(shí)際情況，建立相應(yīng)的干部考評(píng)機(jī)制，對(duì)干部進(jìn)行階段性的考評(píng)，從而對(duì)干部的實(shí)際作為和管理水平進(jìn)行清晰認(rèn)知。

結(jié)束語

總而言之，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)需要通過管理體制改革、行業(yè)體系的建立以及業(yè)務(wù)范圍的拓寬，促使其自身逐漸與市場經(jīng)濟(jì)的要求相適應(yīng)，進(jìn)而滿足現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需要。