林地分等定級技術(shù)體系框架探究

潘樹鋒

摘 要 林地分等定級是深化林權(quán)制度改革的重要途徑，有利于強(qiáng)化林地管理，實(shí)現(xiàn)林地資源優(yōu)化配置。在相關(guān)成果的基礎(chǔ)上構(gòu)建林地分等定級技術(shù)體系，通過開展林地分等及林地定級工作，綜合分析經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及自然因素等各項(xiàng)林地質(zhì)量影響因子，根據(jù)立地類型開展質(zhì)量分析與適宜性評價(jià)，最終確定林地自然質(zhì)量;結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平調(diào)查結(jié)果與區(qū)域土地利用情況，確定林地綜合指數(shù)，體現(xiàn)林地使用價(jià)值，旨在為日后林地估價(jià)工作提供有益參考。

關(guān)鍵詞 林地;分等技術(shù);定級技術(shù)

中圖分類號(hào)：O212.1;S724 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.29.054

作為自然資源重要組成部分，林地是支撐林業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是林業(yè)生產(chǎn)所需的重要生產(chǎn)資料[1]。市場經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，開展林地分等定級工作并實(shí)現(xiàn)林地科學(xué)化管理成為必然，林地分等定級成果將成為建立完善林地管理體系、征用林地補(bǔ)償及林地流轉(zhuǎn)等各項(xiàng)工作開展的重要依據(jù)[2]。

1 林地分等定級技術(shù)思路

20世紀(jì)80年代后期，原國家林業(yè)部資源司組織開展中國森林立地類型研究，并于1991年建立統(tǒng)一的各級類型單位，使立地類型具備實(shí)用性及可操作性。當(dāng)前，林地分等定級工作即以《中國森林立地類型》及我國森林立地評價(jià)相關(guān)成果為基礎(chǔ)，確定評價(jià)區(qū)經(jīng)營模式、基準(zhǔn)樹種、分等立地條件及權(quán)重;編制評分規(guī)則表，針對不同立地類型開展林地質(zhì)量分析工作與適應(yīng)性評價(jià)工作，評估林地自然質(zhì)量;參照社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平調(diào)查結(jié)果及區(qū)域土地利用情況評定林地綜合指數(shù)，助力我國林地分等工作和縣級行政區(qū)林地定級工作順利開展。

2 林地分等定級技術(shù)體系

2.1 林地分等技術(shù)

2003-2008年，國家先后發(fā)布《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》，將林地按其性質(zhì)劃分為生態(tài)公益性林地和商品經(jīng)營性林地2類，并實(shí)行分類經(jīng)營管理，對不同性質(zhì)的林地采用不同的經(jīng)營機(jī)制、管理體制及政策措施。對于商品經(jīng)營性林地，林農(nóng)在不違法違規(guī)的前提下，可自主決定林地的經(jīng)營方向與模式，自主銷售林地所生產(chǎn)木材;對于生態(tài)公益性林地，則需以不破壞林地生態(tài)功能為前提，依照法律規(guī)定合理利用林地資源，利用森林景觀發(fā)展相關(guān)旅游業(yè)及開發(fā)林下種養(yǎng)業(yè)等。作為林地流轉(zhuǎn)重點(diǎn)，商品經(jīng)營性林地在流轉(zhuǎn)之后不可改變用途。2003年，原國家林業(yè)局發(fā)布《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》，對商品經(jīng)營性林地作出進(jìn)一步分類，指出其包括用材林、薪炭林及經(jīng)濟(jì)林。由于用材林占比較大，故僅以其分等定級技術(shù)體系作為重點(diǎn)討論對象。

2.1.1 林地分等原則

結(jié)合用材林生產(chǎn)特點(diǎn)，綜合、定量評定用材林質(zhì)量，并對其質(zhì)量劃分等別，具體需遵循3條原則。1）綜合分析。對用材林進(jìn)行分等，應(yīng)建立在綜合分析造成其等別差異的各種相對穩(wěn)定因素的基礎(chǔ)上。2）分層控制。對用材林進(jìn)行分等，目的在于建立全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一等別序列。具體分等工作需從國家、省、縣3個(gè)層面展開，其中：縣級分等成果要在各縣域范圍內(nèi)可比;由省級相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)匯總，協(xié)調(diào)匯總成果要在全國范圍內(nèi)可比。3）主導(dǎo)因素。進(jìn)行用材林分等，還需突出主導(dǎo)因素影響力。重點(diǎn)考慮對土地質(zhì)量及生產(chǎn)力水平具有重大影響的各類主導(dǎo)因素。

2.1.2 林地分等方法

衡量用材林質(zhì)量優(yōu)劣，需以林木材積作為主要指標(biāo)。經(jīng)驗(yàn)表明，林地立地質(zhì)量好，則生于其上的樹木高且材積生長快。如此看來，材積生長潛力與樹木高度呈正相關(guān)。此外，樹高受林分密度及人為因子的影響小，便于測定[3]。因而劃分林地等通常以林分平均高作為重要指標(biāo)，具體的分等技術(shù)工作步驟如下。1）劃分群落類型。不同樹種的生物學(xué)特性不同，故參照《長江中上游低質(zhì)低效次生林的分類與評價(jià)研究》中提供的林分劃分標(biāo)準(zhǔn)確定群落類型。2）選擇標(biāo)準(zhǔn)地。將地貌、土壤類型、土層厚度、表土層厚度、坡向、坡位、坡度及海拔等作為固定因子，為每一群落類型選擇相應(yīng)林地作為其標(biāo)準(zhǔn)地[4]。標(biāo)準(zhǔn)地需滿足成熟、林木較高、郁閉度達(dá)0.7以上且覆蓋全縣級區(qū)域內(nèi)因子分量分級組合類型等條件。3）聚類分析并劃分等別。選擇各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)年齡林木平均高進(jìn)行聚類分析，并結(jié)合實(shí)際對其劃分等別。等別個(gè)數(shù)需達(dá)3～

6個(gè)。4）整合數(shù)據(jù)，獲取主導(dǎo)影響因子與判別函數(shù)。將聚類分析結(jié)果中的標(biāo)準(zhǔn)地?cái)?shù)據(jù)與固定因子分量分級數(shù)據(jù)整合到一起，再利用逐步判別分析法獲取影響群落類型林分生長的主導(dǎo)因子與相應(yīng)判別函數(shù)。5）編制林分生長過程表。各等別獨(dú)立作為一個(gè)制表單元，編制林分生長過程表，為后續(xù)研究提供支持。

2.1.3 林地分等單元確定方法

1）劃分群落類型區(qū)域。結(jié)合《長江中上游低質(zhì)低效次生林的分類與評價(jià)研究》所提供的林分劃分標(biāo)準(zhǔn)與縣級區(qū)域內(nèi)林分現(xiàn)實(shí)情況，劃分群落類型區(qū)域。2）確定初步分等單元等別。先按縣級區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)因子組合類型確定初步分等單元，繼而利用等別判別函數(shù)確定每一初步分等單元等別。3）形成最終分等單元。將同一群落類型初步分等單元中級別一致且集中連片的各個(gè)單元各并成塊，作為最終的分等單元。

2.2 林地定級技術(shù)

2.2.1 林地定級原則

與林地分等一致，林地定級工作的開展同樣需要遵循3點(diǎn)原則。1）綜合分析。對用材林進(jìn)行定級，應(yīng)建立在綜合分析造成林地分等單元土地質(zhì)量差異的各類因素的基礎(chǔ)之上。2）主導(dǎo)因素。進(jìn)行用材林定級，同樣需要突出主導(dǎo)因素影響力，重點(diǎn)考慮對土地質(zhì)量及生產(chǎn)力水平具有重大影響的各類主導(dǎo)因素。3）土地收益差異。在用材林定級過程中，必須注重反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平差異、林地自然質(zhì)量差異及土地利用水平差異等對林地生產(chǎn)力水平和土地收益水平所構(gòu)成的影響[5]。

2.2.2 林地定級方法

林學(xué)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量是決定林地級別的2大關(guān)鍵因素。其中，前者是指林地立地質(zhì)量和林地其他自然條件;而后者則主要是指林地地利條件和林地經(jīng)營管理水平。具體林地定級步驟如下。1）構(gòu)造林地定級指標(biāo)體系。林地定級指標(biāo)體系主要由林地自然條件指標(biāo)、林地地利條件指標(biāo)及林地社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)3部分構(gòu)成。其中，林地自然條件指標(biāo)主要包括群落結(jié)構(gòu)、地表覆蓋度及物種多樣性;林地地利條件指標(biāo)主要包括集材條件與運(yùn)輸距離;而林地經(jīng)營管理水平則主要表現(xiàn)為林地經(jīng)營水平、林地的人為干擾度及林地供應(yīng)潛力。2）確定林地定級評價(jià)指標(biāo)權(quán)重。整體來看，可使用層次分析法，另需采用Delphi法判斷各矩陣元素取值[6]。3）劃分等級并賦予分值。按照森林資源調(diào)查技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對定級評價(jià)指標(biāo)量化標(biāo)準(zhǔn)中的6個(gè)因子，即群落結(jié)構(gòu)、地表覆蓋度、物種多樣性、集材條件、經(jīng)營水平及人為干擾度等進(jìn)行等級劃分并賦予其相應(yīng)分值;或按照末級標(biāo)準(zhǔn)將運(yùn)輸距離與供應(yīng)潛力劃分為3個(gè)等級，確定其各自范圍并對其賦予分值。

2.2.3 林地定級單元確定方法

1）形成林地新圖塊。參照林地自然條件指標(biāo)確定初步定級單元;繼而在道路及城鎮(zhèn)中心形成緩沖區(qū)，并將其與自然條件指標(biāo)因素分值圖重疊;借助ArcGIS疊置分析法形成林地新圖塊。2）確定級別及其分?jǐn)?shù)界限。根據(jù)各圖塊大小為其選取代表性樣點(diǎn)，計(jì)算定級評價(jià)分值并按照總分?jǐn)?shù)軸確定級別、得出級別分?jǐn)?shù)界限。3）形成最終定級單元。通過反饋比對，如發(fā)現(xiàn)圖塊內(nèi)樣點(diǎn)級別不一致，需檢查初步定級單元內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)影響因子并修訂圖塊單元，最終將級別一致且集中連片的單元合并成塊，此即最終定級單元。

3 結(jié)語

林地分等體系根據(jù)立地類型對林地進(jìn)行質(zhì)量分析與適應(yīng)性評價(jià)，最終確定林地自然質(zhì)量，并能反映出不同樹種在不同立地上的生產(chǎn)潛力的不同。因此，應(yīng)進(jìn)行適地植樹造林;林地定級體系則以社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平調(diào)查結(jié)果及區(qū)域土地利用情況為參照來確定林地綜合指數(shù)，若自然條件指標(biāo)在整體體系中占據(jù)最大權(quán)重，則表示地表覆被植被對林分生長具有促進(jìn)作用，森林生態(tài)系統(tǒng)具備經(jīng)營優(yōu)勢。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 成子純，曾思齊.馬尾松水土保持林經(jīng)營模式與經(jīng)營數(shù)表研究[M].北京：中國林業(yè)出版社，2003：105.

[5] 王偉.林地分等定級及估價(jià)技術(shù)研究[D].長沙：中南林業(yè)科技大學(xué)，2009.

[6] 王朗.層次分析法中隨機(jī)一致性指標(biāo)的改進(jìn)及應(yīng)用[D].海口：海南師范大學(xué)，2017.

（責(zé)任編輯：劉寧寧）