客車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)展望

曹茂波

摘 要：作為汽車(chē)工業(yè)關(guān)鍵組成部分的客車(chē)產(chǎn)業(yè)，也是現(xiàn)階段交通事業(yè)快速發(fā)展不可或缺的關(guān)鍵因素。我國(guó)境內(nèi)的客車(chē)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過(guò)技術(shù)引進(jìn)、研發(fā)、創(chuàng)新三個(gè)發(fā)展階段之后，儼然發(fā)展成為了國(guó)際社會(huì)中的最大客車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)國(guó)。但不可忽視的一點(diǎn)是，作為生產(chǎn)工具之一的客車(chē)，因其載客規(guī)模較大，一旦出現(xiàn)安全事故，對(duì)人民的生命安全和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展都會(huì)帶來(lái)極為顯著的影響，這也是國(guó)家社會(huì)重視客車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建立、實(shí)施的主要原因。本文在分析國(guó)際社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的基礎(chǔ)上，以國(guó)內(nèi)客車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系發(fā)展，分析探討了我國(guó)客車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的未來(lái)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：客車(chē)行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)化管理 現(xiàn)狀 未來(lái)發(fā)展

Current Status and Development Trend of Standardized Management System for Passenger Cars

Cao Maobo

Abstract：As a key component of the automobile industry， the passenger car industry is also an indispensable key factor for the rapid development of the transportation industry at this stage. After the three development stages of technology introduction， research and development， and innovation， the passenger car industry in China has developed into the largest passenger car producer and marketer in the international society. However， one thing that cannot be ignored is that the passenger car， as one of the production tools， has a large passenger scale. Once a safety accident occurs， it will have a very significant impact on the peoples life safety and the development of the entire economy and society. The society attaches great importance to the main reasons for the establishment and implementation of a standardized management system for passenger cars. Based on the analysis of the international standardization management system， this article analyzes and explores the future development of the domestic passenger car standardization management system.

Key words：passenger car industry， standardized management， status quo， future development

1 國(guó)際社會(huì)中的客車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系分析

1.1 ECE法規(guī)體系

以目前該體系的發(fā)展看來(lái)，與汽車(chē)相關(guān)的法規(guī)數(shù)量達(dá)到了147項(xiàng)，累計(jì)與客車(chē)及其相關(guān)產(chǎn)品相關(guān)的法規(guī)數(shù)量達(dá)到了73項(xiàng)，大致可以劃分為安全和環(huán)保兩大類(lèi)別，對(duì)現(xiàn)階段汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展下的系統(tǒng)性能及零部件產(chǎn)品指標(biāo)等給出了較為完善的規(guī)定[1]。在這73相項(xiàng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)中，單獨(dú)適用于客車(chē)的法規(guī)數(shù)量?jī)H有5項(xiàng)，其余的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)則是客車(chē)、機(jī)動(dòng)車(chē)、商用車(chē)三種類(lèi)型的汽車(chē)共同適用。我國(guó)頒布制定的標(biāo)準(zhǔn)化客車(chē)管理體系中，有一部分的國(guó)家級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定是直接應(yīng)用或者是借鑒改用ECE汽車(chē)法規(guī)體系。ECE汽車(chē)法規(guī)體系的主要實(shí)施方式是自愿認(rèn)證，加入這一法規(guī)體系的共計(jì)48個(gè)締約方自愿在各國(guó)內(nèi)部執(zhí)行，同時(shí)以其為基礎(chǔ)產(chǎn)生的相關(guān)認(rèn)證結(jié)果在本法規(guī)體系的全部締約成員國(guó)中是一種通用的狀態(tài)。

1.2 EC法規(guī)體系

EC汽車(chē)法規(guī)體系是由歐洲經(jīng)濟(jì)共同體組織制定的，這一汽車(chē)法規(guī)體系是以客車(chē)的各個(gè)零部件和行政系統(tǒng)作為基礎(chǔ)，并將整車(chē)型式的批準(zhǔn)和批準(zhǔn)制度框架的規(guī)定加入其中。歐盟各成員國(guó)需要強(qiáng)制執(zhí)行這一汽車(chē)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化管理制度[2]。作為EC汽車(chē)法規(guī)體系中的統(tǒng)領(lǐng)性標(biāo)準(zhǔn)，整車(chē)型式的批準(zhǔn)中規(guī)定了各車(chē)輛需要具體滿足的配置以及性能水平的要求?？蛙?chē)及相關(guān)產(chǎn)品需要遵循其中的一項(xiàng)整車(chē)型式批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)以及43項(xiàng)的單向標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 美國(guó)法規(guī)體系

美國(guó)境內(nèi)的汽車(chē)法規(guī)體系具體包括了聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保法規(guī)、燃料經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、防盜法規(guī)4個(gè)部分。除了聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保法規(guī)之外，其余的三項(xiàng)法規(guī)都是由美國(guó)運(yùn)輸部國(guó)家公路交通安全管理局制定的，而最后的環(huán)保法規(guī)則是由美國(guó)境內(nèi)的環(huán)境保護(hù)署指定。美國(guó)境內(nèi)的汽車(chē)法規(guī)體系一般采取的都是自我認(rèn)證以及強(qiáng)制性召回二者結(jié)合的客車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度[3]。但需要注意的是，因?yàn)樵诿绹?guó)的旅客運(yùn)輸體系中，道路客運(yùn)的占比相對(duì)較低，并且城際客運(yùn)也僅僅占據(jù)美國(guó)境內(nèi)總體長(zhǎng)途客運(yùn)的2%，這也導(dǎo)致美國(guó)并不重視客車(chē)技術(shù)的整體發(fā)展，直接導(dǎo)致與之相關(guān)的客車(chē)技術(shù)水平和標(biāo)準(zhǔn)化管理體系完善度不足。

2 客車(chē)運(yùn)行期間的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系現(xiàn)狀

2.1 安全管理工作體系

除了在安全生產(chǎn)以及在用車(chē)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化管理之外，在客車(chē)營(yíng)運(yùn)過(guò)程中，相關(guān)企業(yè)建立了較為完善的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。安全問(wèn)題作為管理過(guò)程中重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，在強(qiáng)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的過(guò)程中，各企業(yè)都是以各運(yùn)用車(chē)間作為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)施了安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題等級(jí)管理，通過(guò)分專業(yè)、分層級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)源尋找，用以在建立完善的風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫(kù)的前提下，由相應(yīng)的車(chē)間主管帶領(lǐng)職能部門(mén)對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行全面梳理分類(lèi)，并制定針對(duì)性的整改方案，對(duì)整改期限以及責(zé)任人給出明確的規(guī)定。同時(shí)各企業(yè)也在深入分析和判斷客車(chē)營(yíng)運(yùn)過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以專業(yè)、層次劃分作為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)于運(yùn)用車(chē)間的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及各個(gè)工作崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了全面的排查和識(shí)別，并提前制定了相應(yīng)的解決預(yù)案，真正做到了防患于未然。在全面遵循逐級(jí)負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)等方面要求的前提下，客車(chē)營(yíng)運(yùn)過(guò)程中的運(yùn)用車(chē)間將風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任和控制措施真正落實(shí)在各個(gè)工作專業(yè)以及崗位上，通過(guò)強(qiáng)化檢查考核以及閉環(huán)管理工作力度，以便在全面掌握安全風(fēng)險(xiǎn)源頭的前提下，通過(guò)在關(guān)鍵部位、環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，最大程度地降低安全生產(chǎn)事故的發(fā)生概率。

2.2 技術(shù)管理工作體系

各企業(yè)為了進(jìn)一步奠定客車(chē)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)，在針對(duì)技術(shù)管理進(jìn)行強(qiáng)化的過(guò)程中，為了保證運(yùn)用車(chē)間各級(jí)管理人員和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)掌握能力的強(qiáng)化，那些與客車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化管理的文件進(jìn)行了分類(lèi)歸檔及印刷，并發(fā)放到相應(yīng)的工作人員手中用以有效地指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的各項(xiàng)工作。針對(duì)冬季客車(chē)制動(dòng)系統(tǒng)容易出現(xiàn)的管系活接漏風(fēng)等冬季的慣性故障，企業(yè)也明確規(guī)定了制動(dòng)管系漏泄量在冬季每分鐘不得超過(guò)3kPa，總風(fēng)管系列漏泄量每分鐘最大數(shù)值不得超過(guò)10kPa，以此來(lái)有效的降低漏泄超標(biāo)球問(wèn)題的發(fā)生概率。同時(shí)在客車(chē)冬季運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中需要針對(duì)客車(chē)的風(fēng)缸進(jìn)行排水處理，全面確保冬季客車(chē)運(yùn)營(yíng)的安全。

2.3 生產(chǎn)管理工作體系

出于保障客車(chē)檢修生產(chǎn)工作得以有序落實(shí)的考慮，各企業(yè)在制定車(chē)間生產(chǎn)管理逐層逐級(jí)工作負(fù)責(zé)流程圖的前提下，做到了將生產(chǎn)調(diào)度作為中心，嚴(yán)格遵照汽車(chē)的運(yùn)用檢修流程，形成了完善的車(chē)間內(nèi)部每日生產(chǎn)流程圖[4]。同時(shí)各企業(yè)也將調(diào)度正常指揮生產(chǎn)作為主線，將臨時(shí)突發(fā)故障的解決作為輔助，實(shí)施客車(chē)運(yùn)用檢修工作的全過(guò)程管理。在結(jié)合客車(chē)運(yùn)用檢修生產(chǎn)實(shí)際需求的前提下，針對(duì)運(yùn)用車(chē)間內(nèi)部的管理人員工作崗位、職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化，制定完善的工作任務(wù)清單，確保各工作人員能夠按照相應(yīng)的任務(wù)清單，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作職責(zé)。

2.4 質(zhì)量管理工作體系

在針對(duì)客車(chē)的檢修工作質(zhì)量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理的過(guò)程中，相關(guān)企業(yè)全面推行逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則，將車(chē)間主任、主管副主任、各職能組人員分為車(chē)間質(zhì)量三級(jí)管理框架，并明確了各級(jí)人員的工作職責(zé)[5]?？蛙?chē)運(yùn)用車(chē)間的調(diào)度生產(chǎn)表需要同步形成當(dāng)日的卡控任務(wù)安排，是一個(gè)包含工班長(zhǎng)、車(chē)間職工在內(nèi)的兩級(jí)卡控安排體系，將當(dāng)日的專項(xiàng)檢修等重點(diǎn)的工作內(nèi)容納入到卡控檢查任務(wù)清單中，相關(guān)工作人員需要嚴(yán)格遵循任務(wù)清單的要求完成相應(yīng)的卡控任務(wù)，并及時(shí)進(jìn)行回復(fù)，以此來(lái)形成完善的閉環(huán)管理。

3 今后我國(guó)客車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化管理的發(fā)展分析

3.1 統(tǒng)一化標(biāo)準(zhǔn)管理體系的建立發(fā)展

現(xiàn)階段我國(guó)針對(duì)課程的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系與國(guó)際上通行的車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本維持一致，大致上是以歐盟的整車(chē)型式認(rèn)證制度作為出發(fā)點(diǎn)。在這一制度下，歐盟各成員國(guó)交通運(yùn)輸部門(mén)需要以本國(guó)的行業(yè)需求作為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行專業(yè)化的客車(chē)管理。我國(guó)則是有多部委根據(jù)其職責(zé)劃分針對(duì)客車(chē)產(chǎn)品進(jìn)行強(qiáng)化分類(lèi)，具體包括了交通部、工信部等制度部門(mén)，從而導(dǎo)致在政策制定、標(biāo)準(zhǔn)起草等方面中存在著管理部門(mén)數(shù)量較多等問(wèn)題，在我國(guó)國(guó)務(wù)院實(shí)施三檢合一改革工作的影響下，客車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系中所涉及到的各項(xiàng)部門(mén)數(shù)量會(huì)逐漸降低，并建立一個(gè)統(tǒng)一化的管理模式。

3.2 綜合信息標(biāo)準(zhǔn)化管理平臺(tái)的建立

在我國(guó)客車(chē)流程化管理體系持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，信息技術(shù)的引入能夠幫助相關(guān)部門(mén)建立統(tǒng)一化集中的客車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化綜合信息管理系統(tǒng)，通過(guò)將與客車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系錄入其中，利用信息平臺(tái)針對(duì)各個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行有效監(jiān)控，確保能夠在實(shí)現(xiàn)全過(guò)程信息化汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)管理的同時(shí)，針對(duì)汽車(chē)的生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)管理等多個(gè)環(huán)節(jié)給出客觀準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)[6]。在這一信息平臺(tái)持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，客車(chē)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控的功能也會(huì)逐漸得以拓展，能夠在實(shí)時(shí)采集客車(chē)運(yùn)行環(huán)節(jié)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的同時(shí)，針對(duì)各種安全隱患問(wèn)題進(jìn)行提前處置，以便在預(yù)防最大程度上降低各種安全生產(chǎn)事故的發(fā)生概率。

3.3 各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)優(yōu)化、完善

以我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)施的達(dá)標(biāo)車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)體系看來(lái)，因?yàn)橄嚓P(guān)工作的開(kāi)展、落實(shí)時(shí)間較短，并且和其他性質(zhì)的車(chē)輛相比，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛性質(zhì)較為特殊，導(dǎo)致在法規(guī)執(zhí)行和檢測(cè)內(nèi)容上仍舊存在一定的問(wèn)題。最為常見(jiàn)的就是危險(xiǎn)品的運(yùn)輸罐車(chē)因其自身的質(zhì)心分布較高，在運(yùn)輸過(guò)程中很容易因?yàn)橐后w的擾動(dòng)出現(xiàn)質(zhì)心的偏移現(xiàn)象。在今后的發(fā)展過(guò)程中，有關(guān)達(dá)標(biāo)車(chē)型的檢測(cè)工作仍舊試將安全性和節(jié)能作為核心部分，且檢測(cè)方式也會(huì)變得越發(fā)合理，用于達(dá)標(biāo)車(chē)輛檢測(cè)項(xiàng)目也會(huì)變得全面。我國(guó)客車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系中，在生產(chǎn)一致性方面的管理工作力度始終不足，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在其客車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系發(fā)展的過(guò)程中，針對(duì)與生產(chǎn)一致性不符的行為給出明確、嚴(yán)厲的處罰。即便我國(guó)在客車(chē)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售等各方面都實(shí)施了生產(chǎn)一致性的監(jiān)督檢查，因其力度不足，導(dǎo)致實(shí)際的管理效果不如人意。在今后的發(fā)展中，我國(guó)客車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系中有關(guān)生產(chǎn)一致性方面的規(guī)定也會(huì)在結(jié)合國(guó)內(nèi)發(fā)展需求及國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的前提下得以持續(xù)完善，推動(dòng)我國(guó)客車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的進(jìn)一步完善。

4 總結(jié)

客車(chē)作為現(xiàn)階段交通運(yùn)輸事業(yè)的重要組成部分，其本質(zhì)上帶有較為顯著的生產(chǎn)運(yùn)輸工具特征。現(xiàn)階段，我國(guó)針對(duì)客車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，是以歐盟的型式認(rèn)證制度作為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際狀況形成了相對(duì)較為完善標(biāo)準(zhǔn)管理體系。但同樣因?yàn)槲覈?guó)在國(guó)家體制等方面與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的差異，使得部分標(biāo)準(zhǔn)化管理體系依舊存在著一定的漏洞。在持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，可以借助信息化技術(shù)的引入，建立完善的客車(chē)標(biāo)準(zhǔn)信息化管理平臺(tái)，并通過(guò)建立完善的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，跟隨時(shí)代發(fā)展持續(xù)進(jìn)行完善，以此保障我國(guó)客車(chē)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的安全穩(wěn)定發(fā)展。

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