市政公路工程總承包模式下的養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化探究

吳 淵

安徽升建工程管理有限公司

1 引言

現(xiàn)階段，中國(guó)路網(wǎng)覆蓋率越來(lái)越廣泛，為了進(jìn)一步滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，需要針對(duì)中國(guó)市政公路建設(shè)進(jìn)行深入的研究和了解。中國(guó)市政公路行業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，已經(jīng)從建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榱损B(yǎng)護(hù)，隨著市政公路通車的里程數(shù)不斷地被刷新，市政公路養(yǎng)護(hù)的任務(wù)也越來(lái)越艱巨。面對(duì)新時(shí)代發(fā)展的背景之下，市政公路養(yǎng)護(hù)面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，傳統(tǒng)的工業(yè)化模式逐漸暴露出了許多問(wèn)題，針對(duì)未來(lái)市政公路養(yǎng)護(hù)新模式，需要展開(kāi)特定的專題研究。

2 情況說(shuō)明

安徽升建工程管理有限公司是安徽集市政公路、市政和環(huán)境工程咨詢、設(shè)計(jì)、施工和養(yǎng)護(hù)四位一體的新型工程管理綜合服務(wù)商。目前公司擁有市政行業(yè)道路、橋梁設(shè)計(jì)乙級(jí)，市政行業(yè)給水排水丙級(jí)資質(zhì)、市政公路設(shè)計(jì)丙級(jí)資質(zhì)，市政總承包施工三級(jí)、市政公路總承包三級(jí)、環(huán)?？偝邪┕と?jí)、交安施工資質(zhì)二級(jí)、勞務(wù)總承包資質(zhì)、市政公路養(yǎng)護(hù)二類、三類資質(zhì)。公司已形成了一支技術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富、溝通管理能力強(qiáng)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，公司本著“精品、人品、共贏”的價(jià)值觀理念，現(xiàn)承擔(dān)著省內(nèi)多條一級(jí)公路和市政道路的養(yǎng)護(hù)工作。作者吳淵是畢業(yè)于長(zhǎng)沙理工大學(xué)交通土建工程專業(yè)，交通工程高級(jí)工程師、道路橋梁工程高級(jí)工程師。先后在高速施工單位、世行管理項(xiàng)目管理單位、國(guó)有企業(yè)養(yǎng)護(hù)公司、公路管理局養(yǎng)護(hù)科等崗位工作過(guò)，有著豐富的一線施工、養(yǎng)護(hù)、設(shè)計(jì)工作和經(jīng)驗(yàn)。

3 市政公路工程總承包模式下養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化發(fā)展

3.1 市政公路工程總承包模式下養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的內(nèi)涵

在市政公路工程總承包的模式之下，將養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)作為重要的發(fā)展目標(biāo)，制定更加全面的建設(shè)模式考慮到，市政公路養(yǎng)護(hù)所涉及的一些問(wèn)題，在特定的區(qū)域，結(jié)合相關(guān)的政策展開(kāi)行業(yè)的發(fā)展策略。在整個(gè)過(guò)程當(dāng)中會(huì)涉及監(jiān)理單位、承包商、業(yè)主，通過(guò)三方面綜合養(yǎng)護(hù)，可以有效提高公務(wù)員活的質(zhì)量和效率。在傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式當(dāng)中，推動(dòng)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化需要進(jìn)行高層次發(fā)展。

3.2 市政公路工程總承包模式下養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的意義

站在國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制角度，需要對(duì)承包模式之下總養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的發(fā)展進(jìn)行分析和研究。隨著市場(chǎng)化政策被提出，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中，需要對(duì)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)行資源的配置，結(jié)合具體的實(shí)際情況，對(duì)未來(lái)的總承包建設(shè)模式進(jìn)行調(diào)整。為了順應(yīng)國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)市政公路養(yǎng)護(hù)穩(wěn)定發(fā)展，希望可以推動(dòng)市政公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)的發(fā)展。站在市政公路工程總體領(lǐng)域發(fā)展的角度，需要對(duì)工程養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)和總承包市場(chǎng)進(jìn)行分析和研究，站在總承包模式之下，需要對(duì)市政公路的養(yǎng)護(hù)管理模式進(jìn)行深入的優(yōu)化。通過(guò)對(duì)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展，從而可以對(duì)管理體制進(jìn)行優(yōu)化和改善，推動(dòng)總承包項(xiàng)目管理模式持續(xù)運(yùn)行。

4 市政公路工程總承包模式下養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的合理性分析

4.1 從市政公路工程總承包項(xiàng)目管理模式的角度分析

市政公路工程總承包模式在具體運(yùn)用的過(guò)程中，市政公路工程的總承包商會(huì)按照相關(guān)的規(guī)定展開(kāi)工作，在前期階段會(huì)對(duì)地段進(jìn)行設(shè)計(jì)勘察，后期竣工之后投入到使用，也會(huì)對(duì)存在問(wèn)題的局部區(qū)域進(jìn)行特定的修復(fù)。每一個(gè)階段的工作都會(huì)具有比較強(qiáng)的合理性，會(huì)和相關(guān)的工作內(nèi)容進(jìn)行緊密的結(jié)合，通過(guò)對(duì)市政公路工程的質(zhì)量以及相關(guān)的進(jìn)度進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，需要將部分工作內(nèi)容承包給特定的總承包商。隨著市政公路工程總承包模式越來(lái)越流行，需要進(jìn)一步對(duì)總承包的模式進(jìn)行多樣化設(shè)計(jì)，從而找準(zhǔn)介入的時(shí)機(jī)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。

相對(duì)于國(guó)際上比較成熟的總承包模式，中國(guó)的總承包模式還存在著一定的差異，在建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展的整體過(guò)程中，需要對(duì)介入的時(shí)機(jī)進(jìn)行精準(zhǔn)的設(shè)定。初步設(shè)計(jì)工作結(jié)束之后，總承包商需要及時(shí)地從項(xiàng)目中抽離，項(xiàng)目在進(jìn)行交工之后，總承包商需要對(duì)責(zé)任區(qū)進(jìn)行有效地維護(hù)。針對(duì)廠區(qū)運(yùn)營(yíng)的市政公路在后期維護(hù)和養(yǎng)護(hù)的過(guò)程中，需要貫徹落實(shí)到具體的業(yè)主單位，后期養(yǎng)護(hù)工作在開(kāi)展的過(guò)程中，之所以會(huì)存在著一定的差異，是因?yàn)楝F(xiàn)階段國(guó)內(nèi)沒(méi)有針對(duì)工程建設(shè)的管理體制。

4.2 將市政公路養(yǎng)護(hù)工作納入總承包模式范圍的合理性

在固有的總承包模式之下，需要對(duì)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)整，確保制造商以及銷售商可以對(duì)質(zhì)量進(jìn)行保證。規(guī)定相應(yīng)的售后期限，針對(duì)提供的產(chǎn)品，如果出現(xiàn)了不良產(chǎn)品，就需要及時(shí)地對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行召回?，F(xiàn)階段，市政公路總承包項(xiàng)目在管理的過(guò)程中，需要對(duì)整體的內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)，采購(gòu)以及后期養(yǎng)護(hù)工作在開(kāi)展的過(guò)程中，建設(shè)單位會(huì)提供特殊的產(chǎn)品服務(wù)。在保固的理念之下，建設(shè)單位需要對(duì)相應(yīng)的產(chǎn)品和特定的服務(wù)進(jìn)行提供，確保產(chǎn)品的質(zhì)量和整體的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量可以得到保障。養(yǎng)護(hù)需要對(duì)總承包商的相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行服務(wù)，站在產(chǎn)品的保護(hù)角度進(jìn)行分析，在總承包管理模式當(dāng)中，會(huì)將養(yǎng)護(hù)工作納入其中。

對(duì)整個(gè)過(guò)程的項(xiàng)目進(jìn)行管理，科學(xué)技術(shù)在快速向前發(fā)展，工程項(xiàng)目的相關(guān)內(nèi)容也越來(lái)越復(fù)雜，在總承包項(xiàng)目管理模式之下，市政公路工程的建設(shè)范圍會(huì)越來(lái)越廣泛。項(xiàng)目從制定決策到后期竣工整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，壽命周期和后期的養(yǎng)護(hù)周期都是有限的，針對(duì)這些問(wèn)題，總承包商都需要負(fù)有一定的責(zé)任。全過(guò)程項(xiàng)目管理在開(kāi)展的過(guò)程中，具有比較寬廣的專業(yè)領(lǐng)域，所涉及的范圍也比較廣，總而言之，整體的綜合性能比較強(qiáng)。通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行有效地圍繞，可以實(shí)現(xiàn)集約化的管理，切合實(shí)際提高投資項(xiàng)目的質(zhì)量。市政公路工程項(xiàng)目在建設(shè)的過(guò)程中，需要提供養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的前提，將養(yǎng)護(hù)工作納入總承包項(xiàng)目管理當(dāng)中，從最初的設(shè)計(jì)到后期的嚴(yán)格把控，整個(gè)養(yǎng)護(hù)工作都需要全權(quán)的負(fù)責(zé)。

4.3 從養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的角度分析

對(duì)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的內(nèi)涵進(jìn)行分析，確?？梢詫⑻囟ǖ漠a(chǎn)品以及服務(wù)提供給需要的一方，從而可以將內(nèi)部的關(guān)系呈現(xiàn)出外部化的發(fā)展。市政公路服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展主要包含兩個(gè)方面的內(nèi)容，分別是市政公路建設(shè)市場(chǎng)化以及市政公路運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化。市政公路養(yǎng)護(hù)向市場(chǎng)化的方向發(fā)展，并非是建設(shè)單位內(nèi)部之類的變化，而是將整體的關(guān)系轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)化的交易關(guān)系，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是呈現(xiàn)出了分工和交換產(chǎn)物的關(guān)系。從本質(zhì)上對(duì)養(yǎng)護(hù)服務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，兩者之間不會(huì)體現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)和行政管理上，將這種關(guān)系投放到市場(chǎng)的建設(shè)當(dāng)中，我可以對(duì)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，使得相關(guān)單位真正地成為養(yǎng)戶的服務(wù)。

在傳統(tǒng)的智能化模式當(dāng)中，無(wú)論是如何展開(kāi)市場(chǎng)養(yǎng)護(hù)，根本的目的都是為了進(jìn)一步引入新的主體，通過(guò)市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制，以便于可以對(duì)其他的模式進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的內(nèi)部資源進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，可以有效提高養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和效率，推動(dòng)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化發(fā)展穩(wěn)定可持續(xù)地進(jìn)行，確保市政公路工程市場(chǎng)化發(fā)展可以呈現(xiàn)良態(tài)的發(fā)展。

4.4 當(dāng)前養(yǎng)護(hù)模式的弊端

隨著市政公路的里程數(shù)不斷得到刷新，市政公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)越來(lái)越繁重，市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)體制在快速向前發(fā)展。在整體大背景之下，養(yǎng)護(hù)體制投入的成本越來(lái)越大，取得的效果卻越來(lái)越低，對(duì)其原因進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，在市場(chǎng)發(fā)展不斷延續(xù)的背景之下，市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制也越來(lái)越好，市政公路養(yǎng)護(hù)工作在整體開(kāi)展的過(guò)程中，通過(guò)充分的發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性地位，可以從根本上解決政企不分的問(wèn)題。針對(duì)市政公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)進(jìn)行深入的研究和分析，對(duì)于未來(lái)的發(fā)展市場(chǎng)進(jìn)行前瞻性的預(yù)測(cè)，中國(guó)的市政公路事業(yè)逐漸從重視建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曫B(yǎng)護(hù)，建設(shè)和養(yǎng)護(hù)雙管齊下。

隨著中國(guó)市政公路養(yǎng)護(hù)體制改革逐漸加快步伐，事業(yè)單位和企業(yè)也逐漸分開(kāi)，這些都為市政公路事業(yè)未來(lái)的發(fā)展奠定了良好的制度基礎(chǔ)。市政公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)在未來(lái)的發(fā)展當(dāng)中會(huì)走向市場(chǎng)化的道路，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，可以推動(dòng)高速市政公路養(yǎng)護(hù)工作穩(wěn)定可持續(xù)的開(kāi)始。在市政公路工程總承包的模式實(shí)現(xiàn)，需要進(jìn)一步對(duì)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化問(wèn)題進(jìn)行研究和分析，確?？梢宰岎B(yǎng)護(hù)工作納入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)總承包建設(shè)模式和養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化體制的優(yōu)勢(shì)。

4.5 養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)理論支撐

產(chǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué)在發(fā)展的過(guò)程中，比較重視對(duì)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的效益強(qiáng)調(diào)，外部的經(jīng)濟(jì)效益也稱之為溢出效應(yīng)，特定的物品或者是服務(wù)在生產(chǎn)和消費(fèi)的過(guò)程當(dāng)中，如果給其他的人帶來(lái)了非自愿的成本和利益，那么這些服務(wù)的成本和利益是不會(huì)進(jìn)入到市場(chǎng)當(dāng)中的。外部的經(jīng)濟(jì)效益包含兩種情況，任何一種情況發(fā)生時(shí)，都會(huì)給社會(huì)當(dāng)中的其他成員帶來(lái)傷害，雖然本身并不會(huì)承擔(dān)一些傷害成本，但是整體的危害卻給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響。通過(guò)對(duì)未來(lái)的市政公路市場(chǎng)化發(fā)展機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)節(jié)，希望可以對(duì)相關(guān)的資源進(jìn)行合理的配置，也可以繼續(xù)推動(dòng)市政公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)的發(fā)展。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在總承包模式之下，養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的步伐越來(lái)越快，通過(guò)結(jié)合相應(yīng)的理論知識(shí)，就要構(gòu)建更加廣闊的模型。站在市場(chǎng)化的發(fā)展背景之下，需要對(duì)市政公路養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)合理性進(jìn)行分析和研究，針對(duì)具體的養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化可行性展開(kāi)特定的思路發(fā)展。在總承包建設(shè)模式之下，需要進(jìn)一步對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研究，構(gòu)建高質(zhì)量的養(yǎng)護(hù)管理體系，為市政公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，推動(dòng)市政公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化穩(wěn)定可持續(xù)的發(fā)展。