守正創(chuàng)新乘勢而為奮力開創(chuàng)糧食和物資儲備改革發(fā)展新局面
——2021年全國糧食和物資儲備工作視頻會議召開

1月12日，全國糧食和物資儲備工作視頻會議召開。會議以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央農(nóng)村工作會議部署，按照全國發(fā)展和改革工作會議要求，全面總結(jié)“十三五”成效，準(zhǔn)確把握“十四五”思路，部署2021年糧食流通和物資儲備工作。會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了李克強(qiáng)總理、韓正副總理、胡春華副總理的重要批示。國家發(fā)展改革委黨組書記、主任何立峰出席會議并講話。國家發(fā)展改革委黨組成員、駐委紀(jì)檢監(jiān)察組組長孫懷新出席會議。國家發(fā)展改革委黨組成員，國家糧食和物資儲備局黨組書記、局長張務(wù)鋒作工作報(bào)告；局黨組成員、副局長盧景波作會議總結(jié)；局領(lǐng)導(dǎo)黃煒、梁彥、賈騫、翟江臨、顏波、李成毅參加會議。

何立峰指出，“十三五”時(shí)期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國糧食安全保障取得歷史性成就。全國糧食和物資儲備系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)總體國家安全觀和國家糧食安全戰(zhàn)略，務(wù)實(shí)進(jìn)取，扎實(shí)工作，糧食和物資儲備改革發(fā)展成效顯著。改革立法監(jiān)管全面推進(jìn)、統(tǒng)一的國家儲備體系初步建立，把握高質(zhì)量、努力做好市場和流通這篇大文章，著力強(qiáng)基礎(chǔ)、不斷夯實(shí)儲備家底、硬實(shí)力顯著提升，主動積極擔(dān)當(dāng)作為、有效維護(hù)國家安全、“壓艙石”作用充分顯現(xiàn)，干成了不少大事新事。他強(qiáng)調(diào)，全國糧食和物資儲備系統(tǒng)要提高站位、著眼大局，準(zhǔn)確把握糧食和物資儲備新形勢新任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃“十四五”發(fā)展思路，扎實(shí)做好2021年糧食和物資儲備工作。要聚焦穩(wěn)市場保民生，持續(xù)增強(qiáng)糧食安全保障能力；要聚焦防風(fēng)險(xiǎn)守底線，健全完善國家儲備體系；要聚焦依法管糧管儲，著力推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化；要聚焦高質(zhì)量發(fā)展，科學(xué)謀劃“十四五”乃至2035年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)；要聚焦提升履職能力，加快培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。

會議認(rèn)為，“十三五”時(shí)期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視糧食和物資儲備工作，從國家安全的戰(zhàn)略高度作出一系列重要論斷和重大部署，中國特色糧食安全之路越走越寬廣，國家糧食安全和戰(zhàn)略應(yīng)急物資儲備安全理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新成果豐碩，“中國糧食、中國飯碗”成色更足，糧食、能源和戰(zhàn)略物資、應(yīng)急物資儲備實(shí)力明顯增強(qiáng)，應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力大幅提高。機(jī)構(gòu)改革重塑體制機(jī)制，開啟糧食和物資儲備改革發(fā)展新征程；儲備改革深入推進(jìn)，構(gòu)建制度政策新框架；推動立法修規(guī)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，形成糧食依法治理新格局；考核“指揮棒”作用突出，建立壓實(shí)糧食安全重任新機(jī)制；開展大清查，打好“組合拳”，邁出強(qiáng)化監(jiān)管新步伐；優(yōu)質(zhì)糧食工程成果豐碩，糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展探索新路徑；糧食調(diào)控手段不斷創(chuàng)新，糧食市場繁榮穩(wěn)定展現(xiàn)新活力；基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步改善，儲備安全保障實(shí)現(xiàn)新提升；講好糧食和儲備故事，興糧興儲社會氛圍呈現(xiàn)新氣象。

會議強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期是糧食和物資儲備安全重要性的凸顯期、“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的重要機(jī)遇期、治理體系和治理能力現(xiàn)代化的攻堅(jiān)期。要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢把住改革發(fā)展的主動權(quán)、安全發(fā)展的主動權(quán)、高質(zhì)量發(fā)展的主動權(quán)、融合發(fā)展的主動權(quán)、規(guī)劃引領(lǐng)的主動權(quán)、依法治理的主動權(quán)。要搶抓用好機(jī)遇，育新機(jī)爭主動，務(wù)求在思想觀念、治理方式、發(fā)展質(zhì)量、保障能力等方面加快轉(zhuǎn)變提升，扛穩(wěn)保障國家糧食安全的政治責(zé)任，更好發(fā)揮國家儲備“穩(wěn)定器”作用。

會議要求，2021年糧食和物資儲備工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，認(rèn)真落實(shí)總體國家安全觀和國家糧食安全戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，聚焦糧食和物資儲備安全核心職能，突出“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”時(shí)代主題，堅(jiān)守安全、穩(wěn)定、廉政“三條底線”，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)市場、保安全，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安全和戰(zhàn)略應(yīng)急物資儲備安全保障體系，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

一是深化“三項(xiàng)改革”，強(qiáng)化“兩項(xiàng)考核”，在完善體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)更大突破。堅(jiān)定不移抓好糧食儲備安全管理改革任務(wù)落地見效，科學(xué)謀劃推動戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲備安全管理改革，充分發(fā)揮糧食安全省長責(zé)任制考核導(dǎo)向作用，強(qiáng)化中央儲備糧棉管理和中央事權(quán)糧食政策執(zhí)行情況考核。

二是加快推動立法修規(guī)，創(chuàng)新強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，在實(shí)施依法治理上實(shí)現(xiàn)更大突破。抓好新修訂的《糧食流通管理?xiàng)l例》宣貫工作，及時(shí)制修訂配套實(shí)施規(guī)章和規(guī)范指引。加快糧食和物資儲備地方立法。進(jìn)一步鞏固兩項(xiàng)“大清查”成果，對問題整改情況“回頭看”。加強(qiáng)信息化監(jiān)管和信用監(jiān)管，完善12325糧食監(jiān)管熱線運(yùn)行機(jī)制。

三是著力提高規(guī)劃編制質(zhì)量，加強(qiáng)重大問題研究，在謀大勢謀長遠(yuǎn)上實(shí)現(xiàn)更大突破。做好糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、糧食倉儲物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技與人才發(fā)展、糧食和物資儲備信息化等專項(xiàng)規(guī)劃的編制。研究確定一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大政策、重大舉措和重大工程項(xiàng)目。建設(shè)糧食和物資儲備高端智庫。

四是強(qiáng)化糧食“產(chǎn)購儲加銷”協(xié)同保障，在保供穩(wěn)市和提升收儲調(diào)控能力上實(shí)現(xiàn)更大突破。加強(qiáng)糧食監(jiān)測預(yù)警，做好政策性糧源投放、市場糧源調(diào)度、政府儲備吞吐輪換等工作，切實(shí)維護(hù)糧食市場平穩(wěn)運(yùn)行。堅(jiān)持完善最低收購價(jià)政策，統(tǒng)籌抓好政策性收購和市場化收購。精心辦好第四屆中國糧食交易大會，加強(qiáng)國家糧食交易平臺體系建設(shè)。

五是深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，在糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大突破。圍繞建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，放大糧食加工轉(zhuǎn)化引擎作用，借鑒“湖州模式”和“阜南樣板”等經(jīng)驗(yàn)，大力實(shí)施建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。適時(shí)召開第二次現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會，實(shí)施“六大行動”，打造優(yōu)質(zhì)糧食工程升級版。大力開展節(jié)約糧食行動，重點(diǎn)做好倉儲、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)減損工作，搞好糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項(xiàng)，積極推廣綠色低溫儲糧和適度加工技術(shù)。

六是加快項(xiàng)目建設(shè)，壯大儲備實(shí)力，在保障儲備安全上實(shí)現(xiàn)更大突破。抓緊抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。支持高標(biāo)準(zhǔn)糧倉、綠色倉儲、現(xiàn)代糧食物流骨干網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急能力建設(shè)。健全完善能源儲備體系。強(qiáng)化應(yīng)急救災(zāi)物資保障。

七是深入實(shí)施科技和人才興糧興儲，大力推動信息化應(yīng)用，在增強(qiáng)動能和提高效能上實(shí)現(xiàn)更大突破。加快儲備設(shè)施技術(shù)改造升級。深化糧油科研院所改革，支持共建高校、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。大力推動信息化建設(shè)向應(yīng)用階段轉(zhuǎn)換，深入推進(jìn)整合資源、打通數(shù)據(jù)、貫通應(yīng)用。

會議指出，面對新形勢新任務(wù)新要求，要深入貫徹執(zhí)行新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)黨對糧食和物資儲備工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，要按照局黨組“兩決定一意見”和“五句話”總體要求，加快推動“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，大力營造真抓實(shí)干濃厚氛圍，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，為糧食和物資儲備改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

江蘇、貴州、福建、湖北、山東、廣東、吉林、河北、安徽糧食和物資儲備局（糧食局），國家糧食和物資儲備局黑龍江局、河南局、廣西局作了交流發(fā)言。

國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志及有關(guān)司局主要負(fù)責(zé)同志，駐委紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志，國家糧食和物資儲備局各司局單位主要負(fù)責(zé)同志在主會場參加會議；各省區(qū)市及各計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食和物資儲備局（糧食局），各垂直管理局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各處室在各地分會場參加會議。