高鴻

2019年9月25日下午，風(fēng)和日麗，陽光明媚。溫州龍港市召開大會，正式掛牌成立。這是中國新型城鎮(zhèn)化改革的重要里程碑，也是浙江對慶祝新中國成立70周年的特別獻(xiàn)禮。

歷史，在這一瞬間穿越了浩渺的時空隧道——

早在新石器時代，這里就有人類活動，并留下了石器和古陶瓷碎片;商周時期人類活動逐漸頻繁，自宋、元以來不斷發(fā)展，人文薈萃。

明代宗景泰三年（公元1452年），政局不穩(wěn)，山民窮困無告，時有起義發(fā)生;清初，鄭成功等義軍在東海沿海一帶堅持抗清斗爭，當(dāng)?shù)孛癖妸^起擁隨，不屈不撓。

時光飛馳，進入近代以來，這里民眾臨江而居，以捕魚為生，形成一座座小漁村，隸屬平陽縣轄制。1981年10月，平陽和蒼南分縣，千頭萬緒，百廢待舉。由于新縣城靈溪過于破敗，蒼南縣委和革委會都暫時設(shè)置在平陽縣城。1982年4月，經(jīng)溫州市政府批準(zhǔn)，建立蒼南縣沿江港區(qū)（后改名龍江港區(qū)）。

1983年10月，浙江省人民政府批復(fù)同意建立龍港鎮(zhèn)。建鎮(zhèn)初期，龍港由5個小漁村組成。1984年，時任蒼南縣錢庫區(qū)區(qū)委書記的陳定模主動請纓任首任鎮(zhèn)委書記。那年6月，驕陽似火，陳定模扛著棉被，拎著一網(wǎng)兜盥洗用品，從錢庫坐船去龍港報到，帶著8名干部和從河底高村借來的3000元錢，承諾在還是一張白紙，但擁有港口、交通優(yōu)勢的龍港探索出一條發(fā)動周邊先富農(nóng)民進城投資、推進農(nóng)村城市化的道路。

1990年開始，龍港乘著改革開放的大潮迅速提速，中流擊水，踏浪而歌，先后推出一系列改革“組合拳”，為發(fā)展注入強勁動力，先后被列入中國農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)試點鎮(zhèn)、溫州市“三十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榜首、全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點、聯(lián)合國“可持續(xù)發(fā)展中國小城鎮(zhèn)”試點，被譽為“中國農(nóng)民第一城”“中國印刷城”“中國禮品城”，實現(xiàn)第二次跨越，完成從“農(nóng)民城”到“產(chǎn)業(yè)城”的蝶變。2000年以來，龍港致力于探索國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革，先后建成示范印刷工業(yè)園、小包裝印刷工業(yè)園、城東綜合工業(yè)園等項目，步入經(jīng)濟發(fā)展的快車道，完成從產(chǎn)業(yè)城到現(xiàn)代化新城市的第三次跨越。2018年，龍港以高分通過國家新型城鎮(zhèn)化、標(biāo)準(zhǔn)化試點驗收，成為全國唯一鎮(zhèn)級試點優(yōu)秀單位。

2019年8月30日，浙江省人民政府正式發(fā)布：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家民政部復(fù)函省政府，同意撤銷蒼南縣龍港鎮(zhèn)，設(shè)立縣級龍港市。龍港以其傳奇的發(fā)展浴火蝶變，以嶄新的姿態(tài)呈現(xiàn)在中國乃至世界的舞臺上。至此，被譽為“中國第一農(nóng)民城”的龍港迎來了又一次歷史性跨越，成為十八大以來全國首個鎮(zhèn)改市，全國唯一一個不設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的縣級行政區(qū)域，創(chuàng)造了兩個全國第一，開改革之先河！

蝶變——龍港模式

對浙江并不陌生，特別是杭州、湖州、紹興等地，不止一次去過。然而南邊的溫州卻從未蒞臨，新貴城市龍港更是第一次涉足。

9月的北方已秋意漸濃，涼風(fēng)習(xí)習(xí)。到達(dá)龍港后發(fā)現(xiàn)天氣依然炎熱。兩邊高樓聳立，住宅密集。據(jù)說180余平方公里的土地上，常住46萬余人，這對于我們那些數(shù)千平方公里縣域只有十多萬甚至幾萬人的內(nèi)陸縣來說，簡直不可思議。

習(xí)慣了晚飯后去河邊散步，想來這里的河也是靜悄悄的，岸邊或有路燈，斑駁的樹影跌落江中，秋蟲陣陣。橋上車過處，燈光搖曳，打破江面的寧靜。有夜釣或漫步者，構(gòu)成小城的日常風(fēng)景。

然而到江邊才知道，這不是一條普通的河流，它有一個霸氣的名字——鰲江，乃浙江八大水系之一，是龍港人的母親河。三十多年前，這個城市就是在江岸五個小漁村的基礎(chǔ)上孵化、成長、壯大起來的，因此，鰲江也是龍港的搖籃。

映入眼簾的是一塊巨石，上書“外灘公園”幾個大字，令人想起上海的外灘?？缟鲜A，正是華燈初上，映入眼簾的是一幅流動的風(fēng)景，滿目絢麗，火樹銀花，流光溢彩，恍若來到一線城市。一橋飛跨南北，宛若彩虹跌落江中，承載著龍港人的夢。江邊行人如織，或自娛自樂，對麥演唱;或翩翩起舞，英姿颯爽。江岸是璀璨的燈火，隨著燈光變幻，江水如同流動的五彩池，赤橙黃綠紫，波光瀲滟，美不勝收。徜徉江邊，如同漫步在十里畫廊，移步異景，令人眼花繚亂。見過廣州珠江夜景的爛漫，杭州錢塘江夜景的旖旎，重慶嘉陵江夜景的斑斕，上海黃浦江夜景的魔幻——然而這里是龍港，一個剛剛在兩年前撤鎮(zhèn)的縣級市，擁有如此冷艷的夜景，不能不令人十分驚羨了！

隨著現(xiàn)代化進程的加快，夜景亮化建設(shè)已經(jīng)成為城市建設(shè)發(fā)展的最好展示。夜幕降臨，來往于城市的街道，品味城市的韻律，璀璨的燈光亮化無疑是城市風(fēng)情的最佳體現(xiàn)?！霸u價一座城市美不美，白天看綠化，夜晚看亮化?！币蛔鞘械恼彰骶褪且粡堳r活的展示名片。璀璨的燈光不僅照亮了你我回家的路，也擴展了城市的空間，靚麗了城市的形象。

夜幕籠罩下的龍港，像一群盛裝出鏡的少女，蕙心蘭質(zhì)，魅力四射，充滿青春活力。

時光回溯到上世紀(jì)80年代初期。在溫州南部，曾流傳一句民諺：“方巖下，方巖下，只見人流過，不見人住下?！狈綆r下是龍港當(dāng)?shù)厝肆?xí)慣上的叫法。這個漁村被一片荒涼的灘涂包裹著，幾棟破舊瓦房夾雜在連片的茅棚中間。

1984年6月，當(dāng)陳定模背著行李滿頭大汗來到龍港時，映入他眼簾的除了幾條破舊的漁船，放眼望去，荒草叢生，溝壑縱橫，燈不明，路不平，水不清。

鎮(zhèn)政府的辦公地點，就設(shè)立在方巖下村的江濱飯店。江邊低矮破舊的棚屋透著一股腐臭氣息，了無生氣，只有江風(fēng)呼嘯，灌滿了整個龍港。當(dāng)時，整個鎮(zhèn)只有5000多人，9位干部。面對一張白紙，滿目蒼涼，陳定模陷入沉思。經(jīng)過一番思考，他決定把賣地變通為收取公共設(shè)施費（級差地租），規(guī)定誰投資誰受益，并將龍港規(guī)劃內(nèi)的地分成6個等級，進行土地出讓，解決了資金問題的困惑。

擺在面前的另一個難題是沒人。在當(dāng)時的城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)下，農(nóng)民想進城，只有當(dāng)兵、讀書、招工三條路。農(nóng)民出身的陳定模，一直夢想著改變農(nóng)民的這種命運。他想，改革開放首先要解放思想，怎么個解放法？必須沖破阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的政策、法規(guī)、文件。為吸引農(nóng)民進城，龍港鎮(zhèn)決定實行戶籍制度改革，以1984年的中央一號文件中“允許農(nóng)民自理口糧到集鎮(zhèn)落戶，按非農(nóng)業(yè)戶口統(tǒng)計”為依據(jù)，規(guī)定凡在龍港購地建房、經(jīng)商辦企業(yè)的農(nóng)民都可自理口糧遷戶口進鎮(zhèn)，并率先嘗試將土地有償使用權(quán)向農(nóng)民開放，從而解決了人口問題。

龍港發(fā)展的每一步都烙刻著改革印記。

建鎮(zhèn)之初，縣委書記胡萬里在龍港召集金鄉(xiāng)、錢庫、宜山三個區(qū)的區(qū)委書記召開現(xiàn)場辦公會議，主要研究如何加快龍港建設(shè)步伐。胡萬里態(tài)度明確：“龍港建設(shè)，別指望縣里給多少投資，蒼南剛從平陽分出來，百業(yè)待興。今天請‘三路諸侯’來，就是出主意、想辦法?！睍鲆黄澎o，胡萬里將目光投向了陳定模，讓他發(fā)表意見。陳定模胸有成竹地說：“縣委真的要把龍港搞起來，靠計劃經(jīng)濟的思維不行，靠國家投資不行，唯一的辦法，人民城市人民建，現(xiàn)在農(nóng)村有一部分農(nóng)民先富起來，出現(xiàn)了不少‘萬元戶’，動員到龍港投資就可以了，我建議金鄉(xiāng)、錢庫、宜山三個區(qū)，每個區(qū)在龍港建一條街?！笨h委書記沉思片刻，覺得這個思路切實可行，要求干部立即行動，動員“萬元戶”到龍港投資。

1984年6月，龍港擴區(qū)擴鎮(zhèn)，劃湖前、白沙、龍江、沿江4鄉(xiāng)歸鎮(zhèn)管轄。7月，《龍港對外開放的決定》發(fā)布，公布八條政策，提出“誰投資誰受益，誰出錢誰蓋房，鼓勵進城，共同開發(fā)”。12月，龍港鎮(zhèn)發(fā)布了“凡在龍港鎮(zhèn)購地建房、經(jīng)商辦企業(yè)的農(nóng)民都可自理口糧遷戶口進龍港鎮(zhèn)”的政策。

陳定模開始各方游說，苦口婆心，動員老百姓進城投資。他說到龍港鎮(zhèn)可以給城鎮(zhèn)戶口，批地蓋房，開公司，辦工廠……大家聽后眼前一亮，結(jié)果不到一個月，就登記了九百多戶。

1984年12月31日，首批登記建房交款的最后一天，一包包現(xiàn)金在簡陋的鎮(zhèn)政府“歡迎農(nóng)民進城辦公室”里堆成小山，原本認(rèn)為千難萬難的“造城”變得勢不可擋。

1985年1月，龍港鎮(zhèn)率先公開有償出讓土地使用權(quán)，開創(chuàng)全國土地改革之先河，令人矚目。1月2日，《人民日報》刊發(fā)《龍港鎮(zhèn)發(fā)動群眾集資建鎮(zhèn)》的報道，編者按稱“龍港鎮(zhèn)僅一年多就興旺起來，這種建設(shè)速度實在令人振奮”。龍港鎮(zhèn)由此開始迅速成長。是年，龍港鎮(zhèn)迎來“造城”最高峰。當(dāng)時3000多間樓房同時興建，每天1萬多人上工地。資料顯示，到1987年，龍港進城農(nóng)民達(dá)6300多戶，集資投入2億多元，建成區(qū)102萬平方米，人口3萬多人，初具城鎮(zhèn)規(guī)模。

從漁村方巖下建設(shè)成被叫作“龍港”的城市，僅僅用了三年時間。據(jù)英國城建權(quán)威鮑爾的研究表明，英國20世紀(jì)40年代后期的第一代新鎮(zhèn)，大多數(shù)花了至少20年或更多的時間才達(dá)到預(yù)期的規(guī)劃。用陳定模的話來說：“龍港農(nóng)民用自己的雙手，創(chuàng)造了神話?！?/p>

1993年，在104國道錢倉路口，龍港豎起了由時任國務(wù)委員王芳題寫的“中國農(nóng)民第一城”牌匾。龍港以中國第一農(nóng)民城的身份，從此載入中國史冊。

建鎮(zhèn)之初，龍港向縣政府提出獲得與縣同等的審批權(quán)限，最終，縣企業(yè)局、工商局、公安局、計劃經(jīng)濟委員會等八個部門的章歸并為縣計劃經(jīng)濟委員會一個章，龍港獲得了極大的發(fā)展自主權(quán)，但到1990年前后，這些權(quán)力基本被收回。得益于此次放權(quán)，龍港工業(yè)產(chǎn)值占全縣的比重從1984年的1.4%提高到1990年的28%。1995年，人口占蒼南縣12%、工業(yè)總產(chǎn)值占34%的龍港被國家十一個部委列為小城鎮(zhèn)綜合改革試點，在行政管理體制、財政管理體制等方面獲得部分縣級管理權(quán)限，建立起浙江首個鎮(zhèn)級金庫。

2002年，中國輕工業(yè)產(chǎn)品博覽會龍港禮品展區(qū)開幕式上，龍港“中國印刷城”授牌;2003年9月，憑借實力雄厚的禮品業(yè)產(chǎn)銷基礎(chǔ)，龍港被正式命名為“中國禮品城”，再獲一張“國字號”金名片。加上“中國印刷材料交易中心”和“中國臺掛歷集散中心”落戶，短短幾年，龍港拿下了4張“國字號”金名片，合計年產(chǎn)值超過百億，“農(nóng)民城”正式向“產(chǎn)業(yè)城”跨越。

如果說溫州是中國改革開放的先行區(qū)，那么龍港就是中國新型城鎮(zhèn)化改革的試驗田。

2009年，溫州進行強鎮(zhèn)擴權(quán)改革，龍港作為試點之一，擴充了土地使用、財政支配、行政審批、事務(wù)管理“四大權(quán)限”，并建立綜合管理執(zhí)法大隊、行政審批服務(wù)中心等。兩年后，龍港入選浙江首批小城市培育試點鎮(zhèn)，進一步在地權(quán)、財權(quán)、事權(quán)等方面探索配套政策。

“幾輪擴權(quán)一定程度上對龍港的發(fā)展起了推動作用，但不穩(wěn)定的機制不能從根本上解決特大鎮(zhèn)發(fā)展自主權(quán)不足的問題?！眹野l(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心上述報告指出，必須給予龍港更大的自主權(quán)，通過制度變革賦予其穩(wěn)定的權(quán)力，“撤鎮(zhèn)設(shè)市”是根本之路。

2018年，蒼南縣政府官網(wǎng)資料顯示，龍港下轄14個社區(qū)、171個行政村、22個居民區(qū)，轄區(qū)面積183.99平方公里，常住人口37.87萬。2018年，龍港實現(xiàn)生產(chǎn)總值305億元，財政總收入占蒼南縣的40%，達(dá)24.6億元。在全國綜合實力百強鎮(zhèn)排名中，龍港列第17位。

由于龍港鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展十分迅速，規(guī)模體量急劇擴大，鎮(zhèn)一級的經(jīng)濟社會管理權(quán)限顯然無法適應(yīng)，“小馬拉大車”現(xiàn)象十分突出，為此進行過多次改革探索。生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，所以，以強鎮(zhèn)擴權(quán)為主要內(nèi)容的改革成為龍港鎮(zhèn)發(fā)展的剛需。

龍港鎮(zhèn)的發(fā)展史其實就是一部改革史，改革伴隨著龍港鎮(zhèn)發(fā)展的全過程。1995年，國家體改委等11個部委確定龍港鎮(zhèn)為全國57個小城鎮(zhèn)綜合改革試點單位之一，并于2007年在龍港鎮(zhèn)召開全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點工作會議，這次改革力度很大，對龍港鎮(zhèn)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

2014年，國家發(fā)改委等11部委批復(fù)全國64個地區(qū)為第一批國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點單位，其中，龍港鎮(zhèn)是全國第一批僅有的兩個鎮(zhèn)級試點之一。隨后，國家出臺了一系列支持非縣政府所在地特大鎮(zhèn)設(shè)立為縣級市的政策，龍港鎮(zhèn)借此東風(fēng)申報設(shè)立縣級市，最終夢想終于成真。

“滾滾龍江，逐浪高，勇立潮頭。破樊籬，力排眾議，敢寫春秋。三十年鞠躬盡瘁，半生情夫復(fù)何求。曾記否，昔日小村落，盡高樓……”2018年農(nóng)歷正月初四生日這天，陳定模作了一首《滿江紅·八十壽誕感懷》，直抒胸臆。

從一個小漁村發(fā)展到鎮(zhèn)，從鎮(zhèn)到市，龍港人靠著敢為人先的精神，一步一個腳印，一路走來，篳路藍(lán)縷，風(fēng)雨兼程，創(chuàng)造了一個令人矚目的奇跡。

從“改革之城”到“創(chuàng)新之市”

一場秋雨過后，龍港驅(qū)走了幾分炎熱，海風(fēng)習(xí)習(xí)，藍(lán)天如洗，變得非常舒適。徜徉在大街上，看兩旁花紅柳綠，一幢幢氣派、漂亮的高樓拔地而起，錯落有致，星級賓館、商務(wù)CBD中心、商場、醫(yī)院、學(xué)?！趺纯?，都不像是一座未滿兩周歲的縣級市。兩歲是蹣跚學(xué)步，牙牙學(xué)語的階段，初出茅廬，尚在發(fā)育，然而，龍港卻已羽翼豐滿，凌空展翅，開始俯瞰大海，凌空翱翔了。

地圖上看龍港，鰲江如同一條巨龍蟄伏在大東海的懷抱，蛟龍出海，蓄勢待發(fā)。這個年輕的縣級市，是中國目前首個不設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦的城市。龍港下轄9大片區(qū)102個社區(qū)，據(jù)資料介紹，當(dāng)前的龍港，已經(jīng)在全域人口市民化、公共服務(wù)均等化、全域土地綜合整治、農(nóng)村宅基地全域流轉(zhuǎn)、未來鄉(xiāng)村建設(shè)、控規(guī)全覆蓋等方面先行先試，在推動全域城市化、農(nóng)村社區(qū)化和就地市民化方面做了積極探索。下一步，龍港將充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力優(yōu)勢，迭代升級溫州模式，打造一座人人創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)之城、創(chuàng)新之城，讓龍港百姓在充分就業(yè)中增加收入，爭當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕的示范窗口。大海熏陶了龍港人博大、包容的胸襟，敢為人先、不屈不撓的品格，以及追逐財富創(chuàng)造財富、向往美好生活的強烈渴望，鑄就“敢闖敢試、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、重理重義、開明開放”的龍港精神。

從“改革之城”到“創(chuàng)新之市”，龍港人高舉只有創(chuàng)新才有突破、才有高質(zhì)量發(fā)展的旗幟，大刀闊斧，匠心獨運。

習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告中指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐?！眲?chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭源泉。龍港撤鎮(zhèn)建市后，引起全國高度關(guān)注。龍港人在度過短暫的興奮和喜悅之后，發(fā)現(xiàn)站在一個更高的起點，將面臨更多挑戰(zhàn)，前進的每一步都十分關(guān)鍵。撤鎮(zhèn)設(shè)市后，老百姓更關(guān)注教育、醫(yī)療、社保、個人信息變更等民生問題是否會受到影響。如何解決群眾關(guān)心的民生問題？政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做了明確答復(fù)，認(rèn)為推動龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市改革的出發(fā)點和落腳點都是為了增進民生福祉。撤鎮(zhèn)設(shè)市后，龍港將持續(xù)加大民生投入，謀劃實施一批民生項目，完善功能配套和服務(wù)設(shè)施，讓優(yōu)質(zhì)資源盡可能覆蓋更多群眾，致力將把“最多跑一次”改革貫穿在撤鎮(zhèn)設(shè)市工作全過程，增強老百姓的獲得感、幸福感和安全感。

新起點，新征程。龍港人夙興夜寐，腳步匆匆。

繪制藍(lán)圖：

“一區(qū)五城”，打造溫州大都市南部中心城市，力爭到“十四五”末，龍港全市經(jīng)濟實力、發(fā)展質(zhì)量躋身全省前列?！耙粎^(qū)”就是要建設(shè)成為國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革示范區(qū)，是龍港今后發(fā)展的總目標(biāo)。“五城”即打造活力創(chuàng)新城、高端產(chǎn)業(yè)城、現(xiàn)代智慧城、幸福宜居城、平安善治城。

改善民生：

確保每年新增公共財力的三分之二以上用于保障改善民生，在提高城市發(fā)展品質(zhì)方面，龍港將推進全域城鎮(zhèn)化，加快城市建設(shè)速度，推動新老城聯(lián)動開發(fā);優(yōu)化內(nèi)外交通路網(wǎng);實施智慧政務(wù)、智慧城管、智慧交通等工程，提升城市精細(xì)化管理水平;加大城鄉(xiāng)環(huán)境改造力度，實施主城區(qū)“大建大美”，推進農(nóng)村全域土地綜合整治，推動污水、廁所、垃圾“三大革命”和“無廢城市”建設(shè)。

推進改革：

持續(xù)推進“大部制”改革，精簡機構(gòu)，簡化流程，降低老百姓辦事成本。加強改革攻堅，緊扣“大部制、扁平化、低成本、高效率”12字改革要求，以行政管理、基層治理、城市管理、營商環(huán)境、“兩個健康”、投融資、人才招引培育、“最多跑一地”、城鄉(xiāng)一體化、要素市場化“十大改革項目”為切入點，加快形成一批改革實踐成果、制度成果，努力為全省、全國提供更多可復(fù)制、可推廣的龍港樣板、龍港模式。

創(chuàng)新基層治理：

不設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，實行“市管村居，分片服務(wù)”扁平化基層管理體制。在基層治理創(chuàng)新方面，龍港在全國率先創(chuàng)設(shè)基層治理委員會，中間不設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，9個片區(qū)實行“市管村居，分片服務(wù)”扁平化基層管理體制。

打造智慧城市，推進數(shù)字化管理：

數(shù)字化改革是新發(fā)展階段浙江全面深化改革的總抓手，龍港充分發(fā)揮改革優(yōu)勢，全面推進數(shù)字化改革在龍港先行先試，全力打造業(yè)務(wù)價值高、綜合集成強、具有龍港辨識度的十大特色應(yīng)用場景，實現(xiàn)社會治理一體化;“市管社區(qū)”數(shù)字化;“一枚印章管審批”，提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量;“一支隊伍管執(zhí)法”，構(gòu)建執(zhí)法數(shù)據(jù)專題庫、知識庫，實現(xiàn)執(zhí)法事項標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化和執(zhí)法檢查智能自助，達(dá)到行政執(zhí)法權(quán)力的集中轉(zhuǎn)移和流程重塑的改革目標(biāo);“一張清單轉(zhuǎn)職能”，以安全、城市管理等職能事項為代表，依托黨政機關(guān)整體智治綜合應(yīng)用門戶，集成“安全云管家”“城市云管家”等場景，利用數(shù)字化管理手段，推動相關(guān)政府職能向社會轉(zhuǎn)移的應(yīng)用。實現(xiàn)“民生共享”數(shù)字化系統(tǒng)，以實現(xiàn)民生事項服務(wù)直達(dá)為目標(biāo)，在數(shù)字社會學(xué)有所教、體有所健、幼有所育等領(lǐng)域新建或承接數(shù)字化招生、電子施教區(qū)查詢、健身賽事“一鍵查”、云呵護兒童健康成長、學(xué)問通我?guī)熢诰€等應(yīng)用，積極打造“民生共享”數(shù)字化應(yīng)用場景，讓改革和發(fā)展成果惠及全體市民。

以德修身，文化潤心：

龍港雖然年輕，但歷史文化悠久，人文底蘊濃厚，各界英才輩出，有陳懋欽、繆元德、郭楚望、姜立夫、劉紹寬、謝云等學(xué)藝名流;有夾纈、米塑、夾苧漆器等非物質(zhì)文化遺產(chǎn);有姜立夫故居、謝云故居、張家堡雙牌坊等文化遺址;有中對口、鑒后西、乾頭等美麗鄉(xiāng)村;有十里白沙河、舥艚漁港、蘆浦街等文化旅游休閑區(qū)……龍港市打造一流現(xiàn)代化公共文化設(shè)施——龍港文化中心，將這些人文、歷史濃縮在一個個展館內(nèi)，讓廣大市民來參觀，不僅是讓大家重新認(rèn)識龍港、了解龍港，更多的是希望通過這種方式讓大家有種認(rèn)同感和歸屬感。此外，龍港還有一個“城市文化客廳”，內(nèi)設(shè)閱讀區(qū)、展示區(qū)、沙龍中心、研修室、藝術(shù)長廊、露天休閑廣場、咖啡休閑區(qū)等，兼具城市書房、獨立書店、人文會客廳等功能，定位打造一個專為心靈構(gòu)筑的家園，一個關(guān)于閱讀、咖啡、音樂和夢想的讓文化成為城市靈魂的空間，一個典雅而富有韻味的藝術(shù)殿堂，一個靜看塵世喧囂的客廳。

除此之外，龍港每年都會通過一些傳統(tǒng)節(jié)日展現(xiàn)“龍港魅力”，如制作粽子，品味節(jié)日的味道;開展龍舟競技，實現(xiàn)文化與體育的碰撞;開展讀書日活動，倡導(dǎo)全民閱讀，邀請全國文化名家前來座談交流;開展中國傳統(tǒng)文化節(jié)，祭奠屈原，讓愛國傳統(tǒng)得到延續(xù);通過方言、鼓詞等非遺文化，講述“龍港故事”，讓大家記住鄉(xiāng)愁;舉辦“奔跑吧，龍港！”活動，成為推動全民健身活動的重要載體，展現(xiàn)龍港充滿活力、積極向上的精神風(fēng)貌，使龍港再次煥發(fā)出青春與活力。

行遠(yuǎn)自邇，篤行不怠。踔厲奮發(fā)，萬里可期。勤勞智慧的龍港人凝心聚力，不斷創(chuàng)新，刷新奇跡。他們以大地為紙，汗水為墨，繪就了一幅生機勃勃、繁花似錦的大美畫卷。

到龍港不能不去鄉(xiāng)村看看。見慣了新農(nóng)村的種種景象，沒想到這里的“村莊”還是令一群從所謂大城市來的人詫異了：歐派別墅、綠蔭大道、湛藍(lán)湖泊、小橋流水、音樂噴泉、文化娛樂休閑廣場——城里有的這里一應(yīng)俱全，更多是城里無法具備的寧靜和空曠，自然與閑適。

三園村由原下乾頭、垟?shù)讖?、橫池等3個村合并而來，現(xiàn)在是一個社區(qū)。它臨河而居，原來是一座漁村。當(dāng)?shù)匾虻刂埔?，以海洋元素為特色，漁夫傳奇為主題，在社區(qū)內(nèi)設(shè)計了漁船、鐵錨，在鵝卵石和墻壁上繪制了海底世界、海底總動員，建成了漁家民俗館、漁夫廣場、海豚灣紅色公園、初心亭、美麗庭院、又見柒間民宿等一批游玩設(shè)施和景點，吸引了周邊百姓游玩、觀賞、駐足拍照，提高村民的收入以及村集體收入。穿行村落道路，讓人有“沿途景色相殊，處處峰回路轉(zhuǎn)”之感。干凈的馬路，房前屋后種滿花草，墻體上繪滿色彩斑斕的海水、帆船等，老百姓出門就是公園，一步一景。社區(qū)以“江南水韻、農(nóng)家民宿、漁鄉(xiāng)文化、田園生活”為內(nèi)涵，依托水鄉(xiāng)漁鄉(xiāng)和農(nóng)家田園，挖掘自然地形、田園景觀、河道資源、風(fēng)土人情、漁鄉(xiāng)文化，努力建設(shè)具有農(nóng)家特點、漁鄉(xiāng)特色、水鄉(xiāng)特征的美麗鄉(xiāng)村。

從小漁村到經(jīng)濟強鎮(zhèn)，撤鎮(zhèn)設(shè)市后短短不到兩年時間，龍港交上了一份令人矚目的時代答卷，憑的是什么？

龍港地處浙江南部的溫州，地圖上看，是一個極不起眼的小地方。其人多地少，資源匱乏。改革開放前，交通不暢（三面環(huán)水，背靠大山），若想走出去只有水路一條。惡劣的自然環(huán)境，逼著龍港人只能走出去尋找生路。龍港是“溫州模式”的發(fā)祥地，他們秉承浙商“四千精神”，即“走遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，想盡千方百計，說盡千言萬語”;發(fā)揚“三板精神”，“白天風(fēng)風(fēng)光光當(dāng)老板，晚上辛辛苦苦睡地板，還要孜孜以求看黑板”?？梢哉f，每個企業(yè)家的成長過程，都有一把辛酸淚，都是一部創(chuàng)業(yè)史，都是堅持不懈地艱苦奮斗、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新走到今天的。溫州人骨子里透著一股倔強，不服輸，敢闖敢拼，敢為人先。他們的成功毫無疑問是逼出來的、闖出來的、干出來的。當(dāng)年，陳定模帶著借來的3000元開始“借雞生蛋”，發(fā)展“虛擬經(jīng)營”，輕松解決了資金問題。接著又借著國家改革開放的東風(fēng)，想盡千方百計，解決人口問題;說盡千言萬語，動員農(nóng)民進城投資;吃盡千辛萬苦，在一張白紙上自己造城。撤鎮(zhèn)設(shè)市后，新一代龍港人通過融合化發(fā)展、資本化發(fā)展、數(shù)字化發(fā)展、智能化發(fā)展、綠色化發(fā)展，打造新的“龍港模式”，志在建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新高地，打造千畝千億產(chǎn)業(yè)集群。

著名經(jīng)濟學(xué)家董輔礽指出，溫州模式的最可貴之處在于溫州人強烈的致富欲望和創(chuàng)業(yè)精神。溫商的創(chuàng)業(yè)精神有三方面的內(nèi)涵：一是敢于冒險，二是善于變通，三是勇于創(chuàng)新。在創(chuàng)業(yè)成功路上起決定性作用的是創(chuàng)業(yè)精神，溫商各方面的成功經(jīng)驗是可以模仿的，其創(chuàng)業(yè)精神不可模仿。溫商不斷地學(xué)習(xí)、求新、求變，進而鞏固自己差異化的競爭優(yōu)勢。龍港的發(fā)展之路，就是一條改革創(chuàng)新之路。創(chuàng)新是龍港發(fā)展最鮮明的特征，也是龍港發(fā)展最有力的支撐。兩年來，龍港人運籌帷幄，綱舉目張，大膽改革“三個新”：

大部制——組建了黨政機構(gòu)合一的15個大部門機構(gòu)，有效承接1575項縣級權(quán)限事項。

扁平化——實行市管村（屏）、分片聯(lián)務(wù)新模式，減少管理層級，改變了傳統(tǒng)縣級政府下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）再到村（居）模式，創(chuàng)新躍升，幸福宜居，建設(shè)智慧城市，成為共同富裕示范區(qū)（縣）的樣板。

平臺建設(shè)——實行了集中批服務(wù)和綜合行政獨法。龍港以大部制為依托，以網(wǎng)格管理為手段，以信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建了“四個平臺”，形成了全新的社會綜治管理模式，形成精簡、高效的行政管理框架。

2020年，龍港全市地區(qū)生產(chǎn)總值316.40億元，居民人均可支配收入突破5.5萬元。全年完成工業(yè)投資36.4億元，增長16.4%;實施重大項目101個，完成投資91.3億元;新竣工小微企業(yè)園6個，入駐企業(yè)485家。龍港在締造了城市化傳奇之后，又創(chuàng)造了民營經(jīng)濟發(fā)展的新傳奇。

2021年7月15日，《中國社會報》刊發(fā)了一篇題為《新時代當(dāng)有新作為——黨的十八大以來區(qū)劃地名工作亮點綜述》的文章，其中綜述了十八大以來區(qū)劃工作亮點。在重點領(lǐng)域改革探索方面，文章指出，“立足以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，穩(wěn)妥推進浙江龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市，為探索新型設(shè)市模式，推動特大鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展，促進中小城市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化探索了路子?！?/p>

未來，龍港市將為進一步完善國家城市化體系和拓展城市化新路徑提供浙江經(jīng)驗、溫州實踐，以更加開放、包容的姿態(tài)，奮進新時代，開啟新征程。