四省邊際中心城市物流園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究

徐雅婷　王婷靜　周煜　王永兵

【摘 要】物流園區(qū)的合理規(guī)劃對于城市充分利用基礎(chǔ)資源，促進(jìn)商品流通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。文章以衢州市物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)為例，首先調(diào)研了衢州市物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，據(jù)此討論了物流園區(qū)規(guī)劃部署;然后實(shí)地調(diào)研了衢州市物流園區(qū)，并運(yùn)用SWOT法綜合分析了衢州物流園區(qū)發(fā)展的優(yōu)劣勢因素，最后提出了建議對策。

【關(guān)鍵詞】四省邊際; 物流園區(qū); 規(guī)劃設(shè)計(jì); SWOT分析

【中圖分類號】 TU984.13 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】 A

在物流業(yè)迅速發(fā)展的當(dāng)下， 物流園區(qū)通過一體化的管理和規(guī)?；倪\(yùn)作來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日益突出。閩浙皖贛四省交界區(qū)域是連接閩東南、長三角、華中的重要區(qū)域，也是我國經(jīng)濟(jì)區(qū)連接的重要交點(diǎn)，為支撐物流業(yè)建設(shè)和發(fā)展，在該區(qū)域建設(shè)高效、便捷、智能的物流園區(qū)體系尤為關(guān)鍵。而四省邊際相鄰城市（衢州、金華、黃山、南平、上饒）的物流功能定位相似，為此，研究四省邊際城市物流園區(qū)體系十分必要。這不僅有利于物流基礎(chǔ)設(shè)施的重組，也有利于促進(jìn)周邊物流節(jié)點(diǎn)城市加強(qiáng)合作，從而引導(dǎo)物流功能銜接、優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)四省邊際區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 衢州市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 綜合物流水平發(fā)展程度不高

衢州市的國民生產(chǎn)總值（GDP）處于浙江省第三梯隊(duì)，物流業(yè)綜合發(fā)展水平相對不高。根據(jù)《2019年衢州市統(tǒng)計(jì)公報(bào)》[1]，2019年衢州市全年國民生產(chǎn)總值為1 573.51億元，比上年增長6.7 %，保持連續(xù)中高速增長;與之對應(yīng)的，衢州市2019年交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)產(chǎn)值只增長2.9 %，全年各種運(yùn)輸方式完成的貨物運(yùn)輸量為13 834.47×104 t，相較上年增長2.7 %，同樣低于GDP增速。如表1所示，與浙江省同GDP梯隊(duì)的城市全年貨物吞吐量相比較，衢州貨物吞運(yùn)量排名靠后。綜上可以看出衢州綜合物流水平發(fā)展程度不高，落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

1.2 物流平臺布局缺乏科學(xué)統(tǒng)籌

衢州的物流平臺功能尚不完善，服務(wù)能力和水平都不夠高：一方面存在物流園區(qū)的重復(fù)建設(shè)和低水平同質(zhì)化競爭問題，造成了惡性競爭、資源浪費(fèi);另一方面缺失以電子商務(wù)為主的快遞物流園區(qū)，造成物流范圍小。另外，快遞服務(wù)“最后一百米”、農(nóng)村“最后一公里”問題仍亟待解決。因此，衢州市的物流平臺需要進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化物流節(jié)點(diǎn)層次布局。

1.3 物流成本相對偏高

衢州市的物流運(yùn)輸方式以公路運(yùn)輸為主，物流成本偏高。2019年，衢州市全年各種運(yùn)輸方式完成貨物運(yùn)輸量13 834.47×104 t，其中公路13 509×104 t，鐵路運(yùn)輸317.42×104 t，水運(yùn)7.97×104 t，公路運(yùn)輸占據(jù)了絕大部分而鐵路和水運(yùn)占比極少。由于公路運(yùn)輸?shù)某杀据^鐵路、水運(yùn)成本高得多，這導(dǎo)致衢州物流成本偏高，企業(yè)物流成本普遍高于金華、杭州等地同20 %以上，物流競爭優(yōu)勢被降低。

1.4 物流扶持政策落實(shí)不到位

衢州市政府在“十二五”時期就提出要打造四省邊際物流中心，在城市物流定位和大方向發(fā)展上奠定了良好基調(diào)，但對現(xiàn)代物流發(fā)展的針對性扶持政策較少。同時，對物流業(yè)的扶持政策在實(shí)際中缺乏落實(shí)，導(dǎo)致物流企業(yè)發(fā)展仍然困難重重，不利于物流業(yè)的發(fā)展壯大[2]。

2 衢州物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略部署

物流園區(qū)是為了實(shí)現(xiàn)物流設(shè)施集約化和物流運(yùn)作共同化，從而合理規(guī)劃城市物流設(shè)施空間布局而建設(shè)的。從衢州市物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，物流園區(qū)作為物理集結(jié)地，需要打造一個貨物倉配中心，并與電子商務(wù)相結(jié)合，建設(shè)一個區(qū)域性電商快遞物流中心。同時，完善衢州的交通樞紐，降低物流運(yùn)輸成本，也是衢州市物流園區(qū)規(guī)劃部署需要考慮的問題。

2.1 打造倉配中心

打造“3+N”的快遞物流倉配中心?！?”指依托新農(nóng)都電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園布局農(nóng)副產(chǎn)品倉儲配送中心，依托弈谷電商產(chǎn)業(yè)園的制造業(yè)電商布局“大貨”物流快遞服務(wù)中心，依托柯城跨境電商小鎮(zhèn)布局跨境電商智能倉儲分撥中心; “N”指結(jié)合市區(qū)其他零散分布的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、物流中心。衢州物流園區(qū)可以立足現(xiàn)有的交通、資源和區(qū)位優(yōu)勢，圍繞周邊產(chǎn)業(yè)和市場集群，大力發(fā)展生產(chǎn)物流，比如商貿(mào)物流、智慧物流、城鄉(xiāng)配送物流[3]。

2.2 建設(shè)區(qū)域性電商快遞物流中心

衢州目前尚無大型快遞公司的中轉(zhuǎn)站，電商快遞多通過金華（義烏）、杭州等城市中轉(zhuǎn)。從提升區(qū)域物流競爭力的角度出發(fā)，衢州亟需規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性、綜合性的電商快遞物流園區(qū)，以此提供全面的配套服務(wù)功能，進(jìn)而將衢州打造成為四省邊際的區(qū)域重要樞紐節(jié)點(diǎn)。在選址方面，考慮衢州市城市環(huán)線外擴(kuò)的趨勢，可在西區(qū)新建布局一個電商快遞物流中心，初步與高鐵小鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接;或者充分整合現(xiàn)有資源，在衢州傳化智能公路港園區(qū)內(nèi)劃出部分面積，建設(shè)區(qū)域性的電商快遞物流中心。

2.3 完善水運(yùn)樞紐

衢州物流中公路運(yùn)輸占主體，成本較高，所以應(yīng)在原有園區(qū)綜合功能定位基礎(chǔ)上，完善綜合物流園區(qū)水運(yùn)樞紐功能。目前，衢江港區(qū)大路章作業(yè)區(qū)成功開港，衢州人民實(shí)現(xiàn)復(fù)興水運(yùn)的愿景。隨著衢江航運(yùn)開發(fā)的不斷推進(jìn)，要充分發(fā)揮港口和水運(yùn)優(yōu)勢，引進(jìn)一批倉儲物流、貿(mào)易、水運(yùn)等企業(yè)，引導(dǎo)臨港產(chǎn)業(yè)布局。同時，政府需從城市規(guī)劃層面對臨港產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，從根本上解決產(chǎn)業(yè)布局與水運(yùn)體系不匹配的問題。

3 衢州市物流園區(qū)實(shí)證分析

為了進(jìn)一步了解衢州市的物流園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，我們實(shí)地調(diào)研了衢州市幾個重要的物流園區(qū)。從地理位置、規(guī)劃面積、功能定位、主要運(yùn)輸方式、貨運(yùn)量這五方面對物流園區(qū)的主要情況作了統(tǒng)計(jì)（表2）。

如表2所示，衢州物流園區(qū)散布在圍繞市中心的邊緣地帶，園區(qū)大小存在較大差異，運(yùn)輸方式是以陸路運(yùn)輸為主，貨運(yùn)能力差別也較大。更鮮明的特點(diǎn)是公路運(yùn)輸占據(jù)了運(yùn)輸方式的絕大部分比例：一方面，公路運(yùn)輸是所有物流園區(qū)的主要選擇;另一方面，主要通過公路運(yùn)輸零散型貨物的物流園區(qū)的貨物吞吐量要高于通過鐵路運(yùn)輸集中型貨物（例如糧食）的物流園區(qū)。這體現(xiàn)了公路運(yùn)輸?shù)谋憬?、靈活性，但同時會提高運(yùn)輸成本。因此應(yīng)完善交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)多種運(yùn)輸方式相結(jié)合的體系建立。

4 用SWOT法分析衢州物流園區(qū)發(fā)展

SWOT分析法，即態(tài)勢分析法，通過對優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會和威脅因素加以綜合評估與分析得出結(jié)論，然后再調(diào)整資源

配置及發(fā)展策略，從而來實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。以下是對衢州物流園區(qū)發(fā)展的SWOT分析。

（1）S（優(yōu)勢）：衢州市作為浙西門戶，到四省邊際各中心城市之間已形成兩小時交通圈，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。且其人均GDP略高于周邊城市。物流基礎(chǔ)設(shè)施比較健全，物流節(jié)點(diǎn)體系初具規(guī)模。

（2）W（劣勢）：衢州人口總量較低，地域面積不大，經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭坎桓摺Ｎ锪鲌@區(qū)規(guī)模較小，物流成本相對偏高，物流平臺功能不完善，服務(wù)能力服務(wù)水平不高，物流節(jié)點(diǎn)的定位和層次布局缺乏科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃。另外，還存在內(nèi)部物流信息管理和技術(shù)手段比較落后的問題。

（3）O（機(jī)會）：衢州市委召開理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會對黨的十九屆全會精神進(jìn)行學(xué)習(xí)，為新時代衢州發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖。在此次會議中衢州市委提出要加快打造內(nèi)陸開放橋頭堡，加快空港、水港、陸港、信息港“四港聯(lián)動”發(fā)展，全力使衢州真正成為四省邊際中心城市和浙江對內(nèi)開放橋頭堡。在“十四五”全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的背景下，衢州市將迎接新的發(fā)展機(jī)遇。

（4）T（威脅）：四省邊際城市競爭加劇，衢州市面臨的機(jī)會和挑戰(zhàn)并存。在四省邊際城市中，上饒、南平等市也相繼提出了類似于建設(shè)“四省邊際中心城市”的目標(biāo)，物流業(yè)也在快速發(fā)展。同時，有些四省邊際城市的物流業(yè)發(fā)展無論是國家定位還是發(fā)展規(guī)模、速度上都超過衢州市。例如，在《全國流通節(jié)點(diǎn)城市布局規(guī)劃2015～2020》中金華市被確定為66個區(qū)域級流通節(jié)點(diǎn)城市之一，而衢州由于物流量較小、物流設(shè)施配套不足等原因，未能納入布局規(guī)劃。

綜上，我們要在認(rèn)清衢州自身的優(yōu)劣勢的前提下，抓住發(fā)展機(jī)遇，政府與企業(yè)攜手，大力推進(jìn)衢州物流業(yè)發(fā)展，將衢州市建設(shè)成為四省邊際物流基地，促進(jìn)衢州向四省邊際發(fā)展輻射，進(jìn)一步成為四省邊際的物流中心樞紐城市。

5 物流園區(qū)發(fā)展對策

5.1 加大對物流企業(yè)的扶持力度

政府要立足衢州實(shí)際，制定積極寬松的物流政策，建立健全物流服務(wù)機(jī)制，為物流企業(yè)提供寬松良好的經(jīng)營環(huán)境。在具體實(shí)踐中，推進(jìn)各部門協(xié)作管理，一方面仔細(xì)辨別申請入駐的物流企業(yè)資質(zhì)，嚴(yán)格把控物流企業(yè)審批和土地使用權(quán);另一方面，對于優(yōu)質(zhì)的物流企業(yè)，要將加大扶植力度，可以通過適當(dāng)降低拿地和資金注冊門檻等優(yōu)惠政策，扶持本地物流企業(yè)成長，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)物流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)衢州市物流業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展。

5.2 創(chuàng)新企業(yè)運(yùn)營模式

O2O即Online To Offline（在線離線/線上到線下），是指將線下的商務(wù)機(jī)會與物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，讓互聯(lián)網(wǎng)成為線下交易的平臺。互聯(lián)網(wǎng)+的模式已經(jīng)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，衢州市可以依托第三方貨運(yùn)物流平臺建立 O2O 物流體系，提供完善的信息服務(wù)、貨物配載、零擔(dān)專線、 電子商務(wù)訂單配送等綜合功能。通過依托新農(nóng)都，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷、初加工、冷藏保鮮、冷鏈運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施建設(shè)，完善冷鏈物流網(wǎng)絡(luò);依托衢州市糧食批發(fā)交易市場、浙西糧食物流中心、衢州省級儲備糧庫等專業(yè)物流中心，建成一批適應(yīng)散裝散卸的主要糧食物流節(jié)點(diǎn);依托鐵路糧食專用線，打通水鐵聯(lián)運(yùn)糧食物流通道。通過這些方式將衢州的物流范圍覆蓋到整個行業(yè)。

5.3 加快物流業(yè)專業(yè)化建設(shè)

隨著現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)向智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化方向發(fā)展，物流業(yè)的科技化水平逐步提高，也越來越需要更多專業(yè)的從業(yè)人員支撐。大數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前物流業(yè)整體就業(yè)隊(duì)伍中具有專業(yè)知識背景的人員所占比重還比較小，尤其是掌握智慧物流知識的專業(yè)人員更是少之又少[4]。為此，需要加快培養(yǎng)對口的行業(yè)人才和專業(yè)技術(shù)工人，充分結(jié)合政府的引導(dǎo)作用、企業(yè)需求和學(xué)校的教育功能。要加強(qiáng)校企合作，一方面可以通過企業(yè)開放日、專場就業(yè)招聘會以及學(xué)生社會實(shí)踐等活動讓學(xué)生加深對物流業(yè)的了解，促進(jìn)電子商務(wù)、物流管理等對口專業(yè)大學(xué)生就業(yè);另一方面，實(shí)力雄厚的優(yōu)質(zhì)物流企業(yè)可以與高等院校特別是高職類院校聯(lián)合培養(yǎng)訂單班、定向班，針對物流業(yè)現(xiàn)實(shí)需求增設(shè)培養(yǎng)課程。另外，物流企業(yè)也應(yīng)該保持自身技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級，把握行業(yè)發(fā)展趨勢，不斷加強(qiáng)對員工的業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)。

6 結(jié)論與展望

綜上所述，我們要立足衢州實(shí)際，充分發(fā)揮衢州“四省通衢”區(qū)位和交通優(yōu)勢，合理優(yōu)化物流園區(qū)和節(jié)點(diǎn)布局，加快物流工程建設(shè)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，并完善政府政策配套體系。同時，通過加強(qiáng)物流專業(yè)人才的培養(yǎng)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與物流園區(qū)相結(jié)合的進(jìn)程。與此同時，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市之間物流設(shè)施，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，提高物流效率，并充分發(fā)揮物流功能，促進(jìn)衢州物流業(yè)的快速、健康、持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]2019年衢州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[N].衢州日報(bào).衢州新聞網(wǎng).2020.3.20.

[2]衢州市服務(wù)辦.我市物流業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)[R].2017.

[3]永川未來將形成“2+3+N”物流發(fā)展空間布局[N].重慶晨報(bào).2017.7.26

[4]魏艷秋“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)與現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)互動發(fā)展研究 —— 基于浙江省分析[R].2019.

[定稿日期]2021-01-13

[基金項(xiàng)目]2020浙江省大學(xué)生科技創(chuàng)新活動計(jì)劃暨新苗人才計(jì)劃資助（項(xiàng)目編號：2020R471008）

[作者簡介]徐雅婷（2001～），女，在讀本科，研究方向?yàn)楣こ坦芾怼?/p>