多省市查處向未成年人售電子煙案

羅克研

暑期期間，有不少來自全國各地的家長反映在大型商場、步行街等中小學(xué)生聚集區(qū)域，電子煙商家存在向未成年人出售電子煙行為。

雖然電子煙線下零售店會在海報、貨架上標(biāo)注“未成年人禁止使用”字樣，并宣稱購買相關(guān)產(chǎn)品需要出示本人身份證件，但是在實際購煙流程中，銷售人員往往并不在意顧客年齡。某品牌電子煙宣稱顧客購買時需通過注冊會員完成身份認(rèn)證和驗齡手續(xù)，但實際操作中只要選擇不注冊，就可以繞過這些手續(xù)直接付款，購煙順利無阻。

為攬客，一些電子煙零售門店還提供“免費試吸”。

7月份以來，浙江省湖州市、山東省臨沂市、安徽省蚌埠市、貴州省貴陽市以及四川省樂山市相繼查處首起向未成年人銷售電子煙案件。

今年6月1日，修訂后的《未成年人保護(hù)法（2020修訂）》正式生效，電子煙的寫入成為一大亮點。其中第十七條、第五十九條、第一百二十三條、一百二十四條針對電子煙做出了相關(guān)的規(guī)定。

而這些被查處的商家無疑是在心存僥幸的鉆空子。

據(jù)此前中國疾病預(yù)防控制中心發(fā)布的2019年中國中學(xué)生煙草調(diào)查結(jié)果顯示，過去5年我國初中學(xué)生聽說過電子煙和現(xiàn)在使用電子煙的比例顯著上升。2019年初中學(xué)生聽說過電子煙的比例為69.9%，現(xiàn)在電子煙使用率為2.7%，與2014年相比，分別上升了24.9%和1.5%。

《中國吸煙危害健康報告2020》顯示，我國吸煙人數(shù)超3億，15歲及以上人群吸煙率為26.6%?！盁煵菝磕晔刮覈话俣嗳f人失去生命，這是一個‘保守的數(shù)字。如不采取有效行動，預(yù)計到2030年將增至每年200萬人，到2050年增至每年300萬人?！眹液粑t(yī)學(xué)中心主任、中國工程院院士王辰在表示，“吸煙為致病之首惡，控?zé)煘榉啦≈咨?。要降低吸煙率，公眾對吸煙危害健康的認(rèn)知急需提高和深入?！?/p>

今年3月22日，工信部、國家煙草專賣局就修改《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》公開征求意見，擬將電子煙等新型煙草制品的監(jiān)管參照卷煙有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

事實上，監(jiān)管之所以關(guān)注電子煙行業(yè)的最根本原因是，市面上流通的各類電子煙產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，在原材料選擇、添加劑使用、質(zhì)量控制等方面標(biāo)準(zhǔn)不一，也帶來巨大的安全隱患。

監(jiān)管意見的出臺，關(guān)于電子煙的討論空前多了起來。但其中的多數(shù)討論繞過了監(jiān)管本身關(guān)注的行業(yè)規(guī)范等問題，進(jìn)而發(fā)展成為“電子煙有害”，“電子煙需要被禁止”的論斷。

隨著電子煙納入中煙監(jiān)管體系，加之負(fù)面輿情影響，行業(yè)出現(xiàn)了大規(guī)模的清洗。許多店家4—6月業(yè)績下滑嚴(yán)重，7 月份也只是止住了下滑的勢頭。

大部分店主認(rèn)為業(yè)績下滑的原因是：電子煙參照煙草監(jiān)管政策;開店太多，行業(yè)內(nèi)卷。除此之外，負(fù)面新聞對電子煙行業(yè)影響非常大。根據(jù)富途證券調(diào)查結(jié)果顯示，200人中，70% 多都認(rèn)為是在自媒體上看到大量對電子煙有害的言論，導(dǎo)致不敢購買。

另一方面，各大分銷國代已經(jīng)開始行動，“散戶”專賣店生意將更加難做。電子煙品牌簽約的國代都是國內(nèi)知名分銷渠道，天音動作最快，火速簽約鉑德、小野和VOOPOO電子煙，加上剛剛簽約的唯它，已經(jīng)達(dá)到了4家;愛施德動作最早，簽約頭部霧芯科技

（RLX） 悅刻;而怡亞通最新簽約，以酒水等快消渠道進(jìn)入。

目前還有魔笛、YOOZ、雪加、徠米等知名品牌尚未簽約國代。

7月19日，江西省新余市開出了首張電子煙廣告罰單。

據(jù)悉，7月19日，新余市市場監(jiān)督管理局、市煙草專賣局在專項行動聯(lián)合檢查中發(fā)現(xiàn)，某電子產(chǎn)品店外陳列有立體燈箱，燈箱上有電子煙廣告，廣告內(nèi)容為“某祿新一代電子煙比傳統(tǒng)紙煙危害性降低95%、零焦油、無致癌物、零二手煙危害”。

經(jīng)查，當(dāng)事人無法提供任何合法依據(jù)和證明材料證明宣傳內(nèi)容的真實性，其上述行為違反了《中華人民共和國廣告法》第二十八條第（五）項的規(guī)定，當(dāng)事人行為構(gòu)成發(fā)布虛假廣告。

當(dāng)即，新余市市場監(jiān)管局對當(dāng)事人下發(fā)行政處罰決定書，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即停止發(fā)布違法廣告并在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用四倍的行政處罰：罰款人民幣2200元整。據(jù)悉，這是江西省首張電子煙廣告罰單。