“一帶一路”背景下中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)對(duì)外直接投資現(xiàn)狀分析

□王志倩

（江西科技師范大學(xué) 江西 南昌 330038）

中國(guó)從20 世紀(jì)90 年代開始對(duì)中亞五國(guó)進(jìn)行直接投資。21 世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)的投資不斷增加，目前已成為中亞五國(guó)重要的投資合作伙伴?！耙粠б宦贰背h提出以來(lái)，中國(guó)與沿線國(guó)家和地區(qū)在能源、礦產(chǎn)、基建等諸多領(lǐng)域展開了密切的投資合作。中亞五國(guó)毗鄰中國(guó)新疆，是“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的重要支點(diǎn)，也是中國(guó)企業(yè)“西行”的第一站。

1 引言與文獻(xiàn)綜述

中亞五國(guó)指狹義的中亞，包括哈薩克斯坦的亞洲部分、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫(kù)曼斯坦、塔吉克斯坦。中亞五國(guó)作為“一帶一路”重要的節(jié)點(diǎn)國(guó)家，在地理位置上毗鄰中國(guó)新疆，是貫通亞歐大陸的重要交通樞紐；在語(yǔ)言及文化等方面與中國(guó)新疆少數(shù)民族有很大的淵源；擁有十分豐富的自然資源，特別是石油、天然氣等資源儲(chǔ)量巨大。但不容忽視的是，中亞五國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，資金和技術(shù)都十分欠缺，依靠自然資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式缺乏可持續(xù)性，而且長(zhǎng)期依靠自然資源發(fā)展會(huì)導(dǎo)致其工業(yè)、制造業(yè)等更加薄弱。因此中亞五國(guó)亟待通過(guò)“一帶一路”倡議這樣的區(qū)域合作方式引入外資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

朱瑞雪和劉秀玲（2015）[1]認(rèn)為，中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)的直接投資存在投資程度較低、投資環(huán)境有待改善和合作制度不健全等問(wèn)題。李宏超（2016）[2]認(rèn)為，與中亞五國(guó)合作可以緩解中國(guó)的資源需求，使中國(guó)更好地走可持續(xù)發(fā)展道路。張志剛（2016）[3]通過(guò)實(shí)證分析得出，中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)的直接投資整體上具有貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，直接投資存量對(duì)貿(mào)易的創(chuàng)造效應(yīng)更為明顯，且不同國(guó)別間有明顯差異。魏蘭葉和陳曉（2017）[4]認(rèn)為，中國(guó)加大對(duì)哈薩克斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦國(guó)的投資，有助于增加對(duì)這些國(guó)家的出口需求。劉珅和張金玉（2018）[5]對(duì)吸引中國(guó)對(duì)外直接投資的影響因素進(jìn)行實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，中亞五國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模、勞動(dòng)力成本和科學(xué)技術(shù)水平對(duì)中國(guó)對(duì)外直接投資有顯著正效應(yīng)。李鋒和張小男（2018）[6]通過(guò)實(shí)證分析得出，中亞五國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模對(duì)對(duì)外直接投資有顯著正效應(yīng)，而勞動(dòng)力成本對(duì)對(duì)外直接投資的效應(yīng)不顯著。段秀芳和殷禛昊（2020）[7]認(rèn)為，加強(qiáng)對(duì)中亞五國(guó)的投資可以帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)學(xué)者從中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)直接投資存在的問(wèn)題、效應(yīng)、影響因素、對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響等方面進(jìn)行了定量和定性分析，從中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)直接投資的流量、存量、投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資方式等方面分析中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)的直接投資現(xiàn)狀，從而找到中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)直接投資中存在的問(wèn)題，最后提出對(duì)策建議。

2 中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)的直接投資現(xiàn)狀分析

2.1 中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)的直接投資規(guī)模

中國(guó)與中亞五國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作有較明顯的結(jié)合性與互補(bǔ)性。與中亞五國(guó)投資合作，開拓中亞五國(guó)的市場(chǎng)，可以連接境內(nèi)外市場(chǎng)，進(jìn)而拓展中國(guó)在全球的經(jīng)濟(jì)合作規(guī)模。“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中國(guó)企業(yè)一直都在積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)一步打開和中亞五國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的版圖。

2.1.1 中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)的直接投資流量分析

從投資國(guó)別來(lái)看，中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)投資流量最多的是哈薩克斯坦，10 年間的總投資額占五國(guó)總投資的56.32%；其次是塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦，分別占17.78%、16.93%；中國(guó)對(duì)烏茲別克斯坦的投資額占總投資額的比例為7.60%；中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)投資最少的國(guó)家為土庫(kù)曼斯坦，僅占1.36%。

從投資流量變化趨勢(shì)來(lái)看，中國(guó)對(duì)哈薩克斯坦的投資流量變化最大。2012 年和2017 年，中國(guó)對(duì)哈薩克斯坦的直接投資流量都超過(guò)了20 億美元。2014 年和2015 年，哈薩克斯坦對(duì)中國(guó)出現(xiàn)了反向投資，2015 年哈薩克斯坦對(duì)中國(guó)的反向投資額達(dá)到了25.1 億。中國(guó)對(duì)吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦和土庫(kù)曼斯坦的直接投資流量均較小，波動(dòng)也不明顯。中國(guó)在2011 年、2013 年、2015 年、2016 年、2018 年對(duì)土庫(kù)曼斯坦的直接投資流量均為負(fù)值。

中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)的直接投資相較于中國(guó)在全球的直接投資比重較低。2009—2018 年，中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)的直接投資流量占中國(guó)對(duì)全球直接投資比重最低的是2015 年，為-1.6%；2012 年占3.84%，比重最高；其余年份比重均在1%左右。總體來(lái)說(shuō)，中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)的投資比重較低。

2.1.2 中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)直接投資存量分析

從2009—2018 年中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)直接投資總量來(lái)看，除了2015 年、2016 年有所下降外，總體上呈逐年上升趨勢(shì)。從國(guó)別來(lái)看，截至2018 年末，中國(guó)對(duì)哈薩克斯坦的投資存量最高，達(dá)到了73.41 億美元，占2018 年中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)投資存量的50%；其次是烏茲別克斯坦，2018 年末投資存量達(dá)36.9 億美元，占比為25.13%；中國(guó)對(duì)烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦的直接投資存量呈逐年平穩(wěn)增加的態(tài)勢(shì)；中國(guó)對(duì)土庫(kù)曼斯坦的直接投資存量最少，至2018 年末僅有3.12 億美元，占比為2.13%。

2.2 中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)直接投資領(lǐng)域分析

2.2.1 哈薩克斯坦

哈薩克斯坦鼓勵(lì)投資者向一些優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域投資，并且給予一定優(yōu)惠。2005—2019 年中國(guó)對(duì)哈薩克斯坦的投資和聯(lián)合項(xiàng)目總額達(dá)350 億美元。其中，電力行業(yè)吸引的中國(guó)投資額最多，達(dá)242.8 億美元。

2.2.2 吉爾吉斯斯坦

在石油和天然氣開采領(lǐng)域，在吉爾吉斯斯坦投資的中國(guó)企業(yè)主要包括中國(guó)石油化工集團(tuán)、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)、中國(guó)海洋石油總公司、中國(guó)新疆國(guó)際實(shí)業(yè)公司、吉爾吉斯億陽(yáng)實(shí)業(yè)有限公司等。在吉爾吉斯斯坦的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，中資企業(yè)發(fā)揮著十分重要的作用。

2.2.3 烏茲別克斯坦

烏茲別克斯坦的發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議在很多方面不謀而合。中國(guó)和烏茲別克斯坦應(yīng)該在戰(zhàn)略規(guī)劃方面展開密切合作，抓住在通信、道路運(yùn)輸、能源、工程建設(shè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)的合作契機(jī)。

2.2.4 塔吉克斯坦

中國(guó)在2000 年以后才開始投資塔吉克斯坦，但近年來(lái)中國(guó)在塔吉克斯坦的投資已經(jīng)超過(guò)俄羅斯。在塔吉克斯坦的中國(guó)公司主要從事采礦業(yè)、建筑材料業(yè)，還修建了水泥廠。在“一帶一路”倡議的推動(dòng)下，中塔合作快速發(fā)展。

2.2.5 土庫(kù)曼斯坦

雖然中國(guó)對(duì)土庫(kù)曼斯坦的投資起步晚，但發(fā)展較快，雙方近年來(lái)在能源領(lǐng)域的合作密切。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)和中國(guó)石油化工集團(tuán)等企業(yè)積極部署海外戰(zhàn)略，紛紛投資土庫(kù)曼斯坦的石油、天然氣工程項(xiàng)目。

3 中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)直接投資的建議

3.1 加強(qiáng)政府間合作與政策溝通

中國(guó)與中亞五國(guó)有著緊密的地緣關(guān)系，雙方在經(jīng)濟(jì)上又有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。當(dāng)前，中國(guó)和哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，和土庫(kù)曼斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中國(guó)和中亞五國(guó)高層頻繁互動(dòng)，政治互信也不斷加強(qiáng)。

3.2 加大財(cái)政和金融扶持力度

中國(guó)政府應(yīng)對(duì)在中亞五國(guó)開展重大投資合作項(xiàng)目的企業(yè)給予一定財(cái)政支持，引導(dǎo)和支持有實(shí)力的企業(yè)有針對(duì)性地對(duì)中亞五國(guó)進(jìn)行油氣、礦產(chǎn)資源相關(guān)的直接投資。

另外，應(yīng)在中國(guó)政府指導(dǎo)下，以市場(chǎng)化運(yùn)作方式設(shè)立投資基金，為中國(guó)企業(yè)提供多樣化、多層次的融資產(chǎn)品，為中國(guó)企業(yè)在中亞五國(guó)順利開展直接投資提供充足資金。

3.3 構(gòu)建投資風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

在應(yīng)對(duì)中國(guó)企業(yè)海外直接投資風(fēng)險(xiǎn)方面，中國(guó)政府相關(guān)部門應(yīng)加快完善對(duì)中亞五國(guó)投資的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，注重投資風(fēng)險(xiǎn)的綜合測(cè)評(píng)，幫助企業(yè)準(zhǔn)確分析風(fēng)險(xiǎn)，并以此作為提供財(cái)政和信貸支持的依據(jù)。此外，中國(guó)政府還應(yīng)加強(qiáng)政策性風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)主動(dòng)購(gòu)買境外投資保險(xiǎn)。

3.4 創(chuàng)新企業(yè)對(duì)外投資模式

鼓勵(lì)中資企業(yè)對(duì)中亞國(guó)家全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行投資，由單項(xiàng)投資轉(zhuǎn)向全產(chǎn)業(yè)鏈投資，形成研發(fā)、加工、生產(chǎn)制造、物流管理、金融等協(xié)作體系。產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展不僅可以使中國(guó)企業(yè)在國(guó)外相互協(xié)作，降低交易成本，還可以提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，形成品牌效應(yīng)。