產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧有機(jī)結(jié)合的生動(dòng)實(shí)踐
——對(duì)加強(qiáng)臨夏州“扶貧車間”建設(shè)的思考

□達(dá)朝花

（中共臨夏州委黨校 甘肅 臨夏 731100）

近年來，臨夏州把“扶貧車間”建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧的重要抓手，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)戶參與”的模式，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，借助中央定點(diǎn)扶貧單位、東西部扶貧協(xié)作地區(qū)和社會(huì)各界的力量，加大“扶貧車間”建設(shè)力度，增數(shù)量、促規(guī)范、提質(zhì)量、強(qiáng)帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)、增加收入和培育壯大富民產(chǎn)業(yè)的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了從“輸血式”向“造血式”的轉(zhuǎn)變?！胺鲐氒囬g”建設(shè)對(duì)于貧困家庭婦女來說具有特殊而重要的意義，不僅直接增加了務(wù)工收入，同時(shí)提升了婦女的家庭地位，轉(zhuǎn)變了婦女的思想觀念，綜合效應(yīng)十分明顯[1]。

1 臨夏州“扶貧車間”發(fā)展現(xiàn)狀

目前，臨夏州已經(jīng)形成了“建成一個(gè)‘扶貧車間’，帶活一個(gè)增收產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一人穩(wěn)定就業(yè)，助推一戶脫貧致富”的“四個(gè)一”良性運(yùn)行機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)了地方和企業(yè)互利共贏、貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收的良好局面。

截至2020 年底，通過企業(yè)幫建、廈門援建等方式，臨夏州已累計(jì)建設(shè)“企業(yè)+農(nóng)戶”“村集體+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”“能人+農(nóng)戶”等類型的“扶貧車間”340 家（含東西協(xié)作“扶貧車間”259 個(gè)），吸納帶動(dòng)就業(yè)15 561 人（含建檔立卡勞動(dòng)力7 939 人）。

按“扶貧車間”經(jīng)營(yíng)模式劃分，“廠房式扶貧車間”235 家，“合作社式扶貧車間”86 家，“居家式扶貧車間”8 家，“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧車間”2 家，其他類型“扶貧車間”8 家。

按行業(yè)劃分，服裝等紡織品加工類151 個(gè)，占總數(shù)的44.4%，帶動(dòng)就業(yè)8 071 人（含建檔立卡勞動(dòng)力3 980 人）；食品生產(chǎn)加工類70 個(gè)，占總數(shù)的20.6%，帶動(dòng)就業(yè)2 727 人（含建檔立卡勞動(dòng)力1 286 人）；種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售類62 個(gè)，占總數(shù)的18.2%，帶動(dòng)就業(yè)2 111 人（含建檔立卡勞動(dòng)力1 461 人）；工業(yè)品加工類33 個(gè)，占總數(shù)的9.7%，帶動(dòng)就業(yè)1 723 人（含建檔立卡勞動(dòng)力806 人）；編織、手工藝品制作類16 個(gè)，占總數(shù)的4.7%，帶動(dòng)就業(yè)430 人（含建檔立卡勞動(dòng)力236 人）；“互聯(lián)網(wǎng)+”式電商類“扶貧車間”3 個(gè)，占總數(shù)的0.9%，帶動(dòng)就業(yè)154 人（含建檔立卡勞動(dòng)力89 人）；文化旅游、商貿(mào)物流、服務(wù)業(yè)類5 個(gè)，占總數(shù)的1.5%，帶動(dòng)就業(yè)345 人（含建檔立卡勞動(dòng)力81 人）。

2 “扶貧車間”建設(shè)對(duì)臨夏州脫貧攻堅(jiān)的重要性

“扶貧車間”是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)路徑，是貧困群眾和婦女同胞實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的重要方式。對(duì)于臨夏州深度貧困地區(qū)、民族地區(qū)，“扶貧車間”實(shí)現(xiàn)了促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就近就業(yè)，增加了貧困群眾家庭收入，發(fā)展壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)了一批初級(jí)技術(shù)工人，改變了農(nóng)村生產(chǎn)生活方式。對(duì)農(nóng)村婦女來說，不僅改變了自身命運(yùn)，而且提升了家庭地位和社會(huì)地位，更對(duì)下一代產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

東鄉(xiāng)縣委書記馬秀蘭說：“婦女們走上工作崗位，拓寬了視野，更加重視對(duì)下一代的教育，讓下一代接受更好的教育，阻斷了貧困代際傳遞。”“扶貧車間”已成為臨夏貧困婦女的脫貧“夢(mèng)工場(chǎng)”、致富“起跑線”和幸福生活“加工廠”。

一是有效增加了勞動(dòng)收入。婦女是“半邊天”，既是脫貧主體，也是脫貧中堅(jiān)力量。臨夏州各族婦女同胞具有勤勞、淳樸、顧家的良好民風(fēng)和家風(fēng)，更有善于養(yǎng)殖、耕作種植、長(zhǎng)于刺繡的歷史傳統(tǒng)。這些傳統(tǒng)習(xí)慣和特殊優(yōu)勢(shì)，在長(zhǎng)期農(nóng)耕生活中發(fā)揮了重要貢獻(xiàn)，卻在現(xiàn)代社會(huì)中把婦女同胞“禁錮”在家中，使她們不能走出去務(wù)工就業(yè)，無形中削弱了婦女在家庭中的地位和作用?！胺鲐氒囬g”發(fā)展壯大，從少量到數(shù)量眾多，形成了特色種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)特產(chǎn)品加工、農(nóng)家樂、布鞋制作、家政服務(wù)、刺繡編織、電子商務(wù)等多元發(fā)展形式，最大限度地讓婦女同胞一展所長(zhǎng)，通過計(jì)件、計(jì)時(shí)、在崗等多種方式實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。

二是有力改變了婦女地位。民族貧困地區(qū)群眾大多思想觀念保守，家庭婦女的“天職”是種地勞作、照看家里的老人和小孩。婦女作為留守人口的中堅(jiān)力量，成為家庭責(zé)任的主要承擔(dān)者，歸結(jié)起來就是家庭地位不高而家務(wù)負(fù)擔(dān)繁重。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，反映在家庭生活中就是“誰掙錢多、誰就地位高、誰就有極大的話語權(quán)”。用農(nóng)村婦女自己的話說，“以前門縫里偷著看人，現(xiàn)在大大方方了”“花自己掙的錢，腰桿也硬了，人也任性了，有底氣了，再也不用看男人的臉色了”“自己掙錢后，活人大不一樣了”。這些樸實(shí)的話語表明，脫貧致富的實(shí)際成效改變了人們的看法，使婦女贏得了家人和社會(huì)的尊重，樹立了新時(shí)代婦女同胞不等不靠、自立自強(qiáng)的奮斗精神以及巾幗不讓須眉的形象。

三是為下一代樹立了榜樣。長(zhǎng)期處于貧困中的家庭婦女，通過參加“扶貧車間”務(wù)工培訓(xùn)，感受到外部環(huán)境帶來的變化，多了一條接受新事物、開闊視野、轉(zhuǎn)變觀念的途徑。婦女的思維方式、處事能力、工作模式和教育方式，對(duì)家庭教育的作用非常重要。借助“扶貧車間”這個(gè)全新的“窗口”，不僅實(shí)現(xiàn)了家庭婦女身份的轉(zhuǎn)換，使婦女從農(nóng)民成為了產(chǎn)業(yè)工人，而且使婦女開闊了眼界思維、增長(zhǎng)了見識(shí)、轉(zhuǎn)變了觀念。她們通過拼搏努力，給孩子樹立了榜樣，用更加現(xiàn)代的觀念養(yǎng)育孩子，用自身命運(yùn)的改變影響孩子，在潛移默化、浸潤(rùn)熏陶中對(duì)下一代產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

四是深刻改變了思想觀念?！胺鲐氒囬g”這個(gè)平臺(tái)，讓貧困婦女結(jié)束了“白天圍著鍋臺(tái)轉(zhuǎn)、晚上圍著孩子轉(zhuǎn)”的傳統(tǒng)生活方式，因此貧困婦女加倍珍惜脫貧致富的機(jī)會(huì)。通過參加技能培訓(xùn)和“扶貧車間”實(shí)踐操作，通過與身邊婦女的對(duì)比、對(duì)照，婦女同胞變得更加獨(dú)立、自主、自強(qiáng)，自覺把茶余飯后的時(shí)間用到學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能上，提升自身綜合素質(zhì)。“扶貧車間”遍地開花，既“富了口袋”也“富了腦袋”，廣大婦女同胞悄然掀起“出自己的力，流自己的汗，脫貧要靠自己干”的“精神脫貧”熱潮，營(yíng)造了“勤勞致富光榮、懶惰致貧可恥”的行為環(huán)境，影響更多貧困群眾逐漸摒棄“等、靠、要”思想，逐步形成“比、學(xué)、趕、超”的氛圍。在“扶貧車間”生產(chǎn)過程中，貧困婦女傳播勤勞、樸實(shí)的家庭美德，促進(jìn)了家庭和諧、鄰里和睦、鄉(xiāng)風(fēng)文明，為鄉(xiāng)村振興注入了新的活力。

3 加強(qiáng)臨夏州“扶貧車間”建設(shè)的措施

“扶貧扶長(zhǎng)遠(yuǎn)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看產(chǎn)業(yè)”?！胺鲐氒囬g”悄然發(fā)展變化，新時(shí)代也賦予其新的使命和任務(wù)?！胺鲐氒囬g”正在成為鞏固拓展脫貧成果、加快鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新平臺(tái)，轉(zhuǎn)型升級(jí)為“扶貧工廠”。下一步，要進(jìn)一步做大、做強(qiáng)“扶貧車間”，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和甘肅省各項(xiàng)扶持政策，既要作好“量”的文章，又要作好“質(zhì)”的文章。

一是把黨建引領(lǐng)作為推進(jìn)工作的“紅色引擎”?！包h組織帶頭，發(fā)展有奔頭”。根據(jù)“扶貧車間”需要，跟緊建立黨支部、工會(huì)等組織，充分發(fā)揮黨支部“龍頭”作用和工會(huì)“娘家人”作用，加強(qiáng)政府、黨支部與“扶貧車間”的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)黨建同頻、發(fā)展共振。大力探索和推廣“黨建+扶貧車間”模式，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，推動(dòng)“扶貧車間”高質(zhì)量發(fā)展。

二是把政策支持作為快速發(fā)展的助推器。堅(jiān)持“筑巢引鳳”，著力發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)資金、廠房、訂單、人才等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在資源配置上為“扶貧車間”的發(fā)展提供最佳服務(wù)，從貸款融資、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、鼓勵(lì)就業(yè)、訂單銷售等方面給予政策支持，助力“扶貧車間”建設(shè)。對(duì)入駐“扶貧車間”的企業(yè)給予用地、用電、用水等優(yōu)惠政策，讓符合條件的“扶貧車間”享受租金減免政策。在產(chǎn)業(yè)扶貧貸款、創(chuàng)業(yè)貸款、小微企業(yè)貸款、互助社借款等資金方面，優(yōu)先向“扶貧車間”傾斜，對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、商戶、建檔立卡貧困戶、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)者等提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施，全面解決排污、道路硬化、園區(qū)公交專線、暖氣等配套設(shè)施，著力解決員工通勤難等難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題。

三是把教育培訓(xùn)作為能力建設(shè)的主渠道。教育培訓(xùn)在改變農(nóng)村婦女思想觀念、增強(qiáng)生存本領(lǐng)、提高家庭和社會(huì)地位、實(shí)現(xiàn)各民族融合發(fā)展等方面起到積極的促進(jìn)作用。針對(duì)“扶貧車間”從業(yè)人員，尤其是貧困婦女文化程度較低、不會(huì)講普通話等問題，聯(lián)合人社、扶貧、工會(huì)等部門宣講國(guó)家惠民政策、法律法規(guī)、廠規(guī)廠紀(jì)，傳授家庭急救醫(yī)療、衛(wèi)生保健、子女教育等實(shí)用知識(shí)，推廣普通話，針對(duì)性地開展實(shí)用技能培訓(xùn)，讓貧困婦女成為掌握初級(jí)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)工人，提高貧困勞動(dòng)力的就業(yè)技能、綜合素質(zhì)和工資收入。

四是把產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)作為提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。立足資源稟賦和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)?shù)赜辛己冒l(fā)展基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈上建設(shè)“扶貧車間”，使“扶貧車間”更具生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)“扶貧車間”樹立價(jià)值理念和品牌意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，做強(qiáng)、做精、做優(yōu)產(chǎn)品。依托特色資源，加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、包裝、推介、招商，提升產(chǎn)品附加值，以臨夏磚雕、東鄉(xiāng)刺繡、食品加工、地毯紡織等特色產(chǎn)業(yè)為依托，打造一批具有地域特色的品牌，形成品牌優(yōu)勢(shì)，著力提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。著力打造一批精品“示范車間”，培育一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、受群眾歡迎以及在易地扶貧搬遷中脫貧成效顯著的“模范車間”，推動(dòng)“扶貧車間”向“扶貧工廠”、現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使其作出新的、更大的貢獻(xiàn)。