創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念 提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

□何 芳

（烏蘭察布市飼料草種監(jiān)督檢驗(yàn)站 內(nèi)蒙古 烏蘭察布 012000）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不同于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)工業(yè)化，而是一種智慧農(nóng)業(yè)，是以智慧經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，以大健康產(chǎn)業(yè)為核心的自動(dòng)化、個(gè)性化、藝術(shù)化、生態(tài)化、規(guī)?；?、精準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)。發(fā)展中國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可以加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、解決就業(yè)問題、消滅貧困、緩解兩極分化、促進(jìn)社會(huì)公平、消除城鄉(xiāng)差距、開發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、形成可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，是發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)趕超戰(zhàn)略的主要著力點(diǎn)。現(xiàn)階段，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸成為我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的新方向和目標(biāo)，在這個(gè)過程中要注重對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式的改進(jìn)和創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

1 我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀

從總體上看，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作起步較晚，在20 世紀(jì)30 年代基本形成了完整的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式，但是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中可供借鑒的管理經(jīng)驗(yàn)較少。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作在開展的過程中會(huì)受到我國(guó)傳統(tǒng)文化的制約和束縛，導(dǎo)致其在發(fā)展過程中存在一定的保守性。

此外，參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的科技人員和農(nóng)民等從業(yè)者在開展工作的過程中存在積極性不高的問題，不注重對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，這都影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高。進(jìn)入新時(shí)代，人們開始注重發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，將目光轉(zhuǎn)向影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的一系列因素，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制存在的問題被越來越多的人所關(guān)注[1]。

2 現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在費(fèi)用不清、貪污腐敗、管理不科學(xué)等問題，為了解決上述問題，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開始實(shí)行制度化管理，但在制度化管理過程中出現(xiàn)了新的問題。

2.1 管理機(jī)制不健全

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作過程中存在的主要問題在于管理體制不健全。我國(guó)實(shí)施經(jīng)濟(jì)體制改革之后，工業(yè)和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制都在持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，相關(guān)政策得到了調(diào)整和優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)管理體制能夠滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。但是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中仍然存在問題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制不健全就是其中之一。相關(guān)人員的管理經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致實(shí)際的管理工作缺乏可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中出現(xiàn)了一系列問題。

2.2 缺乏經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)

管理人員缺乏經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式完善和發(fā)展的一個(gè)重要因素。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，制約農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和規(guī)范性生產(chǎn)的一個(gè)重要因素在于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念欠缺。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)更加注重完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式，以此提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。但是由于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作起步較晚，在開展工作的過程中存在一些問題，部分管理部門沒有充分認(rèn)識(shí)到完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)作用[2]。

2.3 管理人員執(zhí)政能力有待提高

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中，管理人員自身也是重要的影響因素之一。作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的主要參與者，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的專業(yè)能力會(huì)在很大程度上影響管理工作的效率和質(zhì)量。

由于我國(guó)在開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作過程中，對(duì)管理人員自身能力和素養(yǎng)的重視程度不高，管理人員沒有接受系統(tǒng)培訓(xùn)，導(dǎo)致管理人員的管理能力不足，而且沒有樹立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的效率和質(zhì)量及有效性。

2.4 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理體制不協(xié)調(diào)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制只有在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下才能走得更遠(yuǎn)，但是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式存在的突出問題在于其與經(jīng)濟(jì)管理體制不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制難以適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方法的可行性，最終影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性。

2.5 技術(shù)不足

得益于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用，各行各業(yè)的生產(chǎn)效率和質(zhì)量有了顯著提升，但是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的能力不足，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高。在開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的過程中沒有積極運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。

我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈之間聯(lián)系不夠緊密,大型農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的流通和協(xié)同作用不明顯，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，制約著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。農(nóng)業(yè)信息不對(duì)稱，無法提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化程度，無法利用訂單農(nóng)業(yè)影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的深入性，難以減少農(nóng)業(yè)成本。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，應(yīng)當(dāng)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析管理方式和管理方向，將農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理論的依據(jù),支撐農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與實(shí)踐，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理“有理可依”。

3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因

3.1 傳統(tǒng)模式的影響

我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作在發(fā)展過程中受到了來自傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的影響，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展。

主要原因在于受區(qū)域性因素影響，不同區(qū)域農(nóng)業(yè)管理模式的更新?lián)Q代速度和效率不同，在一些偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)村地區(qū)仍然采用傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理模式，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的理解不足，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高[3]。

3.2 惠農(nóng)政策和制度實(shí)施力度不強(qiáng)

惠農(nóng)政策和制度實(shí)施力度不強(qiáng)影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的創(chuàng)新和發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國(guó)相關(guān)部門已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的重要性，因此政府加大了對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，但是這些政策在實(shí)際落實(shí)的過程中存在一些問題，主要原因在于缺乏相應(yīng)的導(dǎo)向，影響了惠農(nóng)政策的貫徹和落實(shí)。

4 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的意義

現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中存在問題，主要原因在于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念和方法不能與時(shí)俱進(jìn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度不能很好地滿足現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，因此要想提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，必須注重對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的改進(jìn)和創(chuàng)新。通過分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的意義，為開展相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理模式創(chuàng)新工作提供支持。

4.1 促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，而且在發(fā)展過程中肩負(fù)著重要使命，即從根本上解決“三農(nóng)”問題，因此必須要注重提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。其中，最關(guān)鍵的在于改進(jìn)和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作模式，為各項(xiàng)政策的實(shí)施提供保障，規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)行為。

4.2 調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員的積極性

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員的積極性。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式不注重科學(xué)技術(shù)，在一定程度上影響了科技人員才能的發(fā)揮，導(dǎo)致科技人員參與的積極性較低，影響了科技人員的工作效率。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式創(chuàng)新能為科技人員提供一個(gè)發(fā)揮才能的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，因?yàn)樵谵r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式創(chuàng)新的過程中需要積極運(yùn)用科學(xué)技術(shù)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的科學(xué)性和可行性，能在一定程度上調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員的積極性。

4.3 滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀需求

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式創(chuàng)新能更好地滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀需求，主要原因在于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的地位和作用，在保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展方面也發(fā)揮著不可替代的重要作用，因此需要不斷完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作。提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的科學(xué)性和可行性，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，能保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定運(yùn)行。

5 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式創(chuàng)新的方法

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式創(chuàng)新的基礎(chǔ)和前提在于管理理念創(chuàng)新。先進(jìn)的管理理念能為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的開展提供科學(xué)指導(dǎo)，保證管理工作的科學(xué)性和有效性，因此在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式創(chuàng)新的過程中要注重對(duì)管理理念進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。

相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化管理人員對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作實(shí)際情況和具體需求的認(rèn)識(shí)。組織管理人員學(xué)習(xí)國(guó)外成功、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)并將其運(yùn)用到解決我國(guó)實(shí)際問題的過程中。同時(shí)，管理人員自身要不斷強(qiáng)化管理意識(shí)。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式創(chuàng)新和發(fā)展離不開政府和相關(guān)部門及管理人員乃至人民群眾的共同參與，這樣才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展。

6 結(jié)束語(yǔ)

按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律的要求，要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門中合理組織生產(chǎn)力，正確處理生產(chǎn)關(guān)系，適時(shí)調(diào)整上層建筑，以便有效使用人力、物力、財(cái)力和自然資源，合理進(jìn)行生產(chǎn)、供應(yīng)和銷售，妥善處理國(guó)家、企業(yè)和勞動(dòng)者之間的物質(zhì)利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的積極性，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，最大限度滿足社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需要。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式創(chuàng)新過程中，相關(guān)部門要樹立創(chuàng)新理念和觀念，在此基礎(chǔ)上開展實(shí)踐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制不斷完善和發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。