農(nóng)民專業(yè)合作社推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接路徑探索
——以黑龍江省為例

□花 宇，張 湄，方袁意如

（東北農(nóng)業(yè)大學(xué) 黑龍江 哈爾濱 150038）

2019 年中央一號文件指出，要支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。目前，隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展及鄉(xiāng)村振興的切實推進(jìn)，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用[1]。

黑龍江省是我國農(nóng)業(yè)大省，研究農(nóng)民專業(yè)合作社社會化服務(wù)對黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。以黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社為切入點，探究黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合的主要模式，并對其中存在問題提出相應(yīng)對策。

1 基本模式

1.1 “合作社+農(nóng)戶”雙主體結(jié)合型

“合作社+農(nóng)戶”雙主體結(jié)合型的運作方式是農(nóng)戶從自身理性角度出發(fā)，依據(jù)自愿原則主動加入農(nóng)民專業(yè)合作社中，接受合作社提供的相應(yīng)社會化服務(wù)，合作社將社內(nèi)農(nóng)戶統(tǒng)一進(jìn)行組織，依據(jù)市場需求對農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)安排[2]。

在“合作社+農(nóng)戶”雙主體結(jié)合型模式中，農(nóng)民專業(yè)合作社與市場直接對接，向市場銷售所收購的農(nóng)產(chǎn)品，并向農(nóng)戶收取相應(yīng)的服務(wù)費。在此過程中，各農(nóng)戶能夠做到自愿參與社會化服務(wù)，而農(nóng)民專業(yè)合作社也能充分表達(dá)社員的意愿與利益，調(diào)動社員生產(chǎn)經(jīng)營積極性，保障社員主體的權(quán)利。生產(chǎn)方面，在合作社的統(tǒng)一管理下，農(nóng)戶能夠獲得較為及時的市場經(jīng)濟(jì)信息，獲得合作社提供的技術(shù)幫助，在一定程度上降低農(nóng)戶的生產(chǎn)成本，同時大部分社員還能依靠合作社提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和價格。

1.2 “農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”多重主體型

“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”多重主體型運作方式是合作社發(fā)揮自身主導(dǎo)作用，將農(nóng)戶聯(lián)合起來進(jìn)行生產(chǎn)。合作社與公司簽訂契約后，將公司作為銜接紐帶與市場對接，以發(fā)揮整體模式的效益。

在這個運作過程中，農(nóng)戶加入合作社后，合作社集中收儲農(nóng)戶所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，公司與合作社簽訂契約后收購合作社的農(nóng)產(chǎn)品。在此模式中，公司承擔(dān)著與市場直接對接的責(zé)任，農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶對接，降低農(nóng)戶與市場對接導(dǎo)致農(nóng)戶直接承擔(dān)的市場風(fēng)險，能夠提高農(nóng)戶的風(fēng)險承受能力。由于農(nóng)戶與合作社之間的制度保證，降低了農(nóng)戶與企業(yè)直接聯(lián)系中公司違約的風(fēng)險[3]。

2 存在的問題

2.1 農(nóng)民專業(yè)合作社整體經(jīng)營實力偏弱

農(nóng)民專業(yè)合作社正處于不斷發(fā)展的過程中，但就現(xiàn)階段黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展水平來看，其實際經(jīng)營實力呈整體偏弱的現(xiàn)象，對于農(nóng)戶廣泛存在的生產(chǎn)分散、生產(chǎn)能力弱等問題沒有完全解決，空殼社、掛牌社、休眠社等問題依然存在。

在合作社運行過程中，很多農(nóng)戶只在乎自己的利益，沒有看到整體利益。普通農(nóng)民成員在出資、決策和收益分配中參與度不高，更類似于合作社的普通客戶群體。在部分合作社內(nèi)部沒有建立起完善的利益分配機(jī)制，各主體間利益締結(jié)與分配區(qū)分不明顯，合作社內(nèi)部財務(wù)管理不規(guī)范、經(jīng)營決策不科學(xué)等現(xiàn)象普遍存在[4]。

2.2 小農(nóng)戶自身素質(zhì)不一

傳統(tǒng)小農(nóng)戶具有明顯的脆弱性，對風(fēng)險的應(yīng)對能力較差，而且小農(nóng)戶的受教育水平普遍較低，一般對農(nóng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識難以跟上時代發(fā)展，不能夠及時掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小農(nóng)戶年齡結(jié)構(gòu)問題突出，規(guī)模較小，呈現(xiàn)較為明顯的分散性，使用的生產(chǎn)方式主要為高勞動投入形式，效率低。并且小農(nóng)戶生產(chǎn)采用的技術(shù)通常比較落后，導(dǎo)致小農(nóng)戶在激烈的市場競爭中不能占據(jù)有利地位，不利于與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。

2.3 小農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社主體地位不對稱

在現(xiàn)階段的各級農(nóng)業(yè)體系中，小農(nóng)戶很難取得在與農(nóng)民專業(yè)合作社對接的利益分配、權(quán)利主導(dǎo)中的主要地位。目前，在廣大農(nóng)村地區(qū)仍以農(nóng)民專業(yè)合作社占據(jù)主導(dǎo)地位，小農(nóng)戶與之相比較為弱勢。而這種弱勢的主要原因是雙方所掌握的信息不對稱[5]。

農(nóng)民專業(yè)合作社在很大程度上能夠做到與市場進(jìn)行對接，擁有相對全面的市場信息和資金技術(shù)；小農(nóng)戶雖然是從自身的利益出發(fā)加入農(nóng)民專業(yè)合作社，但由于市場經(jīng)濟(jì)意識較為薄弱，所接受的信息多來自村莊內(nèi)部農(nóng)戶間的信息傳播，缺乏自身主動獲取信息的能力與渠道。即使小農(nóng)戶能夠獲得相應(yīng)的市場信息，但因為缺乏對信息的辨析能力，使小農(nóng)戶在與農(nóng)民專業(yè)合作社的對接中處于弱勢地位。

3 對策建議

3.1 提升黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展服務(wù)水平

20 世紀(jì)80 年代農(nóng)民專業(yè)合作社在我國初步發(fā)展，90 年代中期逐漸被推廣。從整體上看，其發(fā)展時間較短，還有待完善[6]。針對農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)階段存在的各類問題，如合作社總體規(guī)模擴(kuò)大、合作社內(nèi)部管理的規(guī)范指導(dǎo)、合作社帶動小農(nóng)戶集體經(jīng)營能力等均有待解決?；诖祟悊栴}，政府應(yīng)加大財政投入力度，在激勵合作社發(fā)展的基礎(chǔ)上，為農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展創(chuàng)造更為適合的環(huán)境，提升黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社的水平。

3.2 創(chuàng)新組織化道路，提高小農(nóng)戶的合作意愿

農(nóng)業(yè)發(fā)展勢必要朝著規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的方向進(jìn)行，小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)有機(jī)銜接需要積極創(chuàng)新組織化道路，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營[7]。

目前，隨著小農(nóng)戶發(fā)展機(jī)制的不斷創(chuàng)新，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷加入此類體制中，在此基礎(chǔ)上就需要確立小農(nóng)戶與各類新型經(jīng)營主體間的利益關(guān)系，穩(wěn)定小農(nóng)戶主體性地位，理清其各主體間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，通過政策引導(dǎo)進(jìn)行規(guī)范、調(diào)節(jié)，并在此基礎(chǔ)上發(fā)揮小農(nóng)戶成員在農(nóng)民專業(yè)合作社中所擁有的民主管理、民主監(jiān)督作用，以提高其參與合作的意愿。

3.3 增強(qiáng)合作社的服務(wù)功能，拓寬社會化服務(wù)領(lǐng)域

農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)以促進(jìn)小農(nóng)戶增收、改善小農(nóng)戶生活質(zhì)量為目標(biāo)，構(gòu)建支持小農(nóng)戶發(fā)展的多元化服務(wù)體系，拓寬社會化服務(wù)的領(lǐng)域。

合作社的社會化服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)從參與合作社的社員角度出發(fā)，如為社員提供相應(yīng)農(nóng)業(yè)作業(yè)機(jī)械應(yīng)用的技術(shù)培訓(xùn)、建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)化平臺、為社員提供及時的市場信息、構(gòu)建專業(yè)合作社內(nèi)部農(nóng)戶主體間農(nóng)資合作體系等。

3.4 充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新模式

現(xiàn)階段，農(nóng)村的基礎(chǔ)電商設(shè)施仍然存在滯后現(xiàn)象，多數(shù)農(nóng)戶與市場對接都是通過公司和合作社等中介服務(wù)體系間接進(jìn)行的，議價能力較弱，需要積極拓寬發(fā)展渠道?？赏ㄟ^建立以“互聯(lián)網(wǎng)+”為中心的新模式，如農(nóng)民專業(yè)合作社可以使用“互聯(lián)網(wǎng)+”的大數(shù)據(jù)功能，利用相關(guān)農(nóng)業(yè)信息有效對接市場，提高農(nóng)戶的定價權(quán)、訂單權(quán)等。

3.5 發(fā)揮政府推動作用，拓寬融資渠道

出于“理性小農(nóng)”角度的考慮，在對小農(nóng)戶的扶持方面，基于現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展水平，應(yīng)主要采取以政府為主導(dǎo)的發(fā)展模式，政府在支農(nóng)惠農(nóng)方面加大投入力度，使更多小農(nóng)戶能夠得到利益，推動小農(nóng)戶自發(fā)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接發(fā)展。可在小農(nóng)戶與農(nóng)民專業(yè)合作社合作的基礎(chǔ)上促進(jìn)小農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體聯(lián)結(jié)，拓寬小農(nóng)戶的融資渠道，加大對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營戶和農(nóng)業(yè)服務(wù)經(jīng)營戶的扶持力度。

4 結(jié)束語

小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接離不開農(nóng)民專業(yè)合作社提供社會化服務(wù)的助力，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大同樣需要小農(nóng)戶的積極參與，對于現(xiàn)階段黑龍江省小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相聯(lián)合的過程中，農(nóng)民專業(yè)合作社所發(fā)揮的作用更加明顯，二者實現(xiàn)有效對接，能夠形成“以需促供，以供帶需”的良性循環(huán)機(jī)制，促進(jìn)小農(nóng)戶的進(jìn)一步發(fā)展。