論涉農(nóng)高?？萍汲晒龠M(jìn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接的新舉措

□于晨晨，鄭 峰

（1.新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與藥學(xué)學(xué)院 新疆 烏魯木齊 830052；2.新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院科研管理處 新疆 烏魯木齊 830052）

改革開放以來，我國經(jīng)濟與社會面貌發(fā)生了極大變化，現(xiàn)代化進(jìn)程不斷深入，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟也得到了長足發(fā)展，但是依然存在鄉(xiāng)村經(jīng)濟普遍不強、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不足、農(nóng)村整體發(fā)展水平與城市差距大等問題。2020 年是全面建成小康社會的收官年，也是脫貧攻堅工作的關(guān)鍵年，黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對當(dāng)前農(nóng)村問題的發(fā)展戰(zhàn)略回應(yīng)，而將“三農(nóng)”問題視為黨與國家的工作重點，有助于推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

1 涉農(nóng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的關(guān)系

1.1 涉農(nóng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化有助于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用科技，將勞動力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，提高單位農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。涉農(nóng)高校擁有科研力量、產(chǎn)學(xué)研基地，以及豐富的涉農(nóng)科技成果，中國農(nóng)科院、地方農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)院校與農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合，如中國農(nóng)科院與新希望六和、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的“科技小院”等合作與實踐，服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)戶，覆蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作物體系。涉農(nóng)高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，能夠有效保障國家糧食安全、推動動物疫病防治，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)治理與改善，推進(jìn)鄉(xiāng)村小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合，有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[1]。

1.2 脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興需要科技成果價值鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，需要科技支撐，需要引導(dǎo)社會資源向鄉(xiāng)村匯聚，鄉(xiāng)村社會的發(fā)展需要從生態(tài)、經(jīng)濟、民生等方面改善與提升，科技成果的價值鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，能夠引導(dǎo)科技金融機構(gòu)投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建立有區(qū)域特色的科技成果轉(zhuǎn)化基地、科技成果轉(zhuǎn)移平臺。涉農(nóng)高?？萍汲晒⒖萍既藛T深入鄉(xiāng)村基層，讓農(nóng)業(yè)科技成果直接轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合，真正產(chǎn)生效益。

2 涉農(nóng)高?？萍汲晒龠M(jìn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興過程中存在的問題

2.1 涉農(nóng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率低

科技是第一生產(chǎn)力，從小家庭農(nóng)戶的分散經(jīng)營到如今的現(xiàn)代規(guī)?；r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)種植，正是科技助農(nóng)、科技興農(nóng)的體現(xiàn)。我國農(nóng)業(yè)院校的涉農(nóng)科技成果數(shù)量多，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、教育部每年都有大量農(nóng)業(yè)科技成果的課題項目，大量項目成果被提出，但是受各種因素的影響，涉農(nóng)科技成果往往是束之高閣，缺乏有效的轉(zhuǎn)化、推廣。鄉(xiāng)村振興需要大量科技成果的支持，才能真正提升效率與質(zhì)量。從涉農(nóng)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣上看，總體成果轉(zhuǎn)化率低，成果浪費現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在城鎮(zhèn)化發(fā)展背景下，我國農(nóng)村普遍出現(xiàn)“空心村”“老人農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)象，老年人成為農(nóng)村種植的主體，其對農(nóng)業(yè)科技的接受能力弱，缺乏科學(xué)文化素養(yǎng)，較少能夠接受先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭承包為主體，經(jīng)營分散，無法承擔(dān)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化種植，打擊了農(nóng)業(yè)運用新科技的積極性[2]。

2.2 有效農(nóng)業(yè)科技成果的供給與需求之間不匹配

目前，涉農(nóng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化存在數(shù)量多但實際轉(zhuǎn)化率低的問題，主要由于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化需要的周期長，需要驗證、試驗、成果鑒定、成果推廣等，從農(nóng)業(yè)科技成果思想轉(zhuǎn)為具體的應(yīng)用成果往往需要好幾年，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是根據(jù)消費市場的需求進(jìn)行調(diào)整，近年出現(xiàn)的農(nóng)作物新品種等都是為了滿足市場而種植的。涉農(nóng)高?？萍汲晒校糠殖晒歉咝？蒲姓n題，是在實驗室研發(fā)、試驗，很多情況下不是針對實際的農(nóng)業(yè)問題而進(jìn)行的，導(dǎo)致涉農(nóng)高?？萍汲晒麑Υ龠M(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的有效性不足，難以滿足現(xiàn)實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。

2.3 涉農(nóng)高?？萍汲晒耐茝V效果不佳

將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，是將潛在的科技價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值的過程，農(nóng)業(yè)科技成果只有轉(zhuǎn)化到農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶手中，發(fā)揮其提高生產(chǎn)效率、生產(chǎn)質(zhì)量的價值，才能真正凸顯農(nóng)業(yè)科技的效用。目前，農(nóng)村中缺乏推廣涉農(nóng)高?？萍汲晒膶I(yè)隊伍：一方面，我國農(nóng)業(yè)推廣體系不完善，政府在農(nóng)業(yè)推廣上缺乏體系化，推廣效率低且推廣成果得不到重視；另一方面，缺乏農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)隊伍，專業(yè)人員少，特別是涉農(nóng)高校的農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)人員少，涉農(nóng)高校的農(nóng)業(yè)科技成果難以與農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶形成信息對接，導(dǎo)致涉農(nóng)高校科技成果難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶運用科技成果的意愿不強烈[3]。

3 涉農(nóng)高校科技成果促進(jìn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的具體路徑

3.1 推進(jìn)涉農(nóng)高校強化科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用

農(nóng)業(yè)科技成果的價值在于能夠運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推動鄉(xiāng)村振興中，涉農(nóng)高校的科技成果轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶使用農(nóng)業(yè)成果的意愿不高等問題的根本原因在于涉農(nóng)高校與農(nóng)業(yè)企業(yè)脫節(jié)、科研與實際產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，因此，需要形成產(chǎn)學(xué)研融合，在產(chǎn)業(yè)鏈上形成利益共同體，真正推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

一是涉農(nóng)高校通過組建“科技成果轉(zhuǎn)化小院”的方式推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。涉農(nóng)高校應(yīng)深入農(nóng)村基層，與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作，通過開展農(nóng)村社會實踐的方式，進(jìn)入鄉(xiāng)村地區(qū)了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，組織學(xué)生深入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)第一線，針對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的科技需求進(jìn)行調(diào)研，將涉農(nóng)高校的科研成果與農(nóng)戶需求結(jié)合，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興[4]。

二是建立涉農(nóng)高?？萍汲晒R產(chǎn)權(quán)與農(nóng)業(yè)需求產(chǎn)業(yè)鏈體系。涉農(nóng)高?？梢岳谜闪⒌霓r(nóng)業(yè)成果交易轉(zhuǎn)化平臺，通過線上交易、合作開發(fā)的形式轉(zhuǎn)化科技成果，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的需求為主導(dǎo)，借助成果交易平臺實現(xiàn)信息互通交流，快速地將科技成果轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

3.2 涉農(nóng)高校與地方農(nóng)業(yè)企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研平臺，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

一是以市場需求為導(dǎo)向，布局農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的科技投入與成果轉(zhuǎn)化。將農(nóng)業(yè)企業(yè)的需求與涉農(nóng)高校提供的科技服務(wù)進(jìn)行對接，國家涉農(nóng)科技申報課題與農(nóng)業(yè)企業(yè)需求銜接，推進(jìn)國家重點科研計劃向農(nóng)業(yè)企業(yè)需求傾斜，有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)加工業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化水平。

二是涉農(nóng)高校與農(nóng)業(yè)企業(yè)協(xié)同合作，為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供設(shè)備改造升級技術(shù)服務(wù)。涉農(nóng)高校與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，特別是一些技術(shù)設(shè)備改進(jìn)的科技成果運用到農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)中，能夠提升產(chǎn)業(yè)鏈價值，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)開發(fā)高質(zhì)量、多元化的產(chǎn)品，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。

三是以農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶為主體，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的涉農(nóng)科技成果研發(fā)體系，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力。涉農(nóng)高校需要與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，提高先進(jìn)技術(shù)成果的源頭產(chǎn)出。涉農(nóng)高校與農(nóng)業(yè)企業(yè)簽訂合作框架協(xié)議及相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)議。在對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)的改良上，涉農(nóng)高校需要與企業(yè)合作，由企業(yè)開展新產(chǎn)品的推廣銷售，有效提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的價值。

四是打造涉農(nóng)高?？萍汲晒故九c示范的樣板農(nóng)業(yè)區(qū)域。涉農(nóng)高校需要依托政府，打造科技成果示范基地，涉農(nóng)高校將其科技成果在基地中進(jìn)行展示，如新品種、新技術(shù)、新機械等，讓企業(yè)、農(nóng)戶能夠直觀地感受到科技成果的優(yōu)勢，購買新品種、新技術(shù)。

3.3 打造專業(yè)的農(nóng)業(yè)推廣隊伍，提高科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)的效果

一是涉農(nóng)高校需要打造自己的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果推廣隊伍。涉農(nóng)高校擁有科技成果，且學(xué)生隊伍數(shù)量大，科研團隊的資源豐富，可以鼓勵學(xué)生深入農(nóng)村推廣宣傳，提升高校農(nóng)業(yè)技術(shù)成果在農(nóng)村地區(qū)的推廣效果。涉農(nóng)高校可以組織“脫貧攻堅”的假期社會實踐活動，組織學(xué)生到貧困鄉(xiāng)村，針對貧困戶出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)科技問題進(jìn)行解答，提供技術(shù)指導(dǎo)，幫助貧困戶改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。特別是對貧困地區(qū)開展專項的技術(shù)支持活動，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，能夠革新貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，有效提高單位農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，為貧困戶早日脫貧提供技術(shù)服務(wù)支持。

二是涉農(nóng)高校組建高級農(nóng)業(yè)專家服務(wù)團，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)咨詢服務(wù)。涉農(nóng)高?？梢圆捎酶咝＜胰朕r(nóng)田的活動，在關(guān)鍵的時節(jié)、作物種植上提供技術(shù)服務(wù)支持，有針對性地開展新品種、新技術(shù)推廣，讓技術(shù)服務(wù)真正落根鄉(xiāng)村，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。