市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高校財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型研究

王茜

[摘 要]資源配置能力是衡量高校運(yùn)轉(zhuǎn)效率的關(guān)鍵，高校財(cái)務(wù)資金籌集、分配對(duì)高校發(fā)展具有直接影響，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)下社會(huì)的發(fā)展需要，高校亟須進(jìn)行財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型，解決原有財(cái)務(wù)管理模式中存在的問(wèn)題。文章基于對(duì)高校財(cái)務(wù)管理模式的研究，提出高校財(cái)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)型創(chuàng)新策略，為相關(guān)高校財(cái)務(wù)資源合理配置提供指導(dǎo)。

[關(guān)鍵詞]市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);財(cái)務(wù)管理;財(cái)務(wù)系統(tǒng);預(yù)算管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.35.157

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為高校開(kāi)展教育帶來(lái)了一系列的不確定性，財(cái)政資金的合理配置對(duì)高校教育能力、教育水平產(chǎn)生直接影響。我國(guó)高等院校在面臨巨大變革的同時(shí)，爭(zhēng)取生源以及教學(xué)設(shè)施、籌備科研經(jīng)費(fèi)，不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。將財(cái)務(wù)管理體制以及財(cái)務(wù)管理模式作為突破口，深化高校財(cái)務(wù)管理模式改革具有緊迫性。

1 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下高校財(cái)務(wù)管理模式背景

傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的高校財(cái)務(wù)管理由政府部門負(fù)責(zé)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革不斷深入，高校自主權(quán)以及積極性逐漸擴(kuò)張。目前，政府以宏觀管理的模式，并向自主辦學(xué)方向過(guò)渡，行政職能也發(fā)生轉(zhuǎn)變。學(xué)校對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求越來(lái)越嚴(yán)格，管理難度越來(lái)越大，不得不通過(guò)轉(zhuǎn)型手段改進(jìn)當(dāng)下的財(cái)務(wù)管理模式。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所引發(fā)的教育環(huán)境變化對(duì)高校財(cái)務(wù)管理提出了新的挑戰(zhàn)，我國(guó)高等教育體制的改革賦予高校更多的自主管理權(quán)，高等教育體制以及格局發(fā)生轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高校從原本的簡(jiǎn)單資金運(yùn)作向核算型財(cái)務(wù)職能方向轉(zhuǎn)變，教育產(chǎn)業(yè)逐漸形成。同時(shí)，高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大使得高校資金投入力度增加，高校需要充分拓寬資金渠道，提高資金使用效益，財(cái)務(wù)管理的重要性逐漸凸顯。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源更多元，學(xué)校也可發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，高校從原本單一的利益主體向多元利益主體方向轉(zhuǎn)變，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素增加，高校財(cái)務(wù)需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行計(jì)量以及控制，以適應(yīng)這種潛在的變化[1]。

2 高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

2.1 統(tǒng)一管理模式

集中管理模式下國(guó)家及政府有關(guān)部門對(duì)高校經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行規(guī)范，并通過(guò)撥款的形式為學(xué)校提供費(fèi)用。政府主要負(fù)責(zé)審計(jì)以及監(jiān)督高校的財(cái)務(wù)行為，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)模式下，學(xué)校對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，具體而言為財(cái)政方針與國(guó)家政策的統(tǒng)一、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃統(tǒng)一、財(cái)務(wù)規(guī)章制度統(tǒng)一、資源調(diào)配統(tǒng)一。方針政策統(tǒng)一是指高校在國(guó)家財(cái)經(jīng)政策的環(huán)境下進(jìn)行財(cái)務(wù)開(kāi)支以及財(cái)務(wù)支出。收支計(jì)劃統(tǒng)一是指高校財(cái)務(wù)管理需要根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》要求，結(jié)合自身財(cái)務(wù)資源配置能力進(jìn)行平衡，將各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展所需的資金納入收支預(yù)算之中。規(guī)章制度統(tǒng)一是指財(cái)務(wù)管理活動(dòng)在貫徹落實(shí)財(cái)經(jīng)方針與收支計(jì)劃的同時(shí)，保障財(cái)務(wù)活動(dòng)的規(guī)范性，結(jié)合學(xué)校制定的規(guī)章制度頒布以及實(shí)施，使其與國(guó)家規(guī)定相適應(yīng)。資源搭配統(tǒng)一是指要科學(xué)合理的規(guī)劃、設(shè)置以及使用資金，降低高校各項(xiàng)活動(dòng)的資金消耗，統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)度，以實(shí)現(xiàn)最合理的資源配置。

2.2 分級(jí)管理模式

分級(jí)管理是指高校將財(cái)務(wù)處作為一級(jí)部門，各院系具有一定的財(cái)權(quán)，規(guī)模較大的院系設(shè)立二級(jí)部門，自行進(jìn)行財(cái)政收支管理。分級(jí)管理在規(guī)模比較大的高校中適應(yīng)性較強(qiáng)，高校具有健全的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，明確校內(nèi)權(quán)責(zé)關(guān)系，并適當(dāng)進(jìn)行財(cái)權(quán)劃分，對(duì)校內(nèi)的單位實(shí)行分級(jí)管理。分級(jí)管理在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的模式下進(jìn)行，二級(jí)財(cái)政部門必須在規(guī)章制度下行使職能。在集中管理模式下，適當(dāng)將財(cái)政權(quán)力下放到二級(jí)單位，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的限額使用，并按照事業(yè)單位發(fā)展進(jìn)度，合理進(jìn)行資金分配。二級(jí)單位的收入，應(yīng)上繳財(cái)務(wù)部分，不得私自挪用，支出也需劃分至預(yù)算管理之中[2]。

3 高校財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型創(chuàng)新策略

3.1 實(shí)現(xiàn)開(kāi)源節(jié)流，強(qiáng)化資金管理

對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，其主要的財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源為財(cái)政的撥款和校內(nèi)學(xué)生上繳的學(xué)費(fèi)，其中財(cái)政撥款占重要的一部分，學(xué)校對(duì)于政府部門較為依賴，在缺乏政府的幫助時(shí)，其內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)將會(huì)受到非常嚴(yán)重的不良影響。因此，為降低對(duì)政府的依賴性，加強(qiáng)自身的創(chuàng)收能力，學(xué)校應(yīng)加快轉(zhuǎn)型的步伐，提高轉(zhuǎn)型的成功率。

為實(shí)現(xiàn)高校財(cái)政轉(zhuǎn)型，應(yīng)堅(jiān)持“開(kāi)源節(jié)流”的思想，一方面，積極鼓勵(lì)校內(nèi)的教師和學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，由高校提供一部分啟動(dòng)資金，幫助具有創(chuàng)業(yè)想法的教師和學(xué)生邁出創(chuàng)業(yè)的第一步;另一方面，由學(xué)校和教師與學(xué)生共同進(jìn)行項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與管理，提高創(chuàng)業(yè)的實(shí)際效果。學(xué)校也應(yīng)鼓勵(lì)教師和學(xué)生等加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)的研究，再由學(xué)校幫助將科研成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化。在促成雙贏的同時(shí)，提高高校的創(chuàng)收效果。高校具有非常有利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，如校內(nèi)專業(yè)知識(shí)豐富的人才、資源豐富的校友、較強(qiáng)的社會(huì)影響力等，但由于缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)管理人員，導(dǎo)致內(nèi)部的資源被浪費(fèi)，影響高校的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)收效果。

在對(duì)校內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)“節(jié)流”管理。目前大部分高校內(nèi)部存在資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，甚至存在部分領(lǐng)導(dǎo)貪污公款等違法行為。其對(duì)高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理有著嚴(yán)重的不良影響，因此，校內(nèi)的管理部門應(yīng)聯(lián)合管理人員嚴(yán)加整治，堅(jiān)決實(shí)施財(cái)政“節(jié)流”。首先，在申請(qǐng)資金時(shí)，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格的審查，并且需要由不同的審批人員共同決定，在發(fā)現(xiàn)審批者和項(xiàng)目申請(qǐng)者之間存在交好或矛盾時(shí)，該審批者的票數(shù)作廢，提高財(cái)政審批的公平性。其次，在項(xiàng)目審批后，應(yīng)由專門的監(jiān)管人員對(duì)項(xiàng)目資金的使用與流向進(jìn)行監(jiān)督，確保資金的消耗屬于正常的使用范圍。提高監(jiān)管的力度，在發(fā)現(xiàn)資金使用方向不明確或者存在資金浪費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)立刻叫停項(xiàng)目，并由財(cái)政部門對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和審查，在發(fā)現(xiàn)存在不良的資金使用情況時(shí)，應(yīng)給予嚴(yán)肅的處罰。最后，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的財(cái)政資金進(jìn)行合理規(guī)劃，做好預(yù)算，將剩余的資金進(jìn)行合理的理財(cái)，提高資金使用效率。

3.2 使用新型會(huì)計(jì)體系，提高資金使用效益

想要實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)的順利轉(zhuǎn)型，應(yīng)合理利用新型的會(huì)計(jì)體系，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)部門的管理，提高資金的使用效益。

一方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新型會(huì)計(jì)管理理念的了解和掌握，將會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)應(yīng)用在高校財(cái)務(wù)管理中，使會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理有效結(jié)合。通過(guò)會(huì)計(jì)系統(tǒng)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)容的合理規(guī)劃，結(jié)合高校目前的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀，對(duì)內(nèi)部的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算和整合，了解以往的財(cái)務(wù)管理中是否存在明顯的漏洞，對(duì)校內(nèi)的財(cái)務(wù)和相關(guān)的業(yè)務(wù)進(jìn)行整理和分析，整合出適合高校發(fā)展的方向，并給出相應(yīng)的建議和數(shù)據(jù)信息，以便管理人員進(jìn)行合理的判斷。在會(huì)計(jì)體系的幫助下，使財(cái)務(wù)管理工作更加的簡(jiǎn)單方便且明晰，提高管理效率的同時(shí)，增加信息的有效性，進(jìn)而為財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型提供相應(yīng)的條件。

另一方面，在新型會(huì)計(jì)制度的幫助下，不斷提升資金的使用效益。高校管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部的績(jī)效管理，強(qiáng)化對(duì)績(jī)效的考核力度，通過(guò)績(jī)效的考核結(jié)構(gòu)來(lái)對(duì)財(cái)務(wù)管理效果進(jìn)行提升，不斷強(qiáng)化管理效果。定期對(duì)資金的使用情況進(jìn)行考核，確保其屬于盈利狀態(tài)，并對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行監(jiān)管，提高資金的使用效益。加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)資源的合理分配，為實(shí)現(xiàn)高校的人才培養(yǎng)計(jì)劃，在發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)不斷地增加資金投入，因此，為保證高校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資源的合理分配，將資金使用在最需要的地方，加強(qiáng)對(duì)資金的使用效果，使高校的發(fā)展符合政府與社會(huì)的要求。

由于引入新型會(huì)計(jì)體系，為提高高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理效率，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)原有財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)化培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)管理人員對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)體系的了解。在專業(yè)化的培訓(xùn)下，使管理人員能夠熟練的應(yīng)用管理功能，不斷提升對(duì)財(cái)務(wù)的管理水平，進(jìn)而促進(jìn)高校財(cái)務(wù)的順利轉(zhuǎn)型。

3.3 增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理理念，合理使用信息技術(shù)

目前大部分高校在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，其主動(dòng)性較差，單純將財(cái)政部門的撥款進(jìn)行管理和使用，但對(duì)于自身的創(chuàng)收不重視，致使校內(nèi)的資金來(lái)源較為單一，對(duì)政府的依賴性較大。學(xué)校內(nèi)部的管理人員尚未意識(shí)到財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型對(duì)校內(nèi)發(fā)展的重要意義，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，責(zé)任心較差，并且缺乏財(cái)務(wù)管理理念，進(jìn)而制約了高校財(cái)務(wù)部門的發(fā)展。為促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理的順利轉(zhuǎn)型，應(yīng)從以下四方面入手。

首先，應(yīng)提高財(cái)務(wù)管理理念。高校管理人員應(yīng)樹立正確的管理理念，以校內(nèi)的發(fā)展為目標(biāo)，合理運(yùn)用校內(nèi)的資源，加強(qiáng)創(chuàng)收，增加校內(nèi)的資金儲(chǔ)備，進(jìn)而使高校更好地健康發(fā)展。

其次，合理使用信息技術(shù)。為使校內(nèi)的財(cái)務(wù)管理更加的便捷，應(yīng)將信息技術(shù)應(yīng)用在財(cái)務(wù)管理中，提高職工的工作效率。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理中，多由人工對(duì)內(nèi)部的工作進(jìn)行管理，人工效率較低，并且錯(cuò)誤率相對(duì)較高，將信息技術(shù)應(yīng)用在財(cái)務(wù)管理中，能夠降低其工作難度，提高財(cái)務(wù)管理的實(shí)際效率。

再次，將業(yè)財(cái)融合理念與信息化建設(shè)進(jìn)行有效結(jié)合，在信息技術(shù)的幫助下，不僅能夠?yàn)楦咝５陌l(fā)展提供前進(jìn)的方向，同時(shí)還能夠?qū)Ω咝５膭?chuàng)業(yè)問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)，提高其創(chuàng)業(yè)的成功率，不斷提高創(chuàng)收能力。在信息系統(tǒng)的幫助下，能夠自動(dòng)獲取最新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)管理相關(guān)的工作內(nèi)容，通過(guò)信息系統(tǒng)的內(nèi)部分析，為財(cái)務(wù)管理人員提供有效的信息數(shù)據(jù)和相應(yīng)的建議，促進(jìn)高校內(nèi)的財(cái)務(wù)管理健康發(fā)展。

最后，制定相應(yīng)的校內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部的信息進(jìn)行加密和保護(hù)，并在信息技術(shù)的幫助下，加強(qiáng)對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和管理。利用信息技術(shù)對(duì)校內(nèi)的資金管理相關(guān)文件進(jìn)行加密和保護(hù)，避免其發(fā)生泄露的情況，影響高校的實(shí)際建設(shè)效果。為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)型，應(yīng)合理利用目前的先進(jìn)信息技術(shù)等工具，提升校內(nèi)財(cái)務(wù)管理的實(shí)際水平，強(qiáng)化校內(nèi)財(cái)務(wù)管理的安全性[3]。

4 結(jié)論

總而言之，高等教育改革已經(jīng)成為社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，在全球改革浪潮下，各大高校亟須進(jìn)行財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型。為實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的順利轉(zhuǎn)型，校內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)建立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，結(jié)合目前最新的會(huì)計(jì)體系和信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部的開(kāi)源節(jié)流，進(jìn)而創(chuàng)新管理制度，完善財(cái)務(wù)管理監(jiān)管。高校在轉(zhuǎn)型過(guò)程中需要找到適宜自身發(fā)展的財(cái)務(wù)管理模式來(lái)提高成功率，促進(jìn)校內(nèi)的不斷發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[基金項(xiàng)目]南昌工學(xué)院校級(jí)課題“互聯(lián)網(wǎng)+背景下的企業(yè)財(cái)務(wù)管理研究”（課題編號(hào)：NGRW-20-20）。