打造有效課堂，滲透核心素養(yǎng)
——以《如何理解上海市生活垃圾有“法”了》為例

文∣郭娟

一、大中小一體化教育理念下的思政課教學(xué)思考

習(xí)近平在黨的十八屆四中全會上指出，全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。上海市人大積極響應(yīng)黨中央的號召，面對生活垃圾的“威脅”，為了加強(qiáng)上海市生活垃圾管理，制定了地方性法規(guī)《上海市生活垃圾管理條例》，于2019年7月1日起施行。教師引導(dǎo)學(xué)生遵守并踐行《上海市生活垃圾管理條例》相對容易，因為小學(xué)道德與法治課幫助學(xué)生樹立了規(guī)則意識，初中道德與法治課啟蒙了學(xué)生的法治觀念，而高中生應(yīng)該更多地從“黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略”的高度來深入思考“全面依法治國”。上海堅持大、中、小德育一體化理念，根據(jù)中小學(xué)不同學(xué)段學(xué)生的認(rèn)知特點和規(guī)律，采用生動活潑、豐富多樣的教育形式，把法治教育巧妙地融入課堂教學(xué)中。作為上海的一名高中思想政治課教師，如何在學(xué)生已有的規(guī)則意識和法治觀念的基礎(chǔ)上提高學(xué)生的公共參與、政治認(rèn)同和法治意識，這是我們必須思考和解決的問題。

“學(xué)起于思，思源于疑。設(shè)疑問難，可迅速啟迪學(xué)生思維，強(qiáng)化探索目標(biāo)，把問題引向深入，從而引起學(xué)生的新奇和詫異，產(chǎn)生力求正確理解、合理問答的欲望。”[1]為此，筆者采用了《普通高中思想政治課程標(biāo)準(zhǔn)(2017年版2020年修訂)》中第六章的實施建議，通過設(shè)置問題，運(yùn)用議題式教學(xué)、設(shè)計活動型課程來深入學(xué)習(xí)和思考“全面依法治國”。整堂課的教學(xué)圍繞“如何理解上海市生活垃圾有‘法’了”議題進(jìn)行，下設(shè)三個子問題，引導(dǎo)學(xué)生閱讀材料、展開討論、互動交流，讓學(xué)生在活動過程中逐步了解依法治國的科學(xué)內(nèi)涵和重要意義，理解依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。同時，在教師引導(dǎo)和學(xué)生交流中提升學(xué)生分析問題和解決問題的能力，在課堂的交流和分享中幫助學(xué)生提高公共參與、培養(yǎng)政治認(rèn)同、樹立法治意識，在生活中自覺遵法、守法和護(hù)法。

二、議題：如何理解上海市生活垃圾有“法”了

上課前，教師和學(xué)生一起分享兩幅圖片：第一幅是臟亂差的環(huán)境，第二幅是我們所向往的美好生活。通過比較，大家不約而同地選擇希望生活在美好的環(huán)境中，那么，“怎樣才能實現(xiàn)從臟亂差向美好環(huán)境的轉(zhuǎn)化？”通過問題式導(dǎo)入，集思廣益。

(一)問題一引發(fā)討論，思考依法治國的科學(xué)內(nèi)涵

圍繞問題一“怎樣才能讓‘法治’下的生活垃圾有效落地”，展開下面兩部分內(nèi)容，探討從法制到法治、良法到善治的過程。

1.法制

[學(xué)生填寫]為了促進(jìn)垃圾分類，改善人居環(huán)境，維護(hù)生態(tài)安全，《上海市生活垃圾管理條例》已由上海市第十五屆人民代表大會第二次會議于2019年1月31日通過，自2019年7月1日起施行。

通過填寫，不僅有效反映了學(xué)生對我們身邊法律法規(guī)的了解情況，同時也提高了學(xué)生的法治意識。在此基礎(chǔ)上，從法制層面引出“法治”，探討如何有效治理。

2.法治

(1)第一步：如何分類

[教學(xué)過程]看來同學(xué)們對我們身邊的法規(guī)還是挺關(guān)注的。那么問題來了，怎么進(jìn)行垃圾分類呢？居住在已經(jīng)開始試點垃圾分類小區(qū)的同學(xué)很容易回答出來：垃圾有四類，分別是干垃圾、濕垃圾、可回收物和有害垃圾。教師繼續(xù)引導(dǎo)提問：“這四類垃圾相對應(yīng)的垃圾桶顏色也是有規(guī)定的，便于人們更快地識別，大家知道不同種類的垃圾分別對應(yīng)什么顏色的垃圾桶嗎？”在小小的爭議和協(xié)商中，學(xué)生統(tǒng)一了意見：有害垃圾使用紅色垃圾桶、可回收物使用藍(lán)色垃圾桶、濕垃圾使用棕色垃圾桶、干垃圾使用黑色垃圾桶。

這個過程是落實《上海市生活垃圾管理條例》的第一步：首先進(jìn)行普法知識的解讀,讓學(xué)生明確垃圾如何分類。

(2)第二步：分類標(biāo)準(zhǔn)

[學(xué)生完成小游戲]了解不同垃圾的分類標(biāo)準(zhǔn)后，完成“連連看”小游戲。

可回收物指廢紙張、廢塑料、廢玻璃制品、廢金屬、廢織物、電子廢棄物等適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物有害垃圾指廢電池、廢燈管、廢藥品、廢油漆及其容器等對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物濕垃圾即易腐垃圾,指食材廢料、剩菜剩飯、過期食品、瓜皮果核、花卉綠植、中藥藥渣等易腐的生活廢棄物干垃圾即其他垃圾,指除可回收物、有害垃圾、濕垃圾以外的其他生活廢棄物

這個活動過程有趣且能調(diào)動學(xué)生積極參與，實現(xiàn)“課程內(nèi)容活動化”，符合新課標(biāo)的基本理念：構(gòu)建以培育思想政治學(xué)科核心素養(yǎng)為主導(dǎo)的活動型學(xué)科課程，著眼于學(xué)生的真實生活和長遠(yuǎn)發(fā)展，使理論觀點與生活經(jīng)驗有機(jī)結(jié)合，讓學(xué)生在社會實踐活動的歷練中提高公共參與意識，共同推動中國特色社會主義法治建設(shè)。

(3)第三步：違法后果

[教學(xué)過程]教師提問：我們已經(jīng)基本掌握了垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)。如果違反了《上海市生活垃圾管理條例》，且拒不改正的，會受到怎樣的懲處？經(jīng)過查閱資料，學(xué)生得出答案：個人混合投放垃圾，處五十元以上二百元以下罰款；單位未將生活垃圾分別投放至相應(yīng)收集容器的，最高可罰五萬元。

該活動讓學(xué)生知道：生活垃圾分類有“法”了，依法治國勢在必行。全面依法治國將是國家治理的一項深刻革命，必須厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

(4)第四步：怎樣才能讓法治下的生活垃圾分類有效落地？

[教學(xué)過程]教師提問：我們知道，任何一項法律法規(guī)在落實中總會遇到各種各樣的困難，怎么才能讓法治下的生活垃圾分類有效落地呢？學(xué)生開展小組討論，頭腦風(fēng)暴，出謀劃策，主要提出了以下幾點建議：一是充分發(fā)揮廣大人民群眾的作用，人民是生活垃圾問題得以有效解決的主體，需要全民守法；二是既然制定了法規(guī)，執(zhí)法部門就必須嚴(yán)格按照法規(guī)來執(zhí)行，不得徇私枉法；三是如果有人違反了《上海市生活垃圾管理條例》，就要按照相關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行懲處。最后，教師追問：“依法治國必須堅持誰的領(lǐng)導(dǎo)？”學(xué)生齊聲答道：“依法治國必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>

教師總結(jié)得出依法治國的三層內(nèi)涵：依法治國的主體是廣大人民群眾；依法治國必須制度化、法律化；依法治國必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

[學(xué)生完成小練習(xí)]

四個步驟從易到難，層層遞進(jìn)，符合學(xué)生的學(xué)習(xí)、認(rèn)知規(guī)律。最后通過小練習(xí)及時檢測學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，讓學(xué)生較為全面地理解了依法治國的內(nèi)涵。同時，通過課前資料搜集、課上活動和討論等方式對第四步的問題“怎樣才能讓法治下的生活垃圾分類有效落地”提出了多角度的建議。

(二)問題二催生閱讀，領(lǐng)悟全面依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略

問題二：《上海市生活垃圾管理條例》是如何制定的？

[教學(xué)過程]教師提問：依法治國的落實需要依靠廣大人民群眾的共同努力，《上海市生活垃圾管理條例》的真正落地需要依靠你我他?！渡虾Ｊ猩罾芾項l例》是如何制定的？學(xué)生很容易給出答案：是上海市人大制定了此法規(guī)。教師繼續(xù)追問：“一項法規(guī)只靠人大就制定出來了嗎？是否還有別的程序？請大家了解《上海市生活垃圾管理條例》的形成過程，小組合作閱讀，并繪制出法規(guī)形成過程圖?！苯處熃Y(jié)合學(xué)生繪制的過程圖進(jìn)行講解。

這一過程通過資料閱讀和小組討論的方式，充分調(diào)動了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，幫助學(xué)生了解了《上海市生活垃圾管理條例》的形成過程。該活動源于課本，又高于課本，讓學(xué)生知道了全面依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，讓學(xué)生自覺擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高政治認(rèn)同感。另外，此部分內(nèi)容的學(xué)習(xí)也為《政治與法治》第六課《立黨為公 執(zhí)政興國》奠定了堅實的基礎(chǔ)。

(三)問題三萌生思考，探討依法治國的重要意義

問題三：法治下的生活垃圾分類會給我們的國家、社會及生活帶來怎樣的改變？

[教學(xué)過程]教師提問：在2018年的憲法修正中，我國新增或修改憲法21條，其中增設(shè)了國家監(jiān)察委員會。不斷完善國家機(jī)構(gòu)的目的是維護(hù)國家長治久安。國家法律的補(bǔ)充完善也是，我們國家建立、完善了方方面面的法律，如《反分裂國家法》《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反間諜法》等，依法治國是國家長治久安的重要保障。依法治國還具有哪些意義呢？法治下的生活垃圾分類會給我們的社會生活帶來怎樣的改變？師生交流，共同得出結(jié)論。

這一部分內(nèi)容的學(xué)習(xí)是以《上海市生活垃圾管理條例》為導(dǎo)引線，輻射出依法治國的多方面意義，開拓學(xué)生的發(fā)散性思維，尋找更多更新的意義。為了更好地完成這部分內(nèi)容的學(xué)習(xí)，教師還可以讓學(xué)生課前閱讀一些反面資料，以給予大家更直觀、更發(fā)人深思的警醒，例如，2011年推動環(huán)境公益訴訟的里程碑事件——云南鉻渣污染；常州外國語學(xué)校“毒地”事件等。告誡學(xué)生：推動環(huán)境治理法治化很重要，有很多法律工作者在環(huán)境法治的道路上在默默奉獻(xiàn)著，我們中學(xué)生作為祖國未來的希望，要自覺遵法、學(xué)法、守法、用法，自覺參加社會主義法治國家建設(shè)。

(四)升華主題，依法治國要與以德治國相結(jié)合

[教學(xué)活動]教師提問：依法治國意義重大，采訪一下同學(xué)們：《上海市生活垃圾管理條例》在各個小區(qū)進(jìn)行了大量的宣傳，你們所在小區(qū)落實得好不好？分析原因。

學(xué)生各抒己見，總結(jié)出：落實得好的小區(qū)主要是不僅有了法治的約束，更重要的是大家自覺；落實不到位的小區(qū)主要是因為條例尚未真正開始執(zhí)行，大家垃圾分類的意識還是很欠缺。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，要堅持不懈地完善社會主義法治建設(shè)，依法治國，同時也要堅持不懈地加強(qiáng)社會主義道德建設(shè)，以德治國。治理國家時，依法治國要與以德治國相結(jié)合。

三、梳理課堂流程，啟迪教學(xué)思考

整堂課的教學(xué)圍繞“如何理解上海市生活垃圾有‘法’了”議題進(jìn)行，在組織學(xué)生在課前搜集與《上海市生活垃圾管理條例》相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，組織學(xué)生開展活動?！斑x擇身邊公民關(guān)注的公共話題作為切入點，可以讓學(xué)生從興趣入手，通過調(diào)查研究，獲取和篩選材料信息，進(jìn)行理性分析，并提出解決身邊焦點問題的建議，讓活動的過程成為學(xué)生成長的過程?！盵2]本節(jié)課主要通過三個問題進(jìn)行設(shè)問，圍繞三個問題的探究，通過垃圾分類連線活動和討論思考的方式可理解“依法治國的科學(xué)內(nèi)涵”；通過閱讀資料等方式，引導(dǎo)學(xué)生主動探究法律制定的程序，掌握“全面依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略”；通過討論垃圾分類管理帶來的意義，感悟“依法治國的重要意義”；最后通過采訪話題升華主題。通過一系列活動的開展，深刻而全面地探究了“如何理解上海市生活垃圾有‘法’了”。

有效的思想政治課堂教學(xué)要在向?qū)W生輸送知識的同時，能夠啟發(fā)學(xué)生的思考，但切忌教學(xué)知識的平鋪直敘，因為如果知識的內(nèi)容太多，學(xué)生會失去學(xué)習(xí)思政的興趣，也會失去思政課本身的“活靈活現(xiàn)”。所以在講述相關(guān)內(nèi)容時，教師要能夠通過情境設(shè)置和引導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生的自主體驗，喚醒學(xué)生的主體意識，提升學(xué)生的精神境界，把學(xué)習(xí)的權(quán)力和自由還給學(xué)生，學(xué)生在自己的判斷中能夠有所思、有所行，將思政課知識轉(zhuǎn)化為自己所參與的社會行動，成長為一名有情懷、有擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?。此外，教師要運(yùn)用有限的課堂時間，給學(xué)生建構(gòu)合理的知識邏輯和思維邏輯，讓學(xué)生能夠?qū)λ尸F(xiàn)的問題進(jìn)行探討，從而消化所學(xué)的知識，在無形中真正把核心素養(yǎng)的滲透落到實處。