□李 雪
(河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 河南 鄭州 450018)
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)物。農(nóng)業(yè)機(jī)械化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的同時(shí),農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展又會(huì)助推農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。
全國各地區(qū)相繼出臺(tái)相應(yīng)的農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策是為了推進(jìn)農(nóng)機(jī)普及與發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化不僅與城鎮(zhèn)化發(fā)展密切相關(guān),還與城鄉(xiāng)收入差距緊密相關(guān)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)施的途徑,可以更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
我國地形地勢的特征導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高。我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)分布格局是影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的關(guān)鍵因素。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展對城市化和工業(yè)化起到促進(jìn)作用,農(nóng)業(yè)在改革開放的40年中不斷發(fā)展,其中農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展最為迅速。農(nóng)作物的生產(chǎn)采摘、分類包裝、加工儲(chǔ)藏、運(yùn)輸配送、銷售等環(huán)節(jié)都需要配備相應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械,因此農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)步對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用[1]。
張萌(2020)認(rèn)為,農(nóng)業(yè)機(jī)械化不僅可以改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營條件,還是提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)機(jī)械為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來了農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)機(jī)械化在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)同時(shí),帶來經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的雙效益。何永波(2021)認(rèn)為,農(nóng)業(yè)機(jī)械化分東中西三大區(qū)域且三大區(qū)域的農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度差異大。姚成勝等(2021)[2]認(rèn)為,中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化呈現(xiàn)區(qū)域不平衡的特點(diǎn)且差異性突出。羅錫文等(2016)[3]指出,要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展,最關(guān)鍵的就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的同時(shí),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,可以幫助農(nóng)民增加收入和農(nóng)產(chǎn)品的供需量。林立等(2019)[4]認(rèn)為,鄉(xiāng)村振興實(shí)施中農(nóng)業(yè)機(jī)械化該如何發(fā)展、怎樣發(fā)展是值得探討的問題,并就如何發(fā)現(xiàn)問題、破解困難提出建議。林善浪等(2017)[5]認(rèn)為,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移使得農(nóng)村土地勞動(dòng)力投入成本增加,而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動(dòng)力投入的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。李鹍鵬等(2018)[6]認(rèn)為,勞動(dòng)力短缺使得農(nóng)民對農(nóng)機(jī)具的需求上漲,特別是耕種收全程一體化的農(nóng)機(jī)械需求量大,這使得農(nóng)機(jī)具即農(nóng)業(yè)機(jī)械化向高智能、信息化農(nóng)機(jī)械轉(zhuǎn)變。張英麗(2017)[7]認(rèn)為,農(nóng)業(yè)機(jī)械化影響城鄉(xiāng)收入差距,農(nóng)業(yè)機(jī)械化使用較低的區(qū)域通過使用農(nóng)業(yè)機(jī)械能縮減城鄉(xiāng)收入差距。周振等(2016)[8-9]認(rèn)為,農(nóng)民收入的高低主要通過糧食產(chǎn)出獲得,農(nóng)業(yè)機(jī)械化對農(nóng)民收入有影響,但是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對農(nóng)民收入影響作用不明顯;綜合機(jī)械化高標(biāo)準(zhǔn)不僅需要提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術(shù),還需要增加農(nóng)機(jī)崗位數(shù)量和農(nóng)機(jī)具專家數(shù)量。張進(jìn)龍等(2021)[10]認(rèn)為,我國機(jī)械化應(yīng)形成科技協(xié)同創(chuàng)新的模式。白學(xué)峰等(2017)[11]認(rèn)為,我國農(nóng)業(yè)所使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械化以小型為主,而且科技水平較低,雖然農(nóng)機(jī)具數(shù)量多,但是科技含量低。焦長權(quán)和董磊明(2018)[12]指出,農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展依賴工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)。
近年來,我國耕地面積雖有所增加,但優(yōu)質(zhì)耕地明顯減少,我國用全球7%的耕地養(yǎng)育著全球20%的人口。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)使農(nóng)村勞動(dòng)力急劇減少,加之現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有待提高,所以,土地集約化趨勢下農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展勢在必行。
我國小麥耕種已基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化耕作,水稻、玉米和大豆的農(nóng)業(yè)機(jī)械化也達(dá)到較高水平,花生、土豆等農(nóng)作物的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平依然較低,不同農(nóng)作物的農(nóng)業(yè)機(jī)械化使用情況差別較大,農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率快速增長,現(xiàn)在階段增長趨于平緩,但較發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距[13]。
受到地理環(huán)境因素的影響,我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平仍是較低,全國各個(gè)省的區(qū)域農(nóng)作物耕種收農(nóng)機(jī)水平差異較大,東部地區(qū)和東北地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較高,而西部地區(qū)偏低。
目前,我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械持有特點(diǎn)較為明顯。①主要以小型農(nóng)業(yè)機(jī)械為主。②耕作型機(jī)械多、處理型機(jī)械少。③常用糧食農(nóng)業(yè)機(jī)械多、農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械配套機(jī)具少。④農(nóng)村沒有特設(shè)農(nóng)副業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械。⑤高端智能化農(nóng)業(yè)機(jī)械少,耕種收各個(gè)環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)含量較低??梢?,我國農(nóng)業(yè)機(jī)械制度體系還有待完善,農(nóng)村土地集約化程度仍然較低,缺乏專業(yè)的農(nóng)機(jī)技能勞動(dòng)人員。
延津縣位于黃河流域,地處平原,隸屬河南省新鄉(xiāng)市,總面積886 km2,全縣總?cè)丝?2 萬人,作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣,延津縣以盛產(chǎn)強(qiáng)筋小麥名揚(yáng)四方。延津縣是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣,在延津縣66 666.7 hm2的小麥中有1/2 以上種植的是優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥。在每年麥?zhǔn)鞎r(shí)節(jié),大型聯(lián)合收割機(jī)在田間作業(yè)的景象頗為壯觀,固有“中國第一麥”故鄉(xiāng)的稱號(hào)。
延津縣地理位置優(yōu)越,交通南北貫通,是豫北平原的腹地。為實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,延津縣全力打造以食品加工為特色的產(chǎn)業(yè)鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),與多家知名企業(yè)聯(lián)盟簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,打造以節(jié)能環(huán)保、食品加工和醫(yī)藥化工為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合新局面。
延津縣冬小麥單產(chǎn)量位于全國第一,被評(píng)為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。位于小麥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的秸稈資源化利用原以壓縮小麥秸稈代替煤等化石能源進(jìn)行火力發(fā)電,秸稈燃燒后的底灰和碳灰富含豐富的鉀、鎂、磷和鈣元素。因?yàn)樾←湻N植面積的不斷擴(kuò)大,秸稈的廢棄處理在近年來達(dá)到100 多萬t,現(xiàn)在農(nóng)民響應(yīng)號(hào)召主動(dòng)交秸稈領(lǐng)化肥,更有村民自發(fā)組建回收點(diǎn),在政府、農(nóng)民、企業(yè)三方的共同協(xié)作下秸稈資源化利用取得顯著的成績。
延津縣是河南省小麥主產(chǎn)區(qū),但在小麥生產(chǎn)環(huán)節(jié)中農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平并不高。有數(shù)據(jù)表明,延津縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力在全市占比14.92%,低于原陽縣和封丘縣,這兩縣的占比分別為20.37%和18.89%。農(nóng)產(chǎn)品初加工和深加工的機(jī)械化水平有待提高,糧食加工機(jī)械共2 292 臺(tái),在全市占比13.45%,低于原陽縣(占比34.28%),運(yùn)輸機(jī)械農(nóng)用掛車共4 715 臺(tái),在全市占比為10.77%,遠(yuǎn)低于原陽縣(占比67.6%)。因?yàn)榧Z食生產(chǎn)機(jī)械化水平還不夠高,所以難以完全實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn),不僅限制了小麥生產(chǎn)效率,也提高了人工成本[14]。現(xiàn)階段,延津縣小麥產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化存在的問題有以下3 點(diǎn)。
一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化經(jīng)營模式需要更便利農(nóng)民、親近農(nóng)業(yè)。土地流轉(zhuǎn)的問題是制約農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要因素,農(nóng)村細(xì)碎土地?zé)o法集中也無法進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化大規(guī)模作業(yè)。
二是大型機(jī)械化工具的費(fèi)用較高,即使農(nóng)用機(jī)械有補(bǔ)貼政策但農(nóng)戶購買量仍然不高,大多采用外包農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)。
三是缺乏專業(yè)的農(nóng)機(jī)人才團(tuán)隊(duì),勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移使得農(nóng)村種地人數(shù)減少,土地撂荒的現(xiàn)象普遍存在。農(nóng)村無專業(yè)農(nóng)機(jī)勞動(dòng)人員,難以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)作業(yè)。
一是鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營。土地流轉(zhuǎn)成片化有利于集中進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè),還能集中進(jìn)行土地平整化改造,以便農(nóng)業(yè)機(jī)械化操作。
二是完善農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策,保障農(nóng)民買得起、用得起。農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)具是一筆不小的開支,加大項(xiàng)目資金扶持的同時(shí)也要考慮農(nóng)機(jī)具質(zhì)量及報(bào)廢的問題[15]。
三是需要加大對農(nóng)機(jī)合作社的扶持和建設(shè)。農(nóng)機(jī)租賃金融、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)信貸等應(yīng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供社會(huì)服務(wù)和扶持。農(nóng)機(jī)合作社為農(nóng)民提供社會(huì)化服務(wù),在規(guī)范化的同時(shí),還可起到約束監(jiān)督作用,要在實(shí)施對農(nóng)機(jī)合作社幫扶的同時(shí),加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械是密不可分的。以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求有一定限制和約束力,總體來看,農(nóng)業(yè)機(jī)械以小型農(nóng)機(jī)具為主且數(shù)量居多,而且一家一戶的耕種方式限制了農(nóng)戶農(nóng)機(jī)具的購買力。由于農(nóng)村土地的細(xì)碎化不利于大規(guī)模的農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè),所以農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展阻力較大,農(nóng)民無法實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。
目前,我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的技術(shù)水平仍然偏低。雖然在農(nóng)業(yè)機(jī)械持有數(shù)量上我國已與發(fā)達(dá)國家相持平,但是我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高,耕種、收獲各個(gè)環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)含量較低。同時(shí),我國在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)人員,基于此,相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對專業(yè)人員的技能培訓(xùn),形成培訓(xùn)、考試、考證的一體化職業(yè)教育,為農(nóng)村農(nóng)業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才。農(nóng)業(yè)是關(guān)系我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓安居樂業(yè)的重要基礎(chǔ),而農(nóng)業(yè)機(jī)械是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ),在科技快速發(fā)展的新時(shí)代,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始朝著現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,這對我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。