農(nóng)村秸稈綜合利用問(wèn)題及解決對(duì)策

□羅 康

（河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 河南 鄭州 450000）

1 秸稈綜合利用方式

1.1 肥料化

根據(jù)實(shí)際情況來(lái)看，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的主要原因是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民并未意識(shí)到秸稈的重要價(jià)值，將秸稈長(zhǎng)期閑置或采取焚燒的方式處理。這種方式使資源變成了污染源，不僅會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定的危害，更會(huì)造成大規(guī)模的資源浪費(fèi)。秸稈具有較強(qiáng)的利用價(jià)值，將其經(jīng)過(guò)處理后以還田的方式再利用可有效增加土壤的肥力，推動(dòng)農(nóng)作物朝高質(zhì)、高產(chǎn)方向發(fā)展，切實(shí)提升農(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益[1]。

1.2 飼料化

相比于玉米、花生、大豆等，秸稈具有較高的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，其能夠有效地滿足畜牧養(yǎng)殖業(yè)對(duì)飼料的根本需求，在經(jīng)過(guò)膨化、壓快、生物發(fā)酵、青貯等方式處理后，秸稈可以作為畜牧的主要飼料，以此來(lái)最大程度地降低畜牧養(yǎng)殖戶在飼料購(gòu)買(mǎi)方面的成本支出，提高養(yǎng)殖戶的收益。

1.3 原料化

秸稈中含有大量的纖維素，該纖維素有著生物降解高效化的特點(diǎn)，可以為造紙、工藝品、板材的生產(chǎn)提供原料支持，而且還能夠作為木糖醇生產(chǎn)的主要替代品，最大程度地發(fā)揮其附加產(chǎn)值。

1.4 基料化

秸稈基料化主要是將秸稈作為主要原材料，采取科學(xué)技術(shù)手段根據(jù)實(shí)際需求制作成相應(yīng)基料，為動(dòng)植物及微生物的生存提供養(yǎng)分及條件支持[2]。最常用的運(yùn)用范圍主要有以下幾種：首先是在培育可食用菌菇類時(shí)，可以利用其作為栽培的主要基質(zhì)；其次是在飼養(yǎng)動(dòng)物時(shí)，可將其作為墊料使用，并且能在固體微生物制劑生產(chǎn)過(guò)程中起到有效的吸附作用；再次是在不同的環(huán)境狀態(tài)下，植物樹(shù)木的生長(zhǎng)根部需要有較強(qiáng)的依附力，有效地汲取土壤中相應(yīng)的養(yǎng)分，滿足植物的生長(zhǎng)需求，在將秸稈基料填充至其根部時(shí)，能夠有效地降低鹽堿地中的鹽分流失，起到最佳的保水、保肥的作用。

1.5 能源化

秸稈有較強(qiáng)的能源價(jià)值，經(jīng)過(guò)燃燒能夠?yàn)槿藗兊纳钐峁┲?，而且隨著科學(xué)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，秸稈的生物能源價(jià)值也逐漸得以體現(xiàn)，如工業(yè)農(nóng)業(yè)燃料、生物質(zhì)電場(chǎng)等，將其作為沼氣生物利用的同時(shí)，還可有效降低其他能源的使用量，避免能源被大規(guī)模地消耗，保障我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)及環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展[3]。

2 秸稈綜合利用方面的現(xiàn)存問(wèn)題

2.1 秸稈焚燒丟棄造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染

受到傳統(tǒng)理念的影響，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)秸稈的處理方式仍以田間焚燒為主，加上秸稈的再利用費(fèi)時(shí)費(fèi)力，對(duì)提升自身經(jīng)濟(jì)效益的效果并不明顯，所以農(nóng)民更傾向于采用焚燒的處理方式。

雖然當(dāng)下國(guó)家已經(jīng)下發(fā)了相應(yīng)的文件，并加大了田間管理的力度，在農(nóng)忙時(shí)各地農(nóng)業(yè)部門(mén)會(huì)派專業(yè)人士在田間進(jìn)行密切監(jiān)管，及時(shí)阻止秸稈焚燒的行為，但是若不能及時(shí)清理秸稈會(huì)影響后續(xù)的農(nóng)作物種植，部分農(nóng)民還是存在僥幸心理，在田間進(jìn)行大規(guī)模焚燒或者是將秸稈集中丟棄，這不僅嚴(yán)重污染了周邊的環(huán)境，還會(huì)降低土壤的肥力，導(dǎo)致生態(tài)失衡，不利于生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展[4]。

2.2 產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)力不強(qiáng)

根據(jù)當(dāng)前的形勢(shì)來(lái)看，秸稈在綜合利用方面投資與回報(bào)不成正比，因獲取的利益相對(duì)較低，致使大多數(shù)企業(yè)都不愿從事秸稈綜合利用行業(yè)，在數(shù)量及規(guī)模上無(wú)法起到良好的帶動(dòng)作用，長(zhǎng)期的惡性循環(huán)導(dǎo)致秸稈的綜合利用價(jià)值無(wú)法有效體現(xiàn)。同時(shí)，在秸稈收集過(guò)程中需要機(jī)械設(shè)備支持，若想將秸稈的高度控制在10 cm 以下，就需要多加費(fèi)用，但用秸稈所獲得的收入減去之前收集秸稈所使用的費(fèi)用后發(fā)現(xiàn)所獲利益相對(duì)較低，嚴(yán)重降低了農(nóng)民收集秸稈的積極性。此外，秸稈綜合利用的手段仍處于發(fā)展階段，技術(shù)不成熟、設(shè)備不完善等都是影響秸稈綜合利用發(fā)展的主要因素，加上回收成本與實(shí)際銷售價(jià)格的差價(jià)較低，去除人力及物力成本后，企業(yè)無(wú)法獲得可觀收入，嚴(yán)重阻礙了秸稈綜合利用的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 配套設(shè)施有待完善

秸稈資源的利用不僅要依靠企業(yè)的帶動(dòng)以及農(nóng)民的支持，還需當(dāng)?shù)卣稗r(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)此高度地重視，并采取相應(yīng)的政策予以保障。在資金方面對(duì)企業(yè)及個(gè)人實(shí)行補(bǔ)貼，這樣才能從根本上起到有效的推動(dòng)作用，切實(shí)提升企業(yè)及群眾的積極性。同時(shí)政府及相關(guān)部門(mén)還應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到秸稈綜合利用的價(jià)值所在。但是根據(jù)實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)前無(wú)論是技術(shù)的傳播還是設(shè)備器具的使用都有落實(shí)不到位的問(wèn)題，無(wú)法為秸稈的收集、利用等環(huán)節(jié)提供有效的助力。

2.4 秸稈收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存較困難

因農(nóng)作物有季節(jié)性分布的特點(diǎn)，各種農(nóng)作物的種植與收獲時(shí)間都有較大的差異性。時(shí)間分散因素給秸稈的收集帶來(lái)了一定的難度，再加上受到地質(zhì)環(huán)境、地形地貌的影響，一些農(nóng)作物的種植區(qū)域分布在較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，極大地提高了運(yùn)輸方面的成本。同時(shí)在北方地區(qū)，小麥從收獲到后期的玉米種植完成一般在20 d 之內(nèi)，相關(guān)人員需在這個(gè)時(shí)間段內(nèi)完成秸稈收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存作業(yè)，有一定的壓力，再加上各種設(shè)施的不完善，導(dǎo)致秸稈產(chǎn)業(yè)化建設(shè)受到了限制。

3 農(nóng)村農(nóng)作物秸稈綜合利用對(duì)策

3.1 政府應(yīng)當(dāng)大力支持秸稈綜合利用

若想推動(dòng)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，當(dāng)?shù)卣块T(mén)首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化建成的重視程度，同時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況及發(fā)展需求成立相應(yīng)的負(fù)責(zé)部門(mén)，明確其責(zé)任范圍，使其能夠做好技術(shù)推廣、設(shè)備完善、政策宣傳等一系列工作。其次，應(yīng)在資金上給予相應(yīng)的支持，制定專款專用制度，加大日常監(jiān)督，確保每一分錢(qián)都用在刀刃上，做到物盡其用，讓農(nóng)民真正地認(rèn)識(shí)到秸稈的利用價(jià)值，以此來(lái)提高農(nóng)民的參與度，使秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工作在社會(huì)、政府、群眾的共同推動(dòng)下順利開(kāi)展。再次，應(yīng)聯(lián)合多個(gè)部門(mén)對(duì)秸稈綜合利用進(jìn)行討論研究，制訂科學(xué)合理的建設(shè)方案，加強(qiáng)能源、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、自然資源等多個(gè)部門(mén)的聯(lián)系，使其能夠共同協(xié)作完成此項(xiàng)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

3.2 加強(qiáng)宣傳，提高人們的環(huán)保意識(shí)

秸稈焚燒對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成較大影響，而且極大地浪費(fèi)了資源，為了能夠有效地解決此問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)首先應(yīng)做好宣傳工作，加大宣傳力度，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以講座的方式讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到秸稈的價(jià)值。其次，應(yīng)用法律法規(guī)來(lái)起到有效的約束作用，一旦發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈的現(xiàn)象就要及時(shí)制止，并追究當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，以此來(lái)起到制約作用，避免此類現(xiàn)象的發(fā)生，從根本上為生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量提供有力保障。

3.3 健全投入機(jī)制，加大財(cái)政支持力度

秸稈綜合利用工作的開(kāi)展需要大量的資金支撐，首先，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)下發(fā)相應(yīng)的秸稈補(bǔ)貼政策，以此起到有效的鼓動(dòng)作用，提高農(nóng)民及企業(yè)參與的積極性，將秸稈收集、粉碎、加工等設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)列入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄中，使其能夠享受到政策資金的補(bǔ)貼。對(duì)在秸稈處理過(guò)程中所需要的能源設(shè)備及收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等方面都需給予建設(shè)資金，聯(lián)合我國(guó)四大銀行共同給予秸稈利用貸款支持，盡量減少稅費(fèi)及利息，協(xié)調(diào)銀行采取無(wú)息貸款的方式來(lái)提高群眾的積極性。其次，應(yīng)為其提供綠色通道，給予用地以及用電支持。對(duì)于秸稈利用率較好的農(nóng)戶及鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，在提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效。

3.4 加強(qiáng)秸稈綜合利用技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新

為了能夠有效地提升秸稈的利用率，國(guó)家相關(guān)科研部門(mén)需結(jié)合農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、工業(yè)等發(fā)展趨勢(shì)，明確研究目標(biāo)，制訂科學(xué)合理的規(guī)劃，解決當(dāng)前秸稈轉(zhuǎn)換過(guò)程中所存在的技術(shù)難題，確?？蒲屑夹g(shù)成果能夠滿足各行各業(yè)的發(fā)展需求。如在肥料制造、沼氣、能源等方面應(yīng)加大研究力度，利用所產(chǎn)生的有機(jī)肥料提高土壤的肥力，盡量以循環(huán)再利用的創(chuàng)新技術(shù)手段，開(kāi)發(fā)出使用簡(jiǎn)單、便于推廣普及的產(chǎn)物，使其能夠在降低各產(chǎn)業(yè)使用成本的同時(shí)提高其經(jīng)濟(jì)效益，以此來(lái)推動(dòng)秸稈利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、社會(huì)、生態(tài)效益的整體提升。

4 結(jié)束語(yǔ)

秸稈有較強(qiáng)的能源價(jià)值，在合理運(yùn)用下能夠滿足各行各業(yè)的需求，而且還可以有效地降低環(huán)境污染，為農(nóng)民產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。相關(guān)部門(mén)需要進(jìn)一步加大秸稈綜合利用的建設(shè)力度，做好技術(shù)推廣工作，在資金及政策方面給予相應(yīng)的支持，推動(dòng)秸稈綜合利用率的整體提升。