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    鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化過程中的問題及對策研究

    2021-12-14 08:32:04李澤偉
    山西農(nóng)經(jīng) 2021年19期
    關(guān)鍵詞:現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村

    □李澤偉

    (西安科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院 陜西 西安 710600)

    農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我國必須解決的重大問題。1978年改革開放以來,農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的提出,極大改善了廣大農(nóng)村的面貌,但是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較差,發(fā)展起步較為緩慢,在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村方面存在著許多亟待解決的問題。進(jìn)入新時代以來,“三農(nóng)”問題這個長期以來困擾我國的問題,成為我國發(fā)展的關(guān)鍵性問題[1]。

    以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為背景,黨中央制定多項(xiàng)政策,在農(nóng)村實(shí)行土地制度改革,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理體系,鼓勵農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,創(chuàng)建和完善農(nóng)村綜合經(jīng)營管理體制,加快構(gòu)建自治、法治、德治三位一體的新型農(nóng)村治理體系,著力培養(yǎng)一批以集體經(jīng)營為主體、熟知農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、熱愛農(nóng)業(yè)農(nóng)村的專業(yè)人才隊伍,使農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問題得到妥善解決[2]。

    1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要性

    我國是重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的國家,農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速、高質(zhì)量發(fā)展對于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長具有推動作用。近些年來中央一號文件多次強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展問題。促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展、廣大農(nóng)民群眾致富、實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要作用。在黨中央相關(guān)農(nóng)業(yè)政策指引下,我國大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民進(jìn)步方面起到了關(guān)鍵作用,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展,為鄉(xiāng)村振興打下堅實(shí)基礎(chǔ)[3]。

    隨著改革開放步伐逐漸加快,我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級方面取得了重大成果。與此同時,城市化率逐步提高,大批農(nóng)村青壯年勞動力流向城市。隨著時間推移,在這種發(fā)展趨勢下,農(nóng)村逐漸出現(xiàn)留守兒童、空巢老人等突出問題,導(dǎo)致鄉(xiāng)村衰竭速度逐漸加快。由于農(nóng)村勞動力流失,導(dǎo)致各種社會和經(jīng)濟(jì)問題,嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量難以滿足社會實(shí)際需要,造成了生產(chǎn)規(guī)模和效益不相匹配的問題。

    面對這樣的情況,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生。針對不同農(nóng)村地區(qū),采取不一樣的發(fā)展模式,豐富農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)容和形式。應(yīng)根據(jù)當(dāng)前城鄉(xiāng)互動發(fā)展情況,提供有力的政策支持,建立健全相應(yīng)的發(fā)展機(jī)制,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

    黨的十九大報告明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化問題是關(guān)乎改革成敗的大問題,必須大力推進(jìn)相關(guān)地區(qū)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,才能使其在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的根本路徑。

    首先,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)能夠促進(jìn)農(nóng)村外出勞動力回流農(nóng)村,為新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦。近年來,城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,吸引了大批農(nóng)村勞動力。農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,吸引外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力回流[4]。其次,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)能夠推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化。科技是第一生產(chǎn)力,農(nóng)業(yè)發(fā)展需要先進(jìn)生產(chǎn)力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程能夠提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,同時能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改革,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值。應(yīng)推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)示范園、示范區(qū)建設(shè),推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、規(guī)?;l(fā)展。再次,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展能夠推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展有利于農(nóng)村地區(qū)因地制宜,立足于本村實(shí)際情況,發(fā)展適合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,有利于當(dāng)?shù)乩萌宋呐c自然資源,創(chuàng)新建設(shè)和發(fā)展特色農(nóng)業(yè),促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)同發(fā)展,為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力[5]。

    2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的問題

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本目標(biāo),是解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的必由之路,是發(fā)展目標(biāo)和改革道路的結(jié)合體。研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化能為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入發(fā)展活力,系統(tǒng)分析其發(fā)展中可能存在的問題并提出適當(dāng)?shù)慕鉀Q方法,能使鄉(xiāng)村振興真正見到成效。

    進(jìn)入新時代以來,黨中央提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。經(jīng)過近些年的發(fā)展,我國農(nóng)村面貌煥然一新。我國廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大進(jìn)步,但是由于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起步晚,在經(jīng)濟(jì)管理模式、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融市場服務(wù)方面仍存在一些問題。

    2.1 農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理模式與理念較為落后

    近些年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,國內(nèi)大部分城鎮(zhèn)現(xiàn)代化水平較高,相關(guān)管理經(jīng)營理念完善,但是農(nóng)村地區(qū)發(fā)展水平與城鎮(zhèn)相比差距較大。在許多方面,尤其是在經(jīng)濟(jì)管理模式方面,農(nóng)村發(fā)展比較落后。例如在管理模式與相關(guān)管理理念方面,大部分城市地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理采取大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)管理,而大部分農(nóng)村地區(qū)通過人工進(jìn)行管理。一些較為貧困落后的農(nóng)村缺少合理的管理方式,限制農(nóng)業(yè)相關(guān)信息在農(nóng)村之間的傳遞,會對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展產(chǎn)生不利影響,甚至?xí)r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成危害。

    2.2 農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施建設(shè)較為緩慢

    改革開放以來,我國廣大農(nóng)村的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受到重視,得到初步發(fā)展,但是從全局來看,仍然存在很多問題。例如,政府實(shí)際投入到農(nóng)村設(shè)施建設(shè)的資金不足,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展速度跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成阻礙作用。雖然政府逐年增加對農(nóng)村地區(qū)的資金投入以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),但是東西、南北地區(qū)發(fā)展差距較大,想要徹底解決配套設(shè)施問題還需合理規(guī)劃[6]。

    2.3 金融市場服務(wù)難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要

    當(dāng)前,我國農(nóng)村金融市場供需不平衡的問題比較突出,金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)民及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力有待提高。雖然國有銀行在農(nóng)村開設(shè)了分支機(jī)構(gòu)并為農(nóng)戶辦理信貸服務(wù),但服務(wù)“三農(nóng)”的能力有待提高,農(nóng)村地區(qū)商業(yè)銀行規(guī)模不大,人員相對較少。

    為了更好地控制信貸風(fēng)險,不少商業(yè)銀行提高對農(nóng)戶提供信貸服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn),甚至要求貸款者抵押房產(chǎn)或?qū)嵨锏?。農(nóng)民有效抵押資產(chǎn)少,從正規(guī)商業(yè)銀行獲取貸款的難度高,不得已選擇風(fēng)險較高的民間借貸,導(dǎo)致農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的難度增加,這也暴露出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的短板。

    3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的對策

    3.1 加速發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式與理念

    農(nóng)業(yè)一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié),同時是社會整體和諧發(fā)展的壓艙石。政府資金如何劃撥到位并真正高效應(yīng)用于農(nóng)業(yè)發(fā)展一直是個難題。要加速發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式與理念,必須建立完善的經(jīng)濟(jì)管理信息平臺,建立寬領(lǐng)域、多層次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政府資金保障路徑,更新落后的經(jīng)濟(jì)管理模式,加強(qiáng)對資金的合理使用。同時,金融部門要加強(qiáng)對農(nóng)村的支持,加大資金投入,為有需要的農(nóng)民開設(shè)低息貸款項(xiàng)目,在農(nóng)村地區(qū)開展相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理宣講活動,更新農(nóng)民經(jīng)濟(jì)理念。相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可以利用大數(shù)據(jù)、云計算等途徑,幫助農(nóng)民整合利用相關(guān)信息。

    3.2 加快農(nóng)村地區(qū)配套設(shè)施建設(shè)

    要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,必須加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。各地政府應(yīng)按照廣大農(nóng)民群眾的實(shí)際需求,加強(qiáng)對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度,應(yīng)使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)。同時,要更新舊設(shè)施,幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)新設(shè)施使用,使其加快熟悉并用于生產(chǎn),從而提高生產(chǎn)力水平??傊?,既要加強(qiáng)建設(shè)又要加強(qiáng)引導(dǎo),既要重視物質(zhì)幫助又要重視農(nóng)民實(shí)際需要,將農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐保持在合理區(qū)間。

    3.3 健全農(nóng)村金融服務(wù)體系

    農(nóng)村金融服務(wù)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中的重要內(nèi)容,也是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)順利進(jìn)行的重要工具。新時期需要加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)建設(shè),轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放式管理理念,給予農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)企業(yè)更多資金支持。國有商業(yè)銀行應(yīng)該積極響應(yīng)國家號召,不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù),尤其是信貸服務(wù)。應(yīng)提供網(wǎng)絡(luò)信貸服務(wù),減少農(nóng)戶辦理信貸多次“跑腿”現(xiàn)象。

    地方政府應(yīng)積極拓寬融資渠道,與金融機(jī)構(gòu)或城投公司合作,運(yùn)用財稅杠桿和貨幣政策提供費(fèi)用補(bǔ)貼,搭建金融投資平臺,投資優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,增加農(nóng)戶收入,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。相關(guān)管理人員應(yīng)充分發(fā)揮協(xié)調(diào)與溝通作用,在銀行等金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險可控的前提下,鼓勵金融機(jī)構(gòu)放寬對農(nóng)戶的放貸標(biāo)準(zhǔn),改善農(nóng)戶貸款難的問題。

    4 結(jié)束語

    為了改進(jìn)和妥善解決農(nóng)村現(xiàn)代化過程中的經(jīng)濟(jì)管理問題,提出了加速發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式與理念、加快農(nóng)村地區(qū)配套設(shè)施建設(shè)、健全農(nóng)村金融服務(wù)體系等改進(jìn)舉措,希冀有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理水平,為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

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