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      新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中的作用分析

      2021-12-14 23:15:54包彥婷
      山西農(nóng)經(jīng) 2021年15期
      關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)賢村民發(fā)展

      □包彥婷

      (內(nèi)蒙古師范大學(xué)民族學(xué)與人類學(xué)學(xué)院 內(nèi)蒙古 呼和浩特 010022)

      1 鄉(xiāng)賢概念及內(nèi)涵

      鄉(xiāng)賢一詞由來已久,早在東漢時期就已出現(xiàn)。有學(xué)者指出,鄉(xiāng)賢就是鄉(xiāng)村中賢達之人[1]。鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村有很高的威望,功名與賢德并重,并且在鄉(xiāng)村治理中注重以“禮”服人,形成系統(tǒng)的“禮治秩序”,對鄉(xiāng)村社會發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。

      隨著國家對鄉(xiāng)村建設(shè)的重視,新鄉(xiāng)賢應(yīng)運而生。有學(xué)者認(rèn)為,新鄉(xiāng)賢是在新時代背景下出現(xiàn)的有資財、有知識、有道德、有情懷,能影響農(nóng)村經(jīng)濟社會并愿意為之作出貢獻的賢能人士[2],強調(diào)了新鄉(xiāng)賢對鄉(xiāng)村物質(zhì)、精神、情感等方面的作用。

      新鄉(xiāng)賢涵蓋的范圍應(yīng)該更寬泛,即只要能對鄉(xiāng)村發(fā)展有正面影響的基層干部、退休返鄉(xiāng)的黨員干部、擁有豐富人脈的商業(yè)精英、具有先進知識的大學(xué)生等都是新鄉(xiāng)賢,他們普遍具有濃厚的愛國情懷、鄉(xiāng)土之誼以及較高的凝聚力和號召力,渴望并愿意帶領(lǐng)村民致富。

      2 新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中的作用

      2.1 調(diào)解矛盾糾紛,完善鄉(xiāng)村交往平臺

      鄉(xiāng)村社會與城市發(fā)展不同,“熟人社會”現(xiàn)象明顯,但鄉(xiāng)村社會也充滿著矛盾和糾紛,主要表現(xiàn)為婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、宅基地糾紛、土地承包糾紛等[3]。由于新鄉(xiāng)賢具備較高的文化水準(zhǔn)和道德素養(yǎng),具有公信力和號召力,當(dāng)鄉(xiāng)村社會出現(xiàn)不可調(diào)和的矛盾糾紛時,新鄉(xiāng)賢可憑借在村民之間的威望,以調(diào)解為主、勸說為輔的方式解決鄉(xiāng)村矛盾,成為村干部與村民之間相處的橋梁。

      2.2 舉辦社會公益活動,推動鄉(xiāng)村社會發(fā)展

      在新時代背景下,新鄉(xiāng)賢擁有雄厚的資金實力、社會人脈,渴望對培養(yǎng)自己的鄉(xiāng)村貢獻自己的力量。越來越多的新鄉(xiāng)賢自發(fā)扶持鄉(xiāng)村事業(yè),從捐錢、捐物到建橋修路,甚至救助災(zāi)民和扶持家鄉(xiāng)企業(yè)。如今,在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下,鄉(xiāng)村社會的公益事業(yè)發(fā)生了重大改變,我國進入了振興鄉(xiāng)村社會的階段。

      新鄉(xiāng)賢要承擔(dān)起做好福利事業(yè)的責(zé)任,充分利用人力、財力、物力,投資鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),發(fā)展綠色特色產(chǎn)業(yè),解決鄉(xiāng)村就業(yè)難、鄉(xiāng)村“空心化”問題。

      2.3 發(fā)揮參謀作用,促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展

      新鄉(xiāng)賢具有豐富的文化知識和專業(yè)技能,并且對國家的方針政策有很深的了解,可以利用先進的文化知識,因地制宜,對農(nóng)村發(fā)展提出合適的建設(shè)方案?;鶎咏M織可以設(shè)立專門的新鄉(xiāng)賢研討會,在決定重大事項時,新鄉(xiāng)賢可通過新鄉(xiāng)賢研討會發(fā)表自己對重大事項的見解,如在村級社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、幫扶村民的方案等方面,新鄉(xiāng)賢都可通過自己豐富的知識提出有深度的見解。

      新鄉(xiāng)賢研討會應(yīng)不斷引進更多有才識、有學(xué)謀的人,以便對重大事項的決策與實施進行全面考慮,推動鄉(xiāng)村高質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展[4]。

      2.4 拓寬知識傳播渠道,發(fā)展鄉(xiāng)村教育事業(yè)

      多數(shù)新鄉(xiāng)賢是各個領(lǐng)域的成功人士,例如退休的老教師返鄉(xiāng)之后希望繼續(xù)在學(xué)校任職,為鄉(xiāng)村教育行業(yè)作出貢獻,鄉(xiāng)村學(xué)??梢赃M行返聘;學(xué)業(yè)有成的大學(xué)生想回鄉(xiāng)村小學(xué)、中學(xué)任職時,基層組織、學(xué)校要盡可能為返鄉(xiāng)大學(xué)生提供崗位。

      老教師豐富的閱歷和知識儲備,年輕教師良好的思維能力和先進的思想觀念都能為鄉(xiāng)村教育帶來新變化?!胺鲐毾确鲋尽保雽崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興,需要做好教育事業(yè),鼓勵新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村教育事業(yè),對鄉(xiāng)村未來的發(fā)展發(fā)揮積極作用[5]。

      2.5 發(fā)展庭院經(jīng)濟,建設(shè)鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)

      新式庭院經(jīng)濟以科學(xué)、精細(xì)的規(guī)劃為抓手,充分運用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù),以鄉(xiāng)村一家一戶的庭院為中心和載體,發(fā)展集種植、休閑、加工、觀光、文化等產(chǎn)業(yè)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新形態(tài)的庭院經(jīng)濟和新鄉(xiāng)賢結(jié)合在一起,對推動農(nóng)村發(fā)展有重要作用。新鄉(xiāng)賢可以憑借自己對互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的了解對村民進行培訓(xùn),彌補鄉(xiāng)村基層組織在信息技術(shù)應(yīng)用中存在的不足,村民足不出戶就可以獲得收入,為鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新思路。新鄉(xiāng)賢對村民的幫助,可以加強新鄉(xiāng)賢與村民之間的情感交流。

      新鄉(xiāng)賢與新式庭院經(jīng)濟的結(jié)合,能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟“走出去”、新鄉(xiāng)賢“留得住”,從而推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量、高速發(fā)展,為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供條件[6]。

      3 新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用的困境及原因

      3.1 政府對新鄉(xiāng)賢的支持不足

      新鄉(xiāng)賢包含黨員干部、大學(xué)生、商業(yè)精英、能人志士等,不是永久居住在鄉(xiāng)村的村民,他們對鄉(xiāng)村作出貢獻出自于對鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)土之誼、愛鄉(xiāng)情懷。出于這份熱忱,新鄉(xiāng)賢從各個方面為鄉(xiāng)村建設(shè)付出努力。但是,新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村建設(shè)具有臨時性的特點,他們沒有固定的職位、相應(yīng)的“頭銜”,因此新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施中缺少了一份“約束力”。

      也就是說,地方對新鄉(xiāng)賢的政策支持不足,如何實現(xiàn)新鄉(xiāng)賢“引進來”“留得住”,成為地方政府面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一[7]。

      3.2 新鄉(xiāng)賢缺少合法性地位

      新鄉(xiāng)賢在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中有舉足輕重的作用,盡管《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出了要積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的作用,但是對于新鄉(xiāng)賢的合法性地位以及新鄉(xiāng)賢對鄉(xiāng)村治理的合理性仍然遭到很大質(zhì)疑[8]。

      在我國基層組織中,農(nóng)村社會治理的主體是村支兩委的基層干部,發(fā)展鄉(xiāng)村振興的重要力量也是村支兩委,新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村沒有合理性、合法性地位,參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略只能算是“門外漢”“局外人”,工作效果十分有限。

      3.3 村民重“官鄉(xiāng)賢”“富鄉(xiāng)賢”,輕“文鄉(xiāng)賢”“德鄉(xiāng)賢”

      無論是“官鄉(xiāng)賢”“富鄉(xiāng)賢”還是“文鄉(xiāng)賢”和“德鄉(xiāng)賢”,都對脫貧攻堅和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了杰出貢獻。

      但是,目前大部分村民仍然處于較為封閉的生活環(huán)境中,觀念比較落后、政治意識比較淺薄,對于“官鄉(xiāng)賢”“富鄉(xiāng)賢”存在盲目崇拜的現(xiàn)象,并且對經(jīng)濟、社會發(fā)展的重視超出了對“文”“德”的培養(yǎng)。習(xí)近平總書記曾經(jīng)強調(diào),扶貧先扶志??梢?,無論在什么時代,人們對于“文鄉(xiāng)賢”“德鄉(xiāng)賢”的重視程度應(yīng)該高于對“官鄉(xiāng)賢”“富鄉(xiāng)賢”的重視程度。

      4 新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮作用的路徑

      4.1 加強地方政府對新鄉(xiāng)賢的政策支持

      在農(nóng)村“空心化”背景下,新鄉(xiāng)賢的知識、才能、資產(chǎn)是鄉(xiāng)村建設(shè)的重要力量。

      地方鄉(xiāng)村基層組織要盡可能留住具有特殊才能的新鄉(xiāng)賢,組織一些大型活動,讓新鄉(xiāng)賢更加了解地方風(fēng)情和鄉(xiāng)村的實際情況,提高新鄉(xiāng)賢幫助鄉(xiāng)村發(fā)展的積極性,讓新鄉(xiāng)賢留在鄉(xiāng)村參與建設(shè),成為鄉(xiāng)村建設(shè)的持久性力量。

      4.2 確立新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村中的合法地位

      新鄉(xiāng)賢在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中的地位不容忽視,應(yīng)在村支部設(shè)立鄉(xiāng)賢參事會、新鄉(xiāng)賢矛盾糾紛調(diào)理會等,將鄉(xiāng)賢分類納入不同的組織中,對新鄉(xiāng)賢的地位加以肯定。

      在基層組織中設(shè)立“鄉(xiāng)賢名人榜”,對有杰出貢獻的新鄉(xiāng)賢予以公示,為作出重大貢獻的新鄉(xiāng)賢制作“鄉(xiāng)賢碑”。地方政府應(yīng)出臺相關(guān)條例,對鄉(xiāng)賢的地位予以肯定,讓鄉(xiāng)賢不再成為鄉(xiāng)村發(fā)展的“門外漢”“局外人”。

      4.3 大力宣傳“文鄉(xiāng)賢”“德鄉(xiāng)賢”的重要性

      “授人以魚不如授人以漁”,對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,物質(zhì)支持固然重要,但是讓鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展更為重要?!拔泥l(xiāng)賢”“德鄉(xiāng)賢”為村民帶來的知識、文化十分重要,而“官鄉(xiāng)賢”“富鄉(xiāng)賢”對鄉(xiāng)村振興的支持是一時的,只有真正提升村民的文化水平和道德素養(yǎng),才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村的永久性發(fā)展,真正實現(xiàn)脫貧。

      因此,鄉(xiāng)村要大力宣傳“文鄉(xiāng)賢”“德鄉(xiāng)賢”的重要性,為有突出貢獻的“文鄉(xiāng)賢”“德鄉(xiāng)賢”制作宣傳板報等,只有充分認(rèn)識到“文鄉(xiāng)賢”“德鄉(xiāng)賢”的重要性,才能讓鄉(xiāng)村更好地發(fā)展。

      5 結(jié)束語

      自古以來,傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中扮演著重要角色,對調(diào)解矛盾糾紛、社會公益、參謀經(jīng)濟發(fā)展方案、提高村民素質(zhì)以及發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),新鄉(xiāng)賢都發(fā)揮著重要作用,在鄉(xiāng)村基層干部與村民之間扮演著“中間人”的角色。但新鄉(xiāng)賢依然面臨著許多挑戰(zhàn),例如合法地位缺失,難以長久參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,村民過于重視“官鄉(xiāng)賢”“富鄉(xiāng)賢”等,這些都對新鄉(xiāng)賢作用的發(fā)揮造成了影響。在農(nóng)村日益“空心化”的背景下,新鄉(xiāng)賢在帶領(lǐng)村民共同致富、傳承傳統(tǒng)文化、推動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中具有重要作用,“留得住”鄉(xiāng)賢是關(guān)鍵,最終目的是讓鄉(xiāng)村更好地發(fā)展,使新鄉(xiāng)賢做到“抓鐵有痕,踏石有印”。

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