□馬 祿
(臨沂農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán) 山東 臨沂 276000)
黨的十九大報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,對(duì)我國(guó)“三農(nóng)”工作進(jìn)行了深入的戰(zhàn)略部署,指出了“推進(jìn)各類方式適當(dāng)規(guī)模運(yùn)營(yíng),培養(yǎng)全新農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)對(duì)象,推動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同進(jìn)步”。
2017 年12 月13 日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在舉行常務(wù)會(huì)議時(shí)提出,培養(yǎng)全新農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)對(duì)象,快速推動(dòng)當(dāng)代農(nóng)業(yè),是實(shí)施黨的十九大戰(zhàn)略、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的核心內(nèi)容。
事實(shí)顯示,全新農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)對(duì)象早已成為我國(guó)當(dāng)代農(nóng)業(yè)進(jìn)步的核心力量,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的構(gòu)成及在拉動(dòng)農(nóng)民、三產(chǎn)交融、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、規(guī)范化產(chǎn)出等層面的效果逐漸彰顯出來(lái)。因此,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化革新推進(jìn)的分析存在關(guān)鍵的現(xiàn)實(shí)意義[1]。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化借助增減元素投資,推進(jìn)產(chǎn)品化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng),能有效提升土地生產(chǎn)率、物資應(yīng)用率及勞動(dòng)產(chǎn)出率。
運(yùn)營(yíng)對(duì)象既達(dá)到商品買賣的聯(lián)結(jié),更關(guān)鍵的是在資本、科技、產(chǎn)品、數(shù)據(jù)等層面交融,全方位、有效地分配各種物資產(chǎn)出元素,進(jìn)一步達(dá)到產(chǎn)出元素的聯(lián)結(jié),以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。其中,對(duì)象有效分工,各自盡到責(zé)任,家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社廣泛地重視產(chǎn)出運(yùn)營(yíng)情況,積極提升土地的生產(chǎn)率,進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)目及品質(zhì)。
此外,龍頭企業(yè)可以利用自身的基金優(yōu)勢(shì),應(yīng)用發(fā)達(dá)科技,有效提升物資的應(yīng)用率及勞動(dòng)產(chǎn)出率。因此,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的革新推進(jìn)是提升我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)產(chǎn)出率的關(guān)鍵措施,也是提升我國(guó)農(nóng)業(yè)整體產(chǎn)出力的核心力量[2]。
農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合的本質(zhì),在橫向上,充實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的推進(jìn)形式,突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單純的產(chǎn)出形式;在縱向上,重點(diǎn)轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)造,從而延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形式,達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品多元化。只憑某一運(yùn)營(yíng)對(duì)象達(dá)到三產(chǎn)的本質(zhì)性交融是步履維艱的,一定要借助眾多運(yùn)營(yíng)對(duì)象展開利益聯(lián)結(jié),構(gòu)成協(xié)作聯(lián)系,分別發(fā)揮自己的能力,負(fù)起自己的責(zé)任,才能提升三產(chǎn)交融的廣度及深度,進(jìn)而逐步推動(dòng)三產(chǎn)交融的進(jìn)步迅速[3]。
借助建立農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合龍頭企業(yè),為鄉(xiāng)村投入資金,構(gòu)建特大太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目,給農(nóng)戶和聯(lián)結(jié)體供應(yīng)清新能源,增加應(yīng)用綠色環(huán)保能源,真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出、銷售整個(gè)歷程。
農(nóng)民合作社能夠在龍頭企業(yè)的基金扶持和政府部門的大力支持下,統(tǒng)一構(gòu)建沼氣池,在聯(lián)結(jié)體之內(nèi)達(dá)到“物資—商品—棄置物—物資”的閉合式往復(fù)。應(yīng)用好沼氣,既可以節(jié)省物資并維護(hù)環(huán)境,還能減少農(nóng)藥化肥的使用,切實(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。
同時(shí),由于聯(lián)結(jié)體涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出、加工、營(yíng)銷、服務(wù)以及流通等過(guò)程,把有限的物資置于整個(gè)統(tǒng)一體里,能夠?qū)ξ镔Y展開最佳的價(jià)值應(yīng)用,例如達(dá)到“樹下植草,借草喂畜,畜糞返地,養(yǎng)蜂授粉”種養(yǎng)統(tǒng)一化的運(yùn)轉(zhuǎn)形式。由此可見(jiàn),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的革新推進(jìn)可以有效應(yīng)用物資,維護(hù)生態(tài)均衡,從而達(dá)到綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化發(fā)展中,龍頭企業(yè)起到了重要作用,不僅可以帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展,也關(guān)系到農(nóng)業(yè)市場(chǎng)開拓及科技創(chuàng)新效果。龍頭企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的效果,為此政府要持續(xù)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),可以從以下幾點(diǎn)入手。
首先,加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的技術(shù)及經(jīng)濟(jì)扶持,提高我國(guó)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,可以借助協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織聯(lián)合成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),制定農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的自我監(jiān)管。
其次,制定龍頭企業(yè)的現(xiàn)代化管理標(biāo)準(zhǔn),對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行股份制改革,從而逐漸建立產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開及權(quán)責(zé)分明的現(xiàn)代化企業(yè)管理機(jī)制。
再次,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),例如雨潤(rùn)集團(tuán)等國(guó)家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的現(xiàn)代化科學(xué)動(dòng)態(tài)管理,針對(duì)性地制定考核機(jī)制,建立優(yōu)勝劣汰規(guī)則,對(duì)于發(fā)展速度快、產(chǎn)業(yè)基地面積大、成果轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)及產(chǎn)品科技含量高的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶[4]。
建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系有助于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,為農(nóng)產(chǎn)品的銷售提供市場(chǎng)平臺(tái),可以從以下幾點(diǎn)入手。
第一,建立農(nóng)業(yè)批發(fā)市場(chǎng),完善人力、資金、技術(shù)、設(shè)備等生產(chǎn)要素。
第二,針對(duì)蔬果、鮮活產(chǎn)品制定嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,加強(qiáng)產(chǎn)品檢測(cè),禁止農(nóng)藥、化肥超標(biāo)的產(chǎn)品流入市場(chǎng),從而推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品朝著綠色、無(wú)公害的方向發(fā)展。
第三,加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的加工、流動(dòng)及旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)業(yè)向后延伸,形成以農(nóng)業(yè)為核心的二、三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展體系,讓農(nóng)戶借助農(nóng)業(yè)附屬產(chǎn)業(yè)得到更多就業(yè)崗位及收入。
第四,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的拓展力度,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、銷售經(jīng)紀(jì)人的培養(yǎng),加強(qiáng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的管理,從而提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的組織程度,定期開展農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)及洽談會(huì),以提高農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng),例如舉辦農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì),推廣本地農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí),可以與眾多農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行洽談,建立緊密的合作關(guān)系,形成利益鏈條。
建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的運(yùn)營(yíng)形式,能夠在較大意義上推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)的交融及產(chǎn)業(yè)發(fā)展,也是快速達(dá)到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化日益深化,農(nóng)民合作社及龍頭企業(yè)實(shí)力差別日益縮減,應(yīng)采取“農(nóng)民合作社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的形式,這是以農(nóng)民合作社為主體,衍生新的公司用來(lái)加工、營(yíng)銷農(nóng)產(chǎn)品,推進(jìn)其變成龍頭企業(yè),在產(chǎn)權(quán)聯(lián)系上密切交融的統(tǒng)一化形式。在此形式下,企業(yè)與農(nóng)戶的效益極度一致,達(dá)到了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出、加工及營(yíng)銷統(tǒng)一化,進(jìn)一步推動(dòng)了三產(chǎn)交融。
目前,我國(guó)早已建立了各類產(chǎn)業(yè)組織,“行業(yè)組織+龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”也是可以挑選的協(xié)作形式。這一形式在行業(yè)組織調(diào)解下,有效彰顯了龍頭企業(yè)及合作社的效果,切實(shí)提升了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì),降低了買賣成本,逐步拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈,更關(guān)鍵的是規(guī)范了農(nóng)產(chǎn)品行業(yè),科學(xué)處理了小農(nóng)業(yè)及大市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)情況,進(jìn)一步助推農(nóng)業(yè)進(jìn)步。
以上形式均在3 個(gè)產(chǎn)業(yè)平衡進(jìn)步的前提下加以革新,實(shí)踐來(lái)看,3 個(gè)產(chǎn)業(yè)極具進(jìn)步實(shí)力的是服務(wù)業(yè),特別是游覽業(yè)。第三次國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)普查信息表明,國(guó)內(nèi)僅有4.9%的農(nóng)村進(jìn)行游覽招待服務(wù),因此主張建立“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+旅行社”的形式。在這一形式下,龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)效果,以農(nóng)民合作社的產(chǎn)出基地為鄉(xiāng)村游覽區(qū),對(duì)其投入資金,讓它成為集農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)副產(chǎn)品加工、觀光游覽于一體的農(nóng)民合作社,龍頭企業(yè)及農(nóng)民合作社可以與旅行社合作,有效推介鄉(xiāng)村游覽,打造鄉(xiāng)村特色發(fā)展,既能獲取游覽業(yè)收益,還能拉動(dòng)地方土特產(chǎn)營(yíng)銷,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展添加了新力量。
保障機(jī)制的健全有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展,具體做法如下。
第一,農(nóng)業(yè)是“靠天吃飯”的行業(yè),風(fēng)險(xiǎn)高,為此建立風(fēng)險(xiǎn)保障體系非常必要。針對(duì)規(guī)模小、理賠數(shù)額較少的風(fēng)險(xiǎn),可以采取農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)互助模式,對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高、索賠額度較大的,則要建立農(nóng)業(yè)互助模式,以降低農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)。
第二,政府應(yīng)針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建立專項(xiàng)資金,從而提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。還應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的保值功能,通過(guò)期貨交易提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。
第三,建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化法律法規(guī),為農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品做好追責(zé)及綠色安全行動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量管理。
第四,加強(qiáng)農(nóng)村戶籍制度改革,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力朝二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,建立健康、科學(xué)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
第五,加快土地流轉(zhuǎn)速度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。