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      職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧概述:從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興

      2021-12-14 23:15:54劉禮穩(wěn)
      山西農(nóng)經(jīng) 2021年15期
      關(guān)鍵詞:非學(xué)歷貧困家庭貧困學(xué)生

      □劉禮穩(wěn)

      (江西青年職業(yè)學(xué)院 江西 南昌 330045)

      職業(yè)教育扶貧具有時間短、見效快的特點,在精準(zhǔn)扶貧過程中發(fā)揮了重要作用。為了在鄉(xiāng)村振興中更好地發(fā)揮職業(yè)教育拔窮根、富民生的作用,有必要對職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究成果進(jìn)行梳理。

      1 職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵

      職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧這一概念最初來源于“職業(yè)教育反貧困”。無論國內(nèi)外,職業(yè)教育在發(fā)展之初已成為反貧困的重要路徑之一?!奥殬I(yè)教育反貧困”是指通過職業(yè)教育,使貧困人群轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐飞a(chǎn)者,從而實現(xiàn)脫貧[1-2],這為職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧奠定了基礎(chǔ)。目前,學(xué)界關(guān)于職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵已達(dá)成共識,認(rèn)為職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧是一種智力扶貧。

      2 職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的作用機(jī)制

      有學(xué)者以貧困家庭學(xué)生和農(nóng)民工為研究對象,研究職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的作用機(jī)制。李鵬等(2017)[3]從學(xué)生角度進(jìn)行分析,指出貧困家庭學(xué)生通過職業(yè)教育可以獲得經(jīng)濟(jì)性資本收益、符號性資本收益以及緘默性資本收益,進(jìn)而實現(xiàn)脫貧。其中,經(jīng)濟(jì)性資本收益指貧困學(xué)生通過職業(yè)教育可促進(jìn)工資等個人經(jīng)濟(jì)收益有效增加,是最主要的扶貧效果。朱德全等(2018)[4]從農(nóng)民工城鎮(zhèn)化視角進(jìn)行分析,指出職業(yè)教育通過發(fā)揮補(bǔ)償性功能和發(fā)展性功能來消解貧困。補(bǔ)償性功能強(qiáng)調(diào)提高農(nóng)民工的非學(xué)歷教育水平,增加非農(nóng)職業(yè)收入,是最基本的扶貧機(jī)制。

      職業(yè)教育的主要作用機(jī)制在于幫助貧困人群獲得知識和技能,并將其轉(zhuǎn)化為直接的經(jīng)濟(jì)性收益,從而實現(xiàn)脫貧。在幫助貧困人群方面,職業(yè)教育相比于高等教育更有優(yōu)勢,對貧困地區(qū)的學(xué)子更有吸引力,側(cè)重于技能培養(yǎng),有利于脫貧[5]。

      3 職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的實現(xiàn)路徑

      對于職業(yè)教育如何實現(xiàn)幫扶貧困人群獲得知識和技能,目前主要有以下觀點。第一,既然扶貧主戰(zhàn)場在農(nóng)村和少數(shù)民族貧困地區(qū),那么應(yīng)大力發(fā)展定向農(nóng)村職業(yè)教育。周亞虹等(2010)[6]從實證角度證明了農(nóng)村職業(yè)教育對于農(nóng)村家庭收入有著顯著的作用。朱成晨等(2019)[7]構(gòu)建了農(nóng)村職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧體系,通過“以農(nóng)為本”的價值觀,推行“課程、課堂、基地、產(chǎn)業(yè)、農(nóng)校、高校”為一體的“六聯(lián)動”運(yùn)行模式。第二,建設(shè)職教城,整合教育資源。孟凡華和任志楠(2016)[8]從貴州案例出發(fā),認(rèn)為應(yīng)建設(shè)職教城,引入園區(qū)企業(yè),進(jìn)行訂單培養(yǎng),對技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)歷教育、職業(yè)指導(dǎo)等教育資源進(jìn)行整合,從而更好地培養(yǎng)學(xué)生、培訓(xùn)職工。

      4 職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧取得成果以及面臨困境

      職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧已實施多年,取得了很多成果。一些學(xué)者對此進(jìn)行了概括,如高玉峰認(rèn)為近年來通過國家政策支持,西部地區(qū)職業(yè)教育快速發(fā)展,貧困學(xué)生人人就學(xué),職業(yè)技能培訓(xùn)扶貧取得成效。

      一些學(xué)者看到了職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧存在的問題。孟凡華和任志楠認(rèn)為貴州等欠發(fā)達(dá)地區(qū)對職業(yè)教育認(rèn)識不足,教育資源不平衡,投入不足,嚴(yán)重影響職業(yè)教育參與精準(zhǔn)扶貧。李鵬等(2017)認(rèn)為,職業(yè)教育存在需求與供給矛盾、培養(yǎng)體制不健全、管理機(jī)制不健全等問題。許峰華從政府執(zhí)行角度提出,目前職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧存在扶貧對象識別模糊、幫扶內(nèi)容與貧困對象需求脫節(jié)、執(zhí)行過程存在偏差、扶貧主體投入單一等問題。廖倩(2018)[9]認(rèn)為,師資力量匱乏、課程體系結(jié)構(gòu)失調(diào)、行業(yè)企業(yè)的參與度低等問題的存在,使得職業(yè)學(xué)校扶貧功能微弱,嚴(yán)重影響了脫貧攻堅效果,甚至?xí)璧K鄉(xiāng)村發(fā)展。因此,職業(yè)教育參與精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興仍任重而道遠(yuǎn)。

      5 總結(jié)與述評

      職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧本質(zhì)上是智力扶貧的一種,主要通過幫助貧困人群獲得知識和技能,轉(zhuǎn)化為工資等經(jīng)濟(jì)性收益,從而實現(xiàn)脫貧。職業(yè)教育更側(cè)重于技能培養(yǎng),對貧困人群更具有吸引力。

      部分學(xué)者認(rèn)為,可定向加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育,整合教育資源,實現(xiàn)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧。但是,人們對職業(yè)教育認(rèn)識不到位、部分職業(yè)院校扶貧能力差、政府執(zhí)行存在偏差、制度不健全等問題,嚴(yán)重影響了職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的效果。

      目前,職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究在以下方面存在不足之處。

      第一,相關(guān)研究主要集中于理論和事實層面,缺乏個案和案例研究。目前,研究內(nèi)容集中在職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的概念、作用機(jī)制、實施路徑或者完善對策方面。實施路徑大多以省或者民族地區(qū)為研究對象開展,而職業(yè)教育實施主體是學(xué)校。要具體詳細(xì)了解職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧概況,必須將研究聚焦于學(xué)校甚至貧困學(xué)生,但是目前基本沒有從微觀角度的個案研究或案例研究。

      第二,相關(guān)研究重點關(guān)注學(xué)歷教育精準(zhǔn)扶貧,忽視了非學(xué)歷教育在職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧中的作用。大多數(shù)學(xué)者探討基于學(xué)歷教育的職業(yè)教育如何在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮作用,而對基于非學(xué)歷教育的職業(yè)教育重視程度不夠,僅鄧廷云和唐志明(2016)[10]、李友得和范曉莉(2019)[11]等從非學(xué)歷職業(yè)教育角度闡述了職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧在技能培訓(xùn)方面的可行性和問題。

      6 對職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧概念的再思考

      通過以上綜述,結(jié)合職業(yè)院校精準(zhǔn)扶貧工作經(jīng)驗,在鄉(xiāng)村振興背景下,職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧從微觀角度必須注重以下幾個方面的內(nèi)容。

      第一,應(yīng)充分重視非學(xué)歷職業(yè)教育。非學(xué)歷職業(yè)教育是職業(yè)教育體系重要組成部分,具有見效快的特點。要鞏固脫貧攻堅成果,不僅要讓接受學(xué)歷教育的學(xué)生持續(xù)脫貧,而且要加強(qiáng)對勞動者的職業(yè)培訓(xùn),特別是對建檔立卡戶等貧困群體的職業(yè)培訓(xùn)。

      第二,精準(zhǔn)扶貧要注重對學(xué)生的“心理扶貧”。在校期間是學(xué)生心理成長的關(guān)鍵階段。對于貧困家庭學(xué)生而言,不僅需要物質(zhì)條件的幫扶,更需要心理層面的幫扶。因此職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧不僅要改善貧困學(xué)生生活條件,幫助其獲得職業(yè)操作技能,還應(yīng)該給予更多心理幫扶,讓其全方位健康發(fā)展,提升其綜合素質(zhì)。因此,職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧應(yīng)在進(jìn)行物質(zhì)幫扶的同時,注重對貧困學(xué)生的過程性心理扶貧。

      第三,就業(yè)、創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)幫扶不容忽視。學(xué)生獲得知識和技能,需要轉(zhuǎn)化為工資等經(jīng)濟(jì)收益,即“就好業(yè)”才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,才能帶領(lǐng)一家人脫貧。因此,要順利實現(xiàn)“造血式”脫貧,必須保證貧困生平穩(wěn)就業(yè)。部分畢業(yè)生會選擇創(chuàng)業(yè),這部分畢業(yè)生更需要學(xué)校和其他機(jī)構(gòu)(如校友會、政府相關(guān)機(jī)構(gòu))的幫扶。

      第四,因地制宜實施職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧。中西部地區(qū)和民族地區(qū)是脫貧攻堅、防止返貧的主戰(zhàn)場,這些地區(qū)往往有各自的特色產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)脫貧中,職業(yè)教育可發(fā)揮人才和技術(shù)的優(yōu)勢作用。因此,必須結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣貥?gòu)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育精準(zhǔn)扶貧體系。

      需要進(jìn)一步豐富和完善職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧體系。從戰(zhàn)略目標(biāo)來看,職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧應(yīng)以提升貧困家庭成員知識和技能為宗旨,助力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益,最終實現(xiàn)脫貧。從實現(xiàn)功能來看,要呵護(hù)貧困家庭學(xué)生成長、成才。貧困家庭學(xué)生如若成才,便能夠?qū)崿F(xiàn)“教育一人,脫貧一家”的目標(biāo)。因此,職業(yè)教育應(yīng)構(gòu)建完善的貧困家庭學(xué)生資助體系。值得注意的是,資助體系不僅指經(jīng)濟(jì)資助體系,還包含教育幫扶體系。目前,我國貧困家庭學(xué)生資助側(cè)重于經(jīng)濟(jì)資助,還需要進(jìn)一步完善心理幫扶、技能幫扶等。應(yīng)充分發(fā)揮職業(yè)教育的優(yōu)勢,助力產(chǎn)業(yè)脫貧。職業(yè)學(xué)院擁有龐大的高技術(shù)人才儲備,名師、大師、技能工作室等資源豐富。職業(yè)教育側(cè)重于技能培養(yǎng),而產(chǎn)業(yè)離不開技術(shù)和人才的支撐。應(yīng)將人才和資源深度融合到產(chǎn)業(yè)脫貧事業(yè)中,助推鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。

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