森林保護與森林資源開發(fā)間平衡關(guān)系探究

●許中輝（湖南省衡陽市衡東縣榮桓鎮(zhèn)林業(yè)站 湖南 衡陽 421442）

湖南省衡陽市地處衡邵干旱走廊腹地，是省重點林區(qū)，區(qū)域內(nèi)森林資源豐富，具有多家林場和自然保護區(qū)，形成了富有特色的森林景觀。進入21世紀(jì)，提升森林質(zhì)量成為當(dāng)?shù)卣兔癖婈P(guān)注的熱點，而平衡森林保護與森林資源開發(fā)之間的關(guān)系是提升森林質(zhì)量的關(guān)鍵。結(jié)合湖南省衡陽市當(dāng)?shù)厍闆r，探究平衡森林保護與森林資源開發(fā)關(guān)系的對策有重要現(xiàn)實意義。

1 森林保護與森林資源開發(fā)之間的平衡關(guān)系

1.1 森林保護是森林資源開發(fā)的前提

從營林生產(chǎn)視角出發(fā)，若想實現(xiàn)森林資源的開發(fā)，必然需要對森林資源進行保護。若一味追求經(jīng)濟利益，不注重森林保護而肆意開發(fā)，就會對森林再生系統(tǒng)造成毀滅性打擊，使森林再生與采伐失衡，森林資源總量下滑，無法滿足森林資源開發(fā)需求[1]。由上述分析可知，森林資源保護是高效率的森林資源開發(fā)的前提，也是森林資源開發(fā)正常開展的關(guān)鍵。

1.2 科學(xué)開發(fā)森林資源，有助于森林保護

在森林資源開發(fā)階段，開發(fā)者需要秉承科學(xué)的原則進行開發(fā)方案規(guī)劃制定。只有制定科學(xué)的開發(fā)方案，實施時才能有效減少森林盜木、伐木情況，避免森林資源損耗加劇。進而在開發(fā)林木數(shù)量與培育再生林木數(shù)量之間形成可循環(huán)的平衡關(guān)系，最大限度降低開發(fā)對森林資源保護的影響。

2 維持森林保護與森林資源開發(fā)之間平衡關(guān)系的策略

2.1 完善保護規(guī)劃方案

由于湖南省衡陽市屬于中亞熱帶常綠闊葉林區(qū)，多為天然次生植被和人工植被，在保護規(guī)劃方面，應(yīng)優(yōu)先選擇木本植被種類，如以油茶、杉木、楠木、馬尾松、柑橘、濕地松為代表的山地植被，構(gòu)建濕地松+馬尾松+油茶群落的丘陵林木帶（海拔150～300 m）。同時根據(jù)海拔高低，選擇不同的樹種，打造植被垂直分布的林木帶[2]。對于海拔超過700 m的山地，以黃山松、胡枝子、毛栗為重點，針對性地設(shè)計保護規(guī)范方案；對于海拔在300～700 m的山地，可以著重保護楠木、杉木、油茶、松木及其他常綠闊葉樹種，形成富有特色的常綠闊葉帶；而對于海拔在50～150 m的區(qū)域，可以優(yōu)選抗貧瘠、抗旱能力強的樹種，形成集白檀、刺槐、棗樹、柚樹、紫穗槐為一體的林木帶，以增加全區(qū)森林覆蓋率、活力木總蓄積量及可觀賞性。在具體保護作業(yè)開展過程中，除健全森林火災(zāi)防控信息化、自動化體系外，還需要針對集中連片的重點林區(qū)，進行病蟲害防治，避免高危有害生物蔓延，影響森林資源保有量。同時由專門負責(zé)單位就森林防火與病蟲害防治對相關(guān)區(qū)域進行定點督查，扎實推進生態(tài)修復(fù)與生態(tài)保護。著力從火源與病蟲源管控、宣傳教育指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等方面出發(fā)，切實抓好森林防火與防病蟲害工作，分批次、全方位清理火災(zāi)隱患、病蟲源，及時做好補償退養(yǎng)，將區(qū)域內(nèi)火災(zāi)、大范圍病蟲害發(fā)生率控制在1%以下。

在選擇樹種的基礎(chǔ)上，根據(jù)森林類別的差異，可選擇的保護規(guī)劃方案也有一定差異。當(dāng)?shù)貞?yīng)繼續(xù)執(zhí)行林業(yè)分類區(qū)劃界定方案，及時調(diào)整商品林、生態(tài)公益林以及國家重點公益林面積。同時將祝融峰景區(qū)、九峰山系、南岳自然保護及將軍村、造基村作為保護重點，開展沿線生態(tài)脆弱陡坡山造林；以長江中游湘江水系的一級支流橫江河、牛形山水庫水域資源（織女湖）的流域線面山25.0°以上為陣地，開展陡坡退耕造林。在人工更新造林、封山育林、義務(wù)植樹的基礎(chǔ)上，繼續(xù)重點實施公益林管理維護、退耕還林工程、綠色交通通道建設(shè)及荒山造林工程，助推林業(yè)生態(tài)體系發(fā)展，消滅宜林荒山，實現(xiàn)森林資源開發(fā)的定向需求轉(zhuǎn)變，滿足社會保護生物資源多樣性的要求。

2.2 科學(xué)設(shè)計開發(fā)體系

在開發(fā)方面，當(dāng)?shù)貞?yīng)繼續(xù)推行森林分類經(jīng)營政策，調(diào)整林木開發(fā)利用結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)權(quán)制度改革，配合林業(yè)開發(fā)利用政策，強化執(zhí)法監(jiān)督，推動森林資源開發(fā)利用朝著更加合理、科學(xué)的方向發(fā)展。同時引入信息化技術(shù)，強化林業(yè)站科技資源轉(zhuǎn)化效能，為森林資源開發(fā)與保護的協(xié)調(diào)發(fā)展提供指導(dǎo)。

在組織、技術(shù)制度完備的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)貞?yīng)從森林培育、種苗生產(chǎn)、更新造林、森林撫育、封山育林、森林采伐、開發(fā)利用等方面，構(gòu)建一個完備的開發(fā)利用鏈條，保證森林保護與森林資源開發(fā)處于平衡狀態(tài)。其中，森林采伐需要根據(jù)當(dāng)?shù)夭煞ハ揞~，以起源為依據(jù)，進行天然林蓄積及出材、人工林蓄積及出材的科學(xué)規(guī)劃?；蛘咭圆煞ヮ愋蜑橐罁?jù)，進行主伐蓄積及出材、撫育間伐蓄積及出材和其他伐蓄積及出材的科學(xué)規(guī)劃。而在開發(fā)利用階段，處理采伐主干外，還可以采伐剩余物，如梢頭木、枝丫材等，用于加工食用菌原料或者鋸材、指接板、餐具等木制品，逐步形成集養(yǎng)、種、加工為一體的開發(fā)利用體系[3]。在這個基礎(chǔ)上，將以牛形山水庫、祝融峰景區(qū)、九峰山系為代表的生態(tài)園區(qū)做大做強，鼓勵林場參與沿線村莊建立度假村或者濕地公園，發(fā)展森林旅游業(yè)。在為區(qū)域內(nèi)群眾提供更多的經(jīng)濟收入的同時，實現(xiàn)森林資源開發(fā)與森林保護的平衡。需要注意的是，在沿線森林旅游資源開發(fā)過程中，當(dāng)?shù)貞?yīng)依據(jù)森林保護條例，以保護區(qū)內(nèi)資源得到有效恢復(fù)、保護以及相關(guān)功能正常發(fā)揮為目標(biāo)，合理劃定緩沖區(qū)、試驗區(qū)和核心區(qū)面積，完善各區(qū)域建設(shè)管理條例，促使森林資源開發(fā)工作與保護工作同頻共振。

3 總結(jié)

森林保護是森林資源開發(fā)的前提，森林資源科學(xué)開發(fā)有助于森林保護。根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，各單位應(yīng)優(yōu)選鄉(xiāng)土樹種，合理設(shè)計、規(guī)劃、落實森林保護方案。同時以森林保護需求為依據(jù)，科學(xué)設(shè)計開發(fā)體系，促使森林保護與森林資源開發(fā)維持平衡關(guān)系。