淺析優(yōu)勢(shì)視角在農(nóng)村社會(huì)工作中的應(yīng)用

□郝佳昕

（南京理工大學(xué) 江蘇 南京 210094）

目前，我國(guó)正處于從全面脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的過(guò)渡時(shí)期，鄉(xiāng)村建設(shè)將會(huì)是我國(guó)今后一段時(shí)期內(nèi)的主要任務(wù)。農(nóng)村社會(huì)工作是我國(guó)社會(huì)工作的重要領(lǐng)域之一，應(yīng)充分發(fā)揮和展現(xiàn)中國(guó)特色，立足于中國(guó)本土開(kāi)展社會(huì)工作。

農(nóng)村社會(huì)工作是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛發(fā)動(dòng)各種社會(huì)力量在農(nóng)村所開(kāi)展的社會(huì)服務(wù)。農(nóng)村社會(huì)工作的目的在于預(yù)防和解決社會(huì)問(wèn)題，增進(jìn)農(nóng)村的社會(huì)福利，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展[1]。基于優(yōu)勢(shì)視角開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)工作，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的以問(wèn)題視角為主的工作方式，注重從農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)與資源入手，發(fā)揮村民自身的能力，挖掘鄉(xiāng)村相關(guān)的優(yōu)勢(shì)資源，有助于推動(dòng)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。

1 盤(pán)活農(nóng)村各類資源，發(fā)揮潛在資源優(yōu)勢(shì)

1.1 注重人力資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

人力資源是農(nóng)村發(fā)展的重要基礎(chǔ)。農(nóng)村有大量的人力資源，需要重視和挖掘農(nóng)村人力資源。培養(yǎng)優(yōu)秀的鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)者，是促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。有能力的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展極其重要。好的領(lǐng)導(dǎo)者可以提高村民凝聚力，促進(jìn)政府與村民的溝通，為村民辦實(shí)事，更好地建設(shè)新農(nóng)村。

要想培養(yǎng)更多鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)者，需要挖掘青年人力資源，壯大優(yōu)秀年輕人才隊(duì)伍。年輕人受教育程度高，有知識(shí)、有技術(shù)，能夠給鄉(xiāng)村發(fā)展帶來(lái)新思想、新技術(shù)。要注重培養(yǎng)當(dāng)?shù)赜心芰Φ拇迕?，他們?cè)谵r(nóng)村生活多年，有豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村的熟悉程度高，可以起到增強(qiáng)村民能力建設(shè)的作用。

每個(gè)農(nóng)村都有做事積極、自愿參與鄉(xiāng)村事務(wù)、服務(wù)于村民、助力鄉(xiāng)村發(fā)展的群體，這類群體對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)有著極高的興趣和較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)，可以發(fā)展成為鄉(xiāng)村人才的潛在群體。政府應(yīng)充分挖掘鄉(xiāng)村建設(shè)的潛在人才對(duì)象，開(kāi)展更多培訓(xùn)，給予他們更多機(jī)會(huì)，讓他們有機(jī)會(huì)帶領(lǐng)鄉(xiāng)村走向更好的未來(lái)。

要建立農(nóng)村工作本土化的團(tuán)隊(duì)，盤(pán)活農(nóng)村人力資源。加大對(duì)于社會(huì)工作專業(yè)工作者的招聘，提供有吸引力的政策補(bǔ)貼，吸納各行各業(yè)的社會(huì)工作者?？梢酝ㄟ^(guò)職校、成人院校等機(jī)構(gòu)定向培養(yǎng)社會(huì)工作者，壯大從業(yè)人員隊(duì)伍。除專業(yè)的社會(huì)工作者團(tuán)隊(duì)外，也可組建專業(yè)的志愿者團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)退休人員、畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等學(xué)習(xí)社會(huì)工作知識(shí)與技能，擴(kuò)大志愿者和義工隊(duì)伍。

針對(duì)農(nóng)村缺乏一線社會(huì)工作者的問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)“存量盤(pán)活”，充分利用原有的社會(huì)工作者人才資源；通過(guò)黨校、職校定向培訓(xùn)，輸出一批專業(yè)人才；通過(guò)多元吸納，讓一部分有知識(shí)、有經(jīng)驗(yàn)、有時(shí)間、有能力的人員成為志愿者。3 種方式相結(jié)合，有效整合當(dāng)?shù)厝肆Y源，發(fā)揮出當(dāng)?shù)厝肆Y源優(yōu)勢(shì)，壯大了社會(huì)工作的群眾基礎(chǔ)。

1.2 重視農(nóng)村文化資源，推動(dòng)農(nóng)村公共文化建設(shè)

我國(guó)是一個(gè)蘊(yùn)含豐富多樣文化的國(guó)度，無(wú)論是城市還是農(nóng)村，都有獨(dú)特的文化魅力，擁有大量的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源。這些資源對(duì)于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)是一筆寶貴的財(cái)富，能夠作為內(nèi)在動(dòng)力推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。

“鄉(xiāng)村文化是中華民族文明史的主體，村莊是這種文明的載體，耕讀文明是我們的軟實(shí)力”。正如習(xí)近平總書(shū)記所言，我國(guó)農(nóng)村是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和發(fā)展的重要載體。

村莊布局、建筑形態(tài)、農(nóng)事活動(dòng)、民間藝術(shù)、民俗活動(dòng)等彰顯了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神內(nèi)涵[2]。農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在經(jīng)歷了多年沉淀后變得更有韻味，可以作為提高農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)資源。

要重視我國(guó)農(nóng)村優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，使其價(jià)值最大化。在推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的過(guò)程中，不能將農(nóng)村文化打造為城市文化，不能按照城市的發(fā)展規(guī)劃來(lái)建設(shè)農(nóng)村。要保留農(nóng)村獨(dú)特的文化資源優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的同時(shí)，“繼承傳統(tǒng)，推陳出新”，建設(shè)具有本土特色的現(xiàn)代化新農(nóng)村。

要充分重視我國(guó)農(nóng)村文化資源，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，形成良好的文化氛圍。在公共文化建設(shè)方面，要在每個(gè)村落設(shè)立圖書(shū)室，安裝體育健身器材，修建小廣場(chǎng)，打造傳統(tǒng)文化展覽館，從文化“硬環(huán)境”方面推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

每個(gè)鄉(xiāng)村都有獨(dú)有的文化特色或者傳統(tǒng)習(xí)俗，這些獨(dú)特的點(diǎn)就是鄉(xiāng)村發(fā)展的“亮點(diǎn)”。要注重對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化習(xí)俗的繼承與發(fā)展，把修鄉(xiāng)史、樹(shù)鄉(xiāng)賢榜樣等作為公共文化服務(wù)內(nèi)容，形成農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的農(nóng)村公共文化[3]。

1.3 盤(pán)活鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)資源，搭建城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)貿(mào)易平臺(tái)

農(nóng)業(yè)是農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村最根本、最有效的發(fā)展方式?！俺青l(xiāng)結(jié)合”“城鄉(xiāng)一體化”是我國(guó)大力推進(jìn)的戰(zhàn)略，在城鄉(xiāng)之間搭建貿(mào)易平臺(tái)成為農(nóng)村建設(shè)的重要方式。

從優(yōu)勢(shì)視角看，城鄉(xiāng)結(jié)合、城鄉(xiāng)貿(mào)易重新審視了可持續(xù)發(fā)展，注重農(nóng)民自身優(yōu)勢(shì)，挖掘了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。例如農(nóng)村擁有土地、良好的種植環(huán)境、適宜的氣候、濃厚的鄉(xiāng)村文化等，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，將閑置資源充分利用起來(lái)，“變廢為寶”，有助于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

盤(pán)活鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)資源，搭建城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)貿(mào)易平臺(tái)，有助于挖掘村民個(gè)人優(yōu)勢(shì)。村民有豐富的種植經(jīng)驗(yàn)、農(nóng)耕經(jīng)驗(yàn)，其中很多人愿意嘗試新技術(shù)、接觸新事物。隨著城市居民生活水平不斷提高，越來(lái)越多的城市居民追求綠色、健康的生活，選擇綠色生活方式。這給農(nóng)村綠色蔬菜種植帶來(lái)發(fā)展的機(jī)遇[4]。

建設(shè)農(nóng)村綠色蔬菜種植基地，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶種植綠色蔬菜，由政府相關(guān)組織或企業(yè)等協(xié)助搭建銷售平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)上銷售、線下配送等方式，建立城鄉(xiāng)綠色蔬菜銷售網(wǎng)。種植和銷售綠色蔬菜，發(fā)展農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)，可以提高農(nóng)村閑置土地的利用率，增加農(nóng)戶收入，充分發(fā)揮農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。

1.4 挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，打造鄉(xiāng)村旅游地

目前，鄉(xiāng)村旅游是熱門行業(yè)。很多城市居民喜歡大自然，在周末或假期時(shí)選擇到環(huán)境好的鄉(xiāng)村放松度假。挖掘鄉(xiāng)村旅游資源、文化資源優(yōu)勢(shì)是鄉(xiāng)村發(fā)展的重要措施。可以將農(nóng)村中具有本土特色、保留歷史痕跡、擁有獨(dú)特風(fēng)貌的村居打造為民宿、農(nóng)家樂(lè)等，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色文化和旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

開(kāi)展多樣化的鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)游，建設(shè)特色民宿，開(kāi)展暑期鄉(xiāng)村游學(xué)、鄉(xiāng)村手藝學(xué)習(xí)、農(nóng)活體驗(yàn)等活動(dòng)，也是很好的鄉(xiāng)村發(fā)展方向。立足于鄉(xiāng)村本土，發(fā)展旅游業(yè)是農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，不僅可以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能夠繼承發(fā)揚(yáng)農(nóng)村本土文化[5]。

2 轉(zhuǎn)變政府工作方式，提升群眾參與度

政府在開(kāi)展農(nóng)村工作時(shí)，要注重從優(yōu)勢(shì)視角進(jìn)行規(guī)劃。政府需要轉(zhuǎn)變農(nóng)村建設(shè)方式，以增強(qiáng)村民自身發(fā)展能力為重點(diǎn)和核心，提升村民致富能力，打破“貧窮循環(huán)”。要相信村民本身的潛能，在村民現(xiàn)有能力的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)管理、決策、民主等能力，提升權(quán)利意識(shí)。

政府工作要貼近農(nóng)村實(shí)際、貼近百姓生活。有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，才能更好地推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)。要轉(zhuǎn)變之前的政府主導(dǎo)方式，從自上而下轉(zhuǎn)變?yōu)樯舷潞狭?，更快、更有效地開(kāi)展工作。

由于自身性質(zhì)的特殊性，政府在資源整合、鏈接、投入等方面有很多優(yōu)勢(shì)。在工作初期，政府往往根據(jù)制定的規(guī)劃，按部就班地開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)。如果政府與群眾聯(lián)系不密切或者信息不對(duì)稱，容易導(dǎo)致政府工作低效或失效，不但會(huì)影響政府工作目標(biāo)的完成，也會(huì)讓農(nóng)村發(fā)展的可持續(xù)性失去保證。

政府需意識(shí)到群眾基礎(chǔ)的重要性，走出“政府動(dòng)而民眾不動(dòng)，上層動(dòng)而基層不動(dòng)”的困局，轉(zhuǎn)變“主要依靠政府推動(dòng)”的局面，要真正發(fā)動(dòng)民間力量參與農(nóng)村社會(huì)工作，構(gòu)建政府與民間良性互動(dòng)的模式[6]。

對(duì)政府而言，一方面要“讓渡空間”，充分放權(quán)，另一方面要扮演好引導(dǎo)者、規(guī)則制定者及監(jiān)督者等角色。政府要讓村民獲得“成員資格”，讓村民真正認(rèn)識(shí)到自身是農(nóng)村建設(shè)的主體和主要成員。同時(shí)，要加大宣傳力度，提升群眾參與度，化村民被動(dòng)參與為主動(dòng)參與，擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)。

3 結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村建設(shè)一直是我國(guó)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)任務(wù)之一。從優(yōu)勢(shì)視角看，應(yīng)注重挖掘優(yōu)勢(shì)資源，注重發(fā)揮農(nóng)村居民的主體性和自主性，相信他們的內(nèi)在潛力，增強(qiáng)他們自身的能力?；趦?yōu)勢(shì)視角開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)工作時(shí)，要善于挖掘農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)，注重提升村民的參與度，增強(qiáng)村民建設(shè)農(nóng)村的能力。

要轉(zhuǎn)變政府開(kāi)展農(nóng)村工作的方式，將“輸血式”農(nóng)村發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅健保苿?dòng)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。以優(yōu)勢(shì)視角作為開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)工作的重要理論支撐，不僅是解決農(nóng)村地區(qū)發(fā)展問(wèn)題的有效手段，也是農(nóng)村地區(qū)持續(xù)發(fā)展的必然選擇。