農(nóng)村新能源建設(shè)過程中的不足及解決對(duì)策分析

□韓世文

（固原市原州區(qū)農(nóng)村能源工作站 寧夏 固原 756000）

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是加快城鄉(xiāng)平衡發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平合理、實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為了從根本上促進(jìn)廣大農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境的改善和生態(tài)環(huán)境的提升，有必要對(duì)農(nóng)村生活中的能源問題進(jìn)行改善，減少農(nóng)村能源污染。

相對(duì)城市而言，農(nóng)村能源問題面臨的困境遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市，而且更加復(fù)雜多樣，處理任務(wù)繁重，城市居民生產(chǎn)生活垃圾和污染物有專門的部門進(jìn)行清理，為城市創(chuàng)建了優(yōu)美、宜居的環(huán)境和生活條件。但農(nóng)村地區(qū)由于垃圾覆蓋廣泛，很多地方垃圾露天堆放、無(wú)人管理情況比較嚴(yán)重，難以從根本上清除，為廣大農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境污染帶來(lái)了嚴(yán)重困擾。為實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的基本目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美且宜居的社會(huì)主義新農(nóng)村，大力發(fā)展農(nóng)村新能源建設(shè)成為當(dāng)前急需解決的首要問題。

1 當(dāng)前農(nóng)村能源應(yīng)用方面存在的不足

1.1 能源環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要從農(nóng)村環(huán)保抓起。農(nóng)村由于具有廣闊的自然環(huán)境，農(nóng)民在勞作時(shí)往往對(duì)產(chǎn)生的作業(yè)垃圾處理具有一定的任意性。農(nóng)業(yè)和生活產(chǎn)生的垃圾隨便扔在田間地頭或門口無(wú)人居住區(qū)，這種方式成為廣大農(nóng)民固有的思維方式，很難從根源上轉(zhuǎn)變。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題雖然不是一個(gè)新鮮的話題，但在實(shí)際生產(chǎn)生活中并沒有引起農(nóng)村群眾思想上足夠的重視，未意識(shí)到生態(tài)環(huán)境破壞對(duì)人類生存造成的影響。在廣大農(nóng)村地區(qū)群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境沒有充分認(rèn)識(shí)，各級(jí)政府管理部門就要意識(shí)到當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境所面臨的巨大風(fēng)險(xiǎn)。如果各級(jí)管理部門對(duì)當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持有漠視的態(tài)度，那么城市生態(tài)環(huán)境的破壞也就接踵而來(lái)[1]。

1.2 管理存在不足

在目前農(nóng)村能源建設(shè)過程中，新能源的應(yīng)用已經(jīng)開始逐點(diǎn)展開，但這種應(yīng)用還沒有形成規(guī)模。究其原因，主要是在農(nóng)村新能源管理方面存在不足，不能對(duì)農(nóng)村新能源進(jìn)行有效監(jiān)管，產(chǎn)生應(yīng)有的效益。

目前，農(nóng)村新能源管理主要是由政府主導(dǎo)負(fù)責(zé)推廣應(yīng)用，農(nóng)村居民基本上處于被動(dòng)認(rèn)識(shí)和接受階段，這樣的推廣應(yīng)用階段普遍存在群眾認(rèn)識(shí)不足，對(duì)新能源處于懷疑狀態(tài)。在這種情況下，群眾對(duì)被動(dòng)認(rèn)識(shí)和接受就會(huì)產(chǎn)生抵觸，雖然推廣部門做了大量的工作，但群眾的積極性依然不高，農(nóng)村新能源的管理就會(huì)非常困難。推廣應(yīng)用階段農(nóng)村新能源建設(shè)不完善，管理難以有效執(zhí)行。傳統(tǒng)的能源供應(yīng)使得農(nóng)村居民即使不應(yīng)用新能源，也不必為缺乏生產(chǎn)生活能源擔(dān)心，充足的能源供應(yīng)造成群眾對(duì)環(huán)保新能源存在思想上的抗拒。這樣不論是推廣應(yīng)用還是管理，都會(huì)存在不同程度的難度，造成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不能實(shí)現(xiàn)真正意義上的環(huán)保[2]。

1.3 投資和技術(shù)方面的困境

1.3.1 投資方式單一

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，政府作為主導(dǎo)力量在整個(gè)建設(shè)過程中發(fā)揮主要作用。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)幾乎全部是政府投資，房屋、新能源等都是政府在主導(dǎo)建設(shè)，這種單一的投資方式?jīng)Q定了投資的局限性，不能完全覆蓋新農(nóng)村建設(shè)過程中的各個(gè)方面。在新能源推廣應(yīng)用中，基礎(chǔ)設(shè)施由政府倡導(dǎo)建設(shè)和補(bǔ)助，群眾無(wú)力承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的費(fèi)用，這樣的建設(shè)模式需要政府資金充裕才能實(shí)現(xiàn)，這就造成了農(nóng)村新能源建設(shè)推廣應(yīng)用方面的困境[3]。

1.3.2 技術(shù)力量不足

農(nóng)村新能源建設(shè)是從環(huán)保角度出發(fā)，建設(shè)生態(tài)優(yōu)美、和諧宜居的居住環(huán)境，但適應(yīng)了傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的群眾，很難轉(zhuǎn)變觀念，傳統(tǒng)模式所具備的操作簡(jiǎn)單、方便的優(yōu)勢(shì)對(duì)新能源的推廣應(yīng)用形成了阻礙，而新能源并不具備傳統(tǒng)生產(chǎn)生活所具有的優(yōu)勢(shì)，因此群眾難免有抵觸心理。

為了改善農(nóng)村人居環(huán)境，農(nóng)村新能源建設(shè)勢(shì)在必行，這就造成兩者之間的矛盾。在經(jīng)過初級(jí)的宣傳和推廣后，出現(xiàn)的主要矛盾是農(nóng)村新能源技術(shù)力量的不足，主要表現(xiàn)在推廣部門沒有充足的技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)，經(jīng)費(fèi)難以保障，群眾對(duì)新能源應(yīng)用技術(shù)掌握不足等，使農(nóng)村新能源難以充分發(fā)揮作用。

2 解決農(nóng)村能源應(yīng)用不足的基本對(duì)策

農(nóng)村能源應(yīng)用是關(guān)系廣大農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本動(dòng)力，沒有清潔的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村新能源，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境就無(wú)法從根本上得到改變[4]。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村新能源建設(shè)中出現(xiàn)的問題，要深入分析問題存在的根源，從根本上探索解決問題的基本對(duì)策，進(jìn)而更好地促進(jìn)農(nóng)村新能源建設(shè)，為廣大農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

2.1 轉(zhuǎn)變農(nóng)村能源應(yīng)用觀念

農(nóng)村新能源建設(shè)是打破傳統(tǒng)能源應(yīng)用方式的新型能源，與傳統(tǒng)能源有著根本的區(qū)別。傳統(tǒng)能源對(duì)環(huán)境要求幾乎沒有，是一種粗暴的能源消耗，對(duì)能源的利用完全不計(jì)后果。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)人們生活環(huán)境要求的變化，傳統(tǒng)的能源消耗方式必須向節(jié)能環(huán)保方面轉(zhuǎn)化。因此，農(nóng)村新能源的開發(fā)利用就必須推廣，轉(zhuǎn)變幾千年來(lái)人們對(duì)能源的傳統(tǒng)利用方式。從傳統(tǒng)能源利用方式向新能源利用方式轉(zhuǎn)變，首先要從人們的思想或思維方面進(jìn)行開導(dǎo)疏通。農(nóng)村新能源利用是以環(huán)保為目的，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居的新農(nóng)村，從這個(gè)角度考慮，廣大群眾能夠理解和支持。當(dāng)然，在此轉(zhuǎn)變過程中，政府要起到主導(dǎo)作用，要先行考慮必要的宣傳和思想疏導(dǎo)，通過各種現(xiàn)代媒介向廣大居民宣傳農(nóng)村新能源開發(fā)利用的優(yōu)勢(shì)。對(duì)嚴(yán)重能源消耗、污染環(huán)境的行為做出相應(yīng)的處罰。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是每個(gè)群眾都要參與的事情，不單單是政府的事情，只有全民參與共建，這樣才能盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新能源利用的全覆蓋。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)村能源管理

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不僅是基礎(chǔ)設(shè)施的完善，更是廣大農(nóng)村社會(huì)文化的發(fā)展和提高[5]。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，作為農(nóng)村基礎(chǔ)能源建設(shè)，現(xiàn)階段實(shí)行的新能源利用是為了有效提升村民生活品質(zhì)和居住環(huán)境。但這個(gè)過程不是一蹴而就的，而是一個(gè)階段性的建設(shè)，這個(gè)建設(shè)過程不僅需要基礎(chǔ)設(shè)施的完善，更需要管理制度的完善?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是管理制度完善的基礎(chǔ)，因此必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要盡快完善，管理制度建設(shè)可以和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步進(jìn)行。農(nóng)村能源管理制度需要從農(nóng)村的具體情況出發(fā)，制定一套相對(duì)完善的管理制度，對(duì)有效利用新能源、減少環(huán)境污染的行為給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)肆意焚燒農(nóng)作物秸稈及傾倒耕作垃圾造成環(huán)境污染的行為進(jìn)行一定程度的處罰。保護(hù)環(huán)境是所有人共同的責(zé)任，必須將環(huán)境共享理念灌輸?shù)饺罕姷乃枷胫小?/p>

2.3 積極解決投資和技術(shù)方面的不足

新農(nóng)村建設(shè)是提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)、改善生活環(huán)境、提高生產(chǎn)效率的有效措施，解決基礎(chǔ)能源建設(shè)過程中投資和技術(shù)方面存在的不足，能夠有效加快新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)度，這對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的成果也是一種保障[6-7]。要想解決投資方面的問題，就現(xiàn)階段而言，很難吸引社會(huì)資金的加入，因此在政府主導(dǎo)投資的同時(shí)，受益村民可以投入部分勞力，以這種形式加入到新能源建設(shè)過程中，可以一定程度減少政府壓力。當(dāng)前社會(huì)資金對(duì)農(nóng)村新能源建設(shè)方面存在一定的猶豫，政府部門要積極分析社會(huì)資金在投資農(nóng)村新能源建設(shè)方面存在的問題，切實(shí)為社會(huì)資金的投入排除障礙，盡可能宣傳和吸引社會(huì)資金投資農(nóng)村新能源建設(shè)。社會(huì)資金只有在農(nóng)村新能源建設(shè)過程中獲取利潤(rùn)，才能刺激企業(yè)加大投資，更好地改善農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，對(duì)于效益好的能源建設(shè)，政府可以支持、鼓勵(lì)以形成規(guī)模，制定有利的能源建設(shè)政策，從而產(chǎn)生以點(diǎn)帶面的效應(yīng)。在技術(shù)方面，各級(jí)主導(dǎo)部門可以通過培訓(xùn)致富能手的方式，對(duì)當(dāng)?shù)赜形幕?、積極性高的村民加大培訓(xùn)力度，使其徹底理解和掌握農(nóng)村新能源建設(shè)和利用的技術(shù)問題。同時(shí)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，讓經(jīng)過培訓(xùn)的村民回到家鄉(xiāng)指導(dǎo)更多村民，這樣可以有效提升技術(shù)人員不足和技術(shù)指導(dǎo)不到位的問題。在積極進(jìn)行技術(shù)能手培訓(xùn)的同時(shí)，要加大技術(shù)投入力度，組織專業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)村進(jìn)行新能源建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)，手把手指導(dǎo)農(nóng)民新能源建設(shè)施工和使用。同時(shí)，要對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行一定的鼓勵(lì)和支持，可以在評(píng)先選優(yōu)、職稱晉升、下鄉(xiāng)補(bǔ)助方面給予政策傾斜，從而刺激專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)農(nóng)村新能源建設(shè)的積極性。雙重技術(shù)扶持下，農(nóng)村新能源建設(shè)的技術(shù)問題就會(huì)迎刃而解。

3 結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村新能源建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)過程中的重要環(huán)節(jié)，也是提升新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量的有效措施，為建設(shè)和諧宜居農(nóng)村提供了基礎(chǔ)保障，也為縮小城鄉(xiāng)差距、提高村民生活質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)，因此，積極實(shí)施農(nóng)村新能源建設(shè)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有重要作用。