生物多樣性保護(hù)面臨巨大資金缺口，15億基金能否撬動(dòng)更大社會(huì)力量？

10月12日，在聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，中國宣布，將率先出資15億元人民幣，成立昆明生物多樣性基金。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部介紹，該基金是由中方倡議發(fā)起的多邊信托基金，計(jì)劃與國際機(jī)構(gòu)合作管理，主要目的是支持發(fā)展中國家生物多樣性保護(hù)事業(yè)，推動(dòng)履行《生物多樣性公約》和執(zhí)行“2020年后全球生物多樣性框架”，包括但不限于支持發(fā)展中國家生物多樣性相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃制定與修訂、生物多樣性相關(guān)能力建設(shè)提升、信息平臺(tái)設(shè)立、推動(dòng)信息交流、資金項(xiàng)目對(duì)接等。

全球超過80%的生物多樣性資金來自公共資金，以政府財(cái)政支出、雙邊和多邊發(fā)展援助資金為主，但對(duì)于生物多樣性保護(hù)和恢復(fù)的需求而言，依然是杯水車薪。

據(jù)保爾森基金會(huì)和大自然保護(hù)協(xié)會(huì)估計(jì)，全球生物多樣性保護(hù)總額每年在6310億到8950 億美元之間，目前資金缺口可能至少每年5000億美元。2010年定下的20個(gè)愛知目標(biāo)，如今只有6個(gè)部分實(shí)現(xiàn)，其中一個(gè)重要原因就是資金問題。

這些年，中國持續(xù)加大生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域的資金投入，特別是2017、2018兩年，安排資金都超過2600億元，是2008年投入的6倍。

由昆山杜克大學(xué)所做的中國生物多樣性保護(hù)資金分析顯示，在未來十年可持續(xù)發(fā)展或生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的發(fā)展情景下，中國的生物多樣性保護(hù)投資應(yīng)達(dá)到10.98萬億～18.85萬億元，每年生物多樣性保護(hù)的資金需求將達(dá)到1萬億元人民幣左右。

如果完全依賴政府投入，財(cái)政將面臨巨大壓力，如何調(diào)動(dòng)公共部門、私人部門，以及包括慈善基金在內(nèi)廣泛的社會(huì)部門參與將成為關(guān)鍵。不久前，由北京易善、SEE基金會(huì)等機(jī)構(gòu)發(fā)布的《中國生物多樣性公益資助白皮書（2021）》顯示，在過去五年，中國環(huán)境公益捐贈(zèng)總額達(dá)25.23億元人民幣，其中生物多樣性相關(guān)的資助占比達(dá)69%。

但相較于公共資金的投入，公益捐贈(zèng)所占比重依然較小，且在我國整體公益捐贈(zèng)中所占的比重甚至不足1%。公益慈善界對(duì)生物多樣性保護(hù)的投入仍顯不足，或有巨大的提升空間。