高校公寓輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)研究

張赫 遲慶揚(yáng)

摘? 要：高校學(xué)生公寓是一個(gè)集合住宿、學(xué)習(xí)、交流及休閑等多種功能的特殊場(chǎng)所，同時(shí)也是對(duì)學(xué)生開(kāi)展思想政治教育工作的重要陣地，加強(qiáng)公寓輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)是充分發(fā)揮學(xué)生公寓這一思想政治教育工作主陣地的有效途徑。高校學(xué)生公寓因客觀存在著時(shí)間與空間、服務(wù)與管理、自律與約束、公共與私密、引導(dǎo)與教育等錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，本文主要探討了公寓輔導(dǎo)員制度研究與公寓輔導(dǎo)員設(shè)置的必要性，明確了公寓輔導(dǎo)員的工作定位，并指出了公寓輔導(dǎo)員工作的有效途徑。

關(guān)鍵詞：高校;學(xué)生公寓;輔導(dǎo)員;隊(duì)伍建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：E630.45? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1673-7164（2021）38-0019-03

在開(kāi)展思想政治教育方面，高校學(xué)生公寓發(fā)揮了重要作用，同時(shí)也是學(xué)校協(xié)同育人工作機(jī)制的重要組成部分，應(yīng)與思政課堂具有同等重要的位置。高校學(xué)生公寓因存在時(shí)間與空間、服務(wù)與管理、自律與約束等復(fù)雜的關(guān)系，導(dǎo)致如何做好高校學(xué)生公寓思想政治工作既是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，難點(diǎn)如果不及時(shí)解決就易逐漸演化成不可挽回的痛點(diǎn)。目前，如何加強(qiáng)高校學(xué)生公寓的思想政治教育工作已成為高校管理中不可忽視的重要問(wèn)題，解決該問(wèn)題的一個(gè)重要措施是建立一支思想政治能力強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)高、業(yè)務(wù)能力精的復(fù)合型高校公寓輔導(dǎo)員隊(duì)伍。

一、公寓輔導(dǎo)員制度研究

高校輔導(dǎo)員制度起源于1952年清華大學(xué)提出的學(xué)生政治輔導(dǎo)員制度，歷經(jīng)幾十年的發(fā)展和探索，高校輔導(dǎo)員制度逐步建立和完善，2005年，《教育部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》出臺(tái)，明確輔導(dǎo)員的身份、職責(zé)、地位、政策保障等相關(guān)問(wèn)題[1]。

高校公寓輔導(dǎo)員是高校輔導(dǎo)員的衍生，主要是高校解決后勤社會(huì)化改革過(guò)程中相關(guān)問(wèn)題的探索和嘗試。2002年，《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生公寓管理的若干意見(jiàn)》明確指出，對(duì)學(xué)生的思想政治與日常行為管理主要由高等學(xué)校負(fù)責(zé)。2004年，《教育部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高校學(xué)生住宿管理的通知》要求，要堅(jiān)決落實(shí)學(xué)生公寓思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)要求，切實(shí)選派足夠數(shù)量的政治素質(zhì)高，思想作風(fēng)好，具有較強(qiáng)組織管理能力，善于做學(xué)生工作的輔導(dǎo)員進(jìn)駐學(xué)生公寓，做到“同住、知情、關(guān)心、引導(dǎo)”。上述兩個(gè)文件雖未明確高校公寓輔導(dǎo)員制度，但是在高校學(xué)生公寓對(duì)學(xué)生開(kāi)展的思政教育與素質(zhì)教育工作的基本方向和實(shí)施主體已基本確定，當(dāng)前高校普遍以輔導(dǎo)員進(jìn)公寓的模式開(kāi)展工作，有的高校已經(jīng)開(kāi)始逐步探索設(shè)置公寓輔導(dǎo)員崗位，但很少有高校建立專(zhuān)業(yè)化的公寓輔導(dǎo)員隊(duì)伍。

二、設(shè)置公寓輔導(dǎo)員的必要性

（一）新時(shí)期公寓管理工作的需要

隨著時(shí)代的演變及社會(huì)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的學(xué)生傾向于個(gè)性化的發(fā)展，且這一趨勢(shì)逐年遞增，管理、教育、引導(dǎo)、服務(wù)等工作也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，針對(duì)公寓中從事服務(wù)和管理人員的基本素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力要求也日新月異，對(duì)高素質(zhì)、高學(xué)歷、高能力的復(fù)合型公寓從業(yè)人員的需求與日俱增。一般意義上的公寓管理員、宿管員很難勝任新時(shí)期所賦予公寓輔導(dǎo)員的責(zé)任與使命。

（二）與輔導(dǎo)員工作形成互補(bǔ)

輔導(dǎo)員雖然也具有管理公寓的職責(zé)，但結(jié)合實(shí)際情況顯示，各所高校的輔導(dǎo)員都面臨著繁重瑣碎的事務(wù)，很難抽出時(shí)間或在有效的時(shí)間內(nèi)在公寓中開(kāi)展工作，也很難及時(shí)掌握學(xué)生真實(shí)的思想動(dòng)態(tài)，公寓存在著管理的“真空期”，導(dǎo)致存在一定隱患和不穩(wěn)定因素，公寓輔導(dǎo)員因工作地點(diǎn)、時(shí)間、職責(zé)等優(yōu)勢(shì)，能與政治輔導(dǎo)員形成有效互補(bǔ)與合力[2]。

（三）明確隸屬部門(mén)

各高校因辦學(xué)思想、文化內(nèi)涵、人才培養(yǎng)等方面都存在很大差異，因此對(duì)公寓的管理重視程度和側(cè)重點(diǎn)不同，公寓管理的主要職責(zé)部門(mén)不同導(dǎo)致了各高校公寓管理方向的不同，有的重視環(huán)境衛(wèi)生管理、有的重視安全管理、有的重視紀(jì)律率管理、有的重視文化建設(shè)等。很多高校以及行業(yè)協(xié)會(huì)也在不斷討論如何設(shè)置公寓從業(yè)人員的隸屬關(guān)系才能發(fā)揮高校公寓的最大效能。當(dāng)前各高校公寓從業(yè)人員隸屬關(guān)系主要集中在學(xué)生管理部門(mén)、安全保衛(wèi)部門(mén)、后勤保障部門(mén)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)。無(wú)論是從公寓服務(wù)與管理的客觀要求，還是職責(zé)與權(quán)限劃分或工作的實(shí)際效果等角度出發(fā)，公寓輔導(dǎo)員應(yīng)隸屬于學(xué)校的學(xué)生管理部門(mén)，相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)接受相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)與管理。

三、公寓輔導(dǎo)員的工作定位

（一）組織管理體系

高校輔導(dǎo)員與學(xué)生的配比為1∶ 200，但目前對(duì)公寓輔導(dǎo)員與學(xué)生的配比尚無(wú)統(tǒng)一要求，均是各高校結(jié)合實(shí)際予以設(shè)置，普遍的做法是以學(xué)生公寓樓宇為單位進(jìn)行配比，但因各樓宇承載的住宿學(xué)生數(shù)量不同，導(dǎo)致該配比方式并非合理。在各高校強(qiáng)化二級(jí)管理的情況下，更為有效的做法是應(yīng)以各高校二級(jí)學(xué)院（部）學(xué)生所在樓宇的住宿數(shù)量為基礎(chǔ)，并結(jié)合實(shí)際需要予以配置，建議一般按公寓輔導(dǎo)員與學(xué)生配比1∶ 400進(jìn)行設(shè)置，公寓輔導(dǎo)員在開(kāi)展業(yè)務(wù)工作上也可接受校級(jí)學(xué)生管理部門(mén)與二級(jí)學(xué)院（部）的雙重領(lǐng)導(dǎo)，與輔導(dǎo)員協(xié)同開(kāi)展工作，更能體現(xiàn)并發(fā)揮公寓輔導(dǎo)員的重要作用。

（二）明確工作職責(zé)

2014年，教育部印發(fā)《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，明確初、中、高三個(gè)級(jí)別輔導(dǎo)員分別應(yīng)具備的職業(yè)能力、工作內(nèi)容、能力要求、相關(guān)理論和知識(shí)要求，確定輔導(dǎo)員的工作職責(zé)。其中，也提到各級(jí)別的輔導(dǎo)員應(yīng)具備“開(kāi)展宿舍文化建設(shè)、化解宿舍學(xué)生之間矛盾”的職責(zé)和能力。通過(guò)實(shí)際調(diào)研發(fā)現(xiàn)，公寓輔導(dǎo)員的職責(zé)與工作量并不低于輔導(dǎo)員，因此公寓輔導(dǎo)員應(yīng)具備的職業(yè)能力應(yīng)不低于輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，而且還應(yīng)具備更多的業(yè)務(wù)能力知識(shí)儲(chǔ)備。學(xué)生公寓樓宇占據(jù)著校園建筑面積的大部分，占地面積大、分布范圍廣，面臨著治安、消防、衛(wèi)生防疫、后勤服務(wù)、資產(chǎn)管理等眾多工作。在強(qiáng)化和倡導(dǎo)一專(zhuān)多能、一崗多責(zé)的背景下，高校各職能部門(mén)所涉及的學(xué)生公寓相關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)因人員配置、掌握情況等出現(xiàn)不足，公寓輔導(dǎo)員的另一作用就能充分發(fā)揮出來(lái)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，將公寓輔導(dǎo)員的工作職責(zé)增加為相關(guān)職能部門(mén)駐學(xué)生公寓的辦事員，更有利于整體提高學(xué)校的辦事效率和處理問(wèn)題能力。例如消防安全巡查是重要的安全防火制度，應(yīng)每日巡查，但高校的安全保衛(wèi)部門(mén)面臨著極大的工作壓力，若將該工作由公寓輔導(dǎo)員配合學(xué)校安全保衛(wèi)部門(mén)完成，則極大程度上實(shí)現(xiàn)了安全巡查全覆蓋，提高了校園安全防范工作效率[3]。

四、公寓輔導(dǎo)員工作的有效途徑

（一）加強(qiáng)信息化建設(shè)

學(xué)生公寓住宿人數(shù)少則百人多則千人，若仍然依靠傳統(tǒng)的手工作業(yè)和紙質(zhì)作業(yè)很難掌握和保證學(xué)生公寓住宿數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性?；拘畔⒉磺宄?、不準(zhǔn)確就無(wú)從開(kāi)展后續(xù)工作，而使用信息化手段輔助學(xué)生公寓管理已是大勢(shì)所趨。一般的公寓信息化建設(shè)包含管理系統(tǒng)、門(mén)禁系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)修系統(tǒng)、操作終端等，基本的功能是數(shù)據(jù)記載和存儲(chǔ)。如何發(fā)揮公寓信息化對(duì)公寓服務(wù)與管理工作帶來(lái)的效能，最關(guān)鍵的是如何使公寓信息化建設(shè)與實(shí)際需求相匹配，匹配度越高其工作效能就越高。這就需要公寓輔導(dǎo)員結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和需求參與到公寓信息化建設(shè)中，不斷提出修改和完善建議，不斷創(chuàng)新工作方法。

（二）發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)

雖然當(dāng)前已處在高度發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，但是公寓輔導(dǎo)員最基本、最有效的工作途徑仍是走進(jìn)學(xué)生寢室了解情況。決不能只依靠電話、微信等網(wǎng)絡(luò)載體開(kāi)展工作，仍要走進(jìn)學(xué)生寢室、走入學(xué)生內(nèi)心，通過(guò)不斷觀察與深入交流，及時(shí)掌握學(xué)生最新的思想動(dòng)態(tài)，這也是公寓輔導(dǎo)員與輔導(dǎo)員工作區(qū)別與優(yōu)勢(shì)的具體體現(xiàn)[4]。

（三）創(chuàng)新工作方法

公寓內(nèi)務(wù)監(jiān)督與考核是公寓輔導(dǎo)員的日常工作職責(zé)，雖然工作難度不大，但是學(xué)生對(duì)整理內(nèi)務(wù)的必要性缺乏認(rèn)識(shí)、自律性不強(qiáng)等因素導(dǎo)致部分學(xué)生被動(dòng)應(yīng)付檢查，很難達(dá)到監(jiān)督與考核的真正目的。一般的公寓管理系統(tǒng)僅對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行機(jī)械性記錄，公寓輔導(dǎo)員很難回想起問(wèn)題在哪里。若將公寓管理系統(tǒng)升級(jí)，使其具備可保存和查看檢查過(guò)程的影音材料功能，公寓輔導(dǎo)員后續(xù)可根據(jù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)學(xué)生開(kāi)展針對(duì)性的引導(dǎo)和教育。若增加隨機(jī)抽檢功能，可減少學(xué)生被天天檢查的抵觸情緒，隨機(jī)抽檢的合格寢室在一個(gè)周期內(nèi)可獲得免檢資格，利于學(xué)生整理內(nèi)務(wù)的主觀能動(dòng)性。

五、公寓輔導(dǎo)員工作的監(jiān)督機(jī)制

在隊(duì)伍外部監(jiān)督方面，由各年級(jí)、各層級(jí)學(xué)生代表組成學(xué)生民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)，促使學(xué)生積極參與公寓各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，監(jiān)督公寓各項(xiàng)管理制度執(zhí)行情況，及時(shí)反饋遇到的問(wèn)題。

在隊(duì)伍內(nèi)部監(jiān)督方面，除必要的機(jī)制、制度保障外，應(yīng)結(jié)合實(shí)際建立高效、實(shí)用的信息管理系統(tǒng)，公寓輔導(dǎo)員及公寓內(nèi)其他相關(guān)工作人員應(yīng)分發(fā)具有不同管理權(quán)限的賬號(hào)，日常公寓管理工作均在信息管理系統(tǒng)內(nèi)按工作流程向上一級(jí)管理人員報(bào)備處理，確保工作全程留痕、有跡可循、責(zé)任到人。

隊(duì)伍內(nèi)外部雙重監(jiān)督機(jī)制的建立可以起到一定的震懾作用，信息的公開(kāi)化、透明化可以在很大程度上避免有損師德行為的產(chǎn)生，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，以此來(lái)確保隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性、穩(wěn)定性。

六、公寓輔導(dǎo)員工作的評(píng)價(jià)機(jī)制

公寓輔導(dǎo)員與輔導(dǎo)員在學(xué)生管理、培養(yǎng)方面具有同等重要的作用，要驗(yàn)證和檢驗(yàn)公寓輔導(dǎo)員工作的成效，需要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。

輔導(dǎo)員具備教師、干部的雙重身份，對(duì)輔導(dǎo)員的評(píng)價(jià)必須堅(jiān)持德能勤績(jī)廉的標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)方式應(yīng)包含自評(píng)與他評(píng)兩種方式。在自評(píng)方面，客觀、恰當(dāng)?shù)淖晕以u(píng)價(jià)能夠幫助公寓輔導(dǎo)員正確認(rèn)識(shí)自身優(yōu)缺點(diǎn)，感受自身所創(chuàng)造的價(jià)值，在潛意識(shí)中提升工作的積極性及責(zé)任感。

在他評(píng)方面，因公寓輔導(dǎo)員在實(shí)際工作中需與二級(jí)學(xué)院（部）、安全保衛(wèi)、后勤保障、學(xué)生管理、醫(yī)療防疫、資產(chǎn)設(shè)備等相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，業(yè)務(wù)范圍廣泛，故針對(duì)輔導(dǎo)員的評(píng)價(jià)應(yīng)由學(xué)生管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織，并聯(lián)合其他相關(guān)部門(mén)對(duì)公寓輔導(dǎo)員進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化、精確化的評(píng)價(jià)。同時(shí)，由于在日常工作中公寓輔導(dǎo)員與學(xué)生接觸較密切，且關(guān)系相對(duì)復(fù)雜，彼此既屬于“服務(wù)與被服務(wù)”的關(guān)系，也屬于“教育與受教育”的關(guān)系。故此，高校學(xué)生的評(píng)價(jià)也能在很大程度上反饋出公寓輔導(dǎo)員的實(shí)際工作成效，可在學(xué)校官網(wǎng)、微信公眾號(hào)等線上平臺(tái)中以問(wèn)卷形式開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查。

通過(guò)自評(píng)與他評(píng)相結(jié)合，多部門(mén)、多層級(jí)參與評(píng)價(jià)，有利于更加真實(shí)、客觀地反映當(dāng)前所存在的問(wèn)題，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，更有利于形成全方位、多形式、寬領(lǐng)域的評(píng)價(jià)體系。

七、公寓輔導(dǎo)員工作的激勵(lì)機(jī)制

建立合理有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制是執(zhí)行效率高、專(zhuān)業(yè)能力精、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的高素質(zhì)隊(duì)伍的重要保障措施。目前部分從事公寓輔導(dǎo)員的教師因榮譽(yù)使命感低、薪資待遇低、晉升渠道窄等問(wèn)題導(dǎo)致存有消極心理，對(duì)自身職業(yè)發(fā)展定位模糊，直接影響了公寓輔導(dǎo)員教師的工作積極性。解決這一問(wèn)題需要采取全方位、多角度、多形式的方式提高其工作幸福感。

1. 在榮譽(yù)使命感方面，結(jié)合公寓管理工作實(shí)際，定期舉辦各類(lèi)公寓輔導(dǎo)員專(zhuān)項(xiàng)能力競(jìng)賽，以賽促學(xué)、以賽促教，合理設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)，依托競(jìng)賽提高公寓輔導(dǎo)員的榮譽(yù)使命感。

2. 在薪資待遇方面，合理的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)制度可以起到很好的促進(jìn)與推動(dòng)作用，合理的薪資待遇是安心工作的重要前提，可參照輔導(dǎo)員待遇進(jìn)行級(jí)別評(píng)定，結(jié)合實(shí)際情況制訂合理的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)并兌現(xiàn)相應(yīng)待遇。

3. 在晉升渠道方面，支持公寓輔導(dǎo)員參加哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究人員職稱(chēng)評(píng)定，采取職稱(chēng)與職級(jí)雙通道晉升的機(jī)制。切實(shí)保障從業(yè)人員的晉升需求，提升公寓輔導(dǎo)員的工作積極性。

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（薦稿人：常偉，長(zhǎng)春財(cái)經(jīng)學(xué)院副研究員）

（責(zé)任編輯：胡甜甜）