金華：扛旗爭先　打造共富浙中板塊

徐朝暉　董超毅　李增煒

橫店八面山下的共同富裕新圖景。橫店鎮(zhèn)黨委供圖

站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，金華市遵循習(xí)近平總書記主政浙江期間制定的“八八戰(zhàn)略”指引，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率與公平、生態(tài)與民生，奮力打造高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)共同富裕先行示范的浙中板塊。

早在2002年12月27日，時任省委書記的習(xí)近平剛到浙江工作不久，在義烏調(diào)研時就提出了共同富裕。2017年，“金義都市區(qū)”首次寫進(jìn)浙江省黨代會報告，成為浙江第四大都市區(qū)，在引領(lǐng)浙江新型城市化、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上扮演起更加重要的角色。

不靠海，不沿邊，地處浙中的金華謀篇布局、再塑優(yōu)勢，打開高質(zhì)量發(fā)展新格局。產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮、平臺建設(shè)如火如荼、市場主體蓬勃興旺、物流商貿(mào)發(fā)展迅速……

從浙中盆地到浙江第四大都市區(qū)，再到共同富裕先行示范的浙中板塊，金華黨員干部從黨的百年奮斗中汲取奮進(jìn)的智慧和力量，扛旗爭先、凝聚崛起浙中的強(qiáng)大動力和干勁，著力縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距，推動全域一體、全民富裕，形成一個個閃閃發(fā)光的“金板塊”。

努力打造共同富?！爸袊鴺影濉?/h3>

每天上午8點(diǎn)，東陽橫店影視城夢外灘景區(qū)副總經(jīng)理張友平開始一天的忙碌。今年51歲的他是一名土生土長的橫店人。1994年從橫店貴賓樓一名普通廚師起步，27年來，張友平是橫店騰飛的親歷者、見證者和受益者，“趕上了橫店發(fā)展的好時候，普通農(nóng)村娃過上富裕生活的例子在橫店實(shí)在太多了”。

張友平的感悟，在一串串?dāng)?shù)據(jù)中得到印證。2020年，橫店全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值211億元，影視文化產(chǎn)業(yè)年營收157億元，旅游收入超200億元，稅收收入41億元，接待游客近2000萬人次。

自2011年開展小城市培育以來，全鎮(zhèn)常住人口從10.8萬增長到23萬，人均年收入從1.6萬元增長到6.5萬元。經(jīng)歷數(shù)十年的發(fā)展，橫店集鎮(zhèn)風(fēng)貌美麗蝶變，居民生活發(fā)生翻天覆地的變化。

說到橫店，最出名的自然是影視，被浙江省委書記袁家軍推介為浙江文化軟實(shí)力金名片之一。1996年橫店為電影《鴉片戰(zhàn)爭》打造了第一個拍攝基地。20多年來橫店做大做強(qiáng)影視旅游業(yè)，從小鄉(xiāng)村發(fā)展成為一座城。影視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動了三產(chǎn)繁榮，拓寬了居民的增收渠道。許許多多的張友平，分享了影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的紅利。

目前，橫店從事第三產(chǎn)業(yè)的勞動力約7.5萬人，占就業(yè)總數(shù)的56%，城鄉(xiāng)居民收入倍差降至1.34。通過分區(qū)域布局影視基地植入產(chǎn)業(yè)、支持村集體建設(shè)多處物業(yè)、邊遠(yuǎn)村在中心區(qū)聯(lián)建物業(yè)、政府補(bǔ)助美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等多種形式，橫店實(shí)現(xiàn)不同村域的均衡發(fā)展。這些年，橫店村（小區(qū)）的集體經(jīng)濟(jì)年收入平均超過350萬元。

其實(shí)，橫店的最強(qiáng)引擎是工業(yè)。40多年來，橫店鎮(zhèn)通過支持以橫店集團(tuán)為代表的民企興辦工業(yè)企業(yè)來吸納農(nóng)村富余勞動力，不斷發(fā)展磁性電子、高科醫(yī)藥、新材料等先進(jìn)制造業(yè)，涌現(xiàn)出一批具有國際競爭力的現(xiàn)代化企業(yè)，被譽(yù)為“世界磁都”“江南藥谷”。目前，全鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)有82家，上市企業(yè)8家，創(chuàng)造就業(yè)崗位5.8萬個，職工人均年收入達(dá)到8萬元。

政企聯(lián)動、合力共建是橫店共同富裕的特色所在。以“智慧橫店”數(shù)字化建設(shè)為抓手，橫店依托3018個“黨建+”網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)基層治理網(wǎng)格智能化跨界互聯(lián)，為群眾創(chuàng)造更加美好生活。2019年，中央黨校課題組從15個指標(biāo)對橫店進(jìn)行幸福感調(diào)查，居民滿意度達(dá)93%?！拔磥?年，橫店政企還將共同投資19.5億元，推動鎮(zhèn)區(qū)景區(qū)化、景區(qū)全域化?！睓M店集團(tuán)負(fù)責(zé)人言談間對未來信心滿懷。

“多年來，橫店走出了一條政企合力共建、產(chǎn)城融合的共同富裕特色之路。”橫店鎮(zhèn)黨委書記郭錦明說，圍繞“十年再造一個橫店”的目標(biāo)，將努力打造“綜合實(shí)力最強(qiáng)勁、城鎮(zhèn)建設(shè)最美麗、社會治理最平安、群眾生活最幸?！钡摹爸袊鴺影濉?，努力建設(shè)共同富裕示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

“飛地”增收山水富民

“一到周末就滿客，不提前兩周預(yù)約根本訂不到房?！睍r值深秋，天空如洗，山色五彩斑斕，在海拔800米之上的金華市磐安縣盤峰鄉(xiāng)靈江源村，村支書鮑先進(jìn)忙著招呼一批上海來的休閑客。

武義縣新宅鎮(zhèn)鐵鋪村村民，扛起打包好的行李走出老屋，前往位于縣城的新家。圖/朱翬

一江清水出磐安，游人如織畫中游。綠水青山，是磐安人眼中最亮麗的生態(tài)底色，是靠著吃飯的金山銀山。自2020年4月靈江源村22家民宿集中開業(yè)以來，村民們用好風(fēng)景換來了“好錢景”。

“十三五”時期以來，這個曾經(jīng)的貧困縣為發(fā)展休閑旅游業(yè)累計投入7.5億元，財政資金的“大手筆”得益于念好新時期“山海經(jīng)”—一塊位于金華市區(qū)，距離磐安縣城80多公里的“飛地”，金磐扶貧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

根據(jù)“八八戰(zhàn)略”要求，2018年浙江打造“山海協(xié)作”升級版，突出新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求。磐安借助“飛地”加快了推進(jìn)山區(qū)綠色發(fā)展、生態(tài)富民的步伐。

“有了開發(fā)區(qū)就有企業(yè)，有了企業(yè)就要招工，這給山區(qū)人提供了一個闖世界、看世界的機(jī)會?！闭憬顧C(jī)電科技有限公司的陳國紅來自磐安尚湖鎮(zhèn)，公司在金磐開發(fā)區(qū)設(shè)廠后，他就跟著來到金華城里打拼，一步步干到廠長，置業(yè)成家。

磐安縣外，金華城里。像陳國紅一樣，在金華城里就業(yè)的磐安人就有兩萬多人，占全縣人口的近1/10。不少磐安農(nóng)民隨著企業(yè)遷入金磐開發(fā)區(qū)，走出大山，過上城市居民的幸福生活。

創(chuàng)立于1995年的金磐開發(fā)區(qū)深度踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，立足打造精準(zhǔn)扶貧的“試驗(yàn)田”、山海協(xié)作的示范區(qū)、新發(fā)展理念的樣板區(qū)、飛地經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新區(qū)、“365”服務(wù)的傳承地，成功探索出集“精準(zhǔn)扶貧、異地開發(fā)、生態(tài)補(bǔ)償”功能于一體的飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。

融入金華，反哺磐安?！敖鹑A城里這塊3.8平方公里的飛地，為磐安承擔(dān)了50%的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，提供了穩(wěn)定的稅源支持，分擔(dān)了10余萬噸的工業(yè)能耗，也為磐安本土留下更多綠水青山?！苯鹋烷_發(fā)區(qū)管委會黨委書記陳平話語中透出幾分自豪。

“異地發(fā)展工業(yè)增加稅收，提供資金保護(hù)縣內(nèi)環(huán)境?！苯鹋烷_發(fā)區(qū)率先探索建立的這一生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開創(chuàng)了全國先河。國務(wù)院參事室專家組評價稱：“金磐開發(fā)區(qū)對流域上游和重要生態(tài)功能區(qū)進(jìn)行有效開發(fā)性補(bǔ)償，創(chuàng)造了非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)，值得總結(jié)推廣?！?/p>

在飛地經(jīng)濟(jì)引擎的驅(qū)動下，磐安綜合發(fā)展水平從全省倒數(shù)躍升至全省13個加快發(fā)展二類縣的第六位，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅連續(xù)4年居金華市第一。國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國家生態(tài)示范區(qū)、國家生態(tài)縣等國字號綠色招牌紛紛花落磐安，走上“生態(tài)立縣、綠色富民”之路。

一步到位變市民

11月26日早上7點(diǎn)半，金華市武義縣百花山主干道附近，搬遷下山農(nóng)民涂偉忠新開的超市已迎來好幾撥客人。老伴高女香忙著收銀，涂偉忠負(fù)責(zé)將貨物填補(bǔ)到空缺的貨架上，夫妻攜手，一天下來營業(yè)額可達(dá)三四千元。

涂偉忠一家原本住在大溪口鄉(xiāng)溪嶺腳村水孔弄自然村，距離縣城有一個多小時車程，無論打零工還是日常生活都極為不便。去年，武義啟動新一輪下山搬遷工作，連涂偉忠在內(nèi)，水孔弄自然村21戶68名村民從深山搬到城區(qū)，進(jìn)城安家落戶一步到位。

進(jìn)城后，不僅生活品質(zhì)大大提高，創(chuàng)業(yè)機(jī)會也多了。涂偉忠拿出積蓄，又通過銀行貸款湊了23萬元，在距安置區(qū)3公里的主干道邊開了這家68平方米的生活用品超市。經(jīng)過兩人努力，超市生意日漸紅火，日接300單左右。“工作雖然忙，但錢掙得比以前多了，生活上也方便！”

武義在28年前就率先探索“下山脫貧”發(fā)展模式，從1.0版的“就近搬遷下山，解決溫飽問題”，到2.0版“搬得下、穩(wěn)得住、富起來”，已有5萬多山民搬遷下山，過上了小康生活。

針對仍有部分農(nóng)民生活在高山深山等偏遠(yuǎn)山區(qū)的現(xiàn)狀，去年該縣創(chuàng)新啟動下山脫貧3.0，推進(jìn)仍居住在高山深山自然村群眾向縣城和中心鎮(zhèn)集聚搬遷，做到居住地、身份、職業(yè)一起換，生產(chǎn)生活一起轉(zhuǎn)。目前，已有27個村3000多人在縣城置業(yè)安家落戶，盡享城市高品質(zhì)生活。

由于地理因素影響，武義分為北中南3個區(qū)塊，資源稟賦差異較大。在3.0版下山脫貧模式中，武義引導(dǎo)資源要素向優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項(xiàng)目集中，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好的東北部承載更多產(chǎn)業(yè)和人口。同時，制定獎補(bǔ)激勵政策，構(gòu)建東北部對中南部的反哺機(jī)制。中南部則更多地承擔(dān)生態(tài)保護(hù)職責(zé)，創(chuàng)造更多生態(tài)產(chǎn)品，為縣域提供更加有效的生態(tài)支撐。

從山民到市民，山區(qū)群眾不再望城興嘆。同樣搬遷下山的涂金旺年輕時便外出謀生，長年輾轉(zhuǎn)武義、永康等地幫人打稻谷，農(nóng)閑的時候才回村里。城市留不下，農(nóng)村待不住，曾是他人生的真實(shí)寫照。

“沒想到打拼了這么多年，有一天自己能在縣城安家！”涂金旺高興地說，搬家時特意將以前耕地用的犁也帶上了，準(zhǔn)備留給孫子，讓他明白如今美好生活的來之不易。

統(tǒng)籌山民搬遷的武義縣全域辦專職副主任金鑫說，為讓進(jìn)城農(nóng)民安居樂業(yè)，他們與人力社保等部門對接，有針對性地開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、就業(yè)專場推介會等，優(yōu)先安排搬遷農(nóng)民就業(yè)，確保搬遷農(nóng)戶搬得下、穩(wěn)得住、有保障，實(shí)現(xiàn)整治與搬遷同步、搬遷與富民并重。