關于雙創(chuàng)帶動解決“三農(nóng)”問題的思考

□ 趙冬梅（湖南生物機電職業(yè)技術學院 湖南 長沙 410000）

一直以來“三農(nóng)”問題都是我國社會經(jīng)濟發(fā)展中的重點問題，以雙創(chuàng)驅(qū)動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是解決“三農(nóng)”問題的新的方向，是經(jīng)過長期實踐摸索出的一條新的道路。

一、雙創(chuàng)對解決“三農(nóng)”問題的重要作用

雙創(chuàng)是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的簡稱，是李克強總理在夏季達沃斯論壇發(fā)表中提出的。李克強總理強調(diào)，要在我國掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“人人創(chuàng)新”“萬眾創(chuàng)新”的新態(tài)勢。我國目前正處在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關鍵時期，通過科技創(chuàng)新來帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題是時代發(fā)展的必然要求。通過雙創(chuàng)建立現(xiàn)代化、信息化的農(nóng)業(yè)，要把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構建產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。首先在產(chǎn)業(yè)體系上，通過雙創(chuàng)來實現(xiàn)以科技作為先導，以防災高效為特征，可以有效改變我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平落后的問題；其次是在生產(chǎn)體系上，通過雙創(chuàng)可以實現(xiàn)節(jié)約型的企業(yè)化大型生產(chǎn)模式，從而替代以家庭為單位的粗放式的生產(chǎn)模式，以精深加工和農(nóng)業(yè)服務延長價值鏈條，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的附加值，由生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)向服務型農(nóng)業(yè)快速轉(zhuǎn)變。第三是在經(jīng)營體系上，通過雙創(chuàng)來扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶，扶持家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)合作社以及農(nóng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)等，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)民向新興職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)變，在經(jīng)營方式上，通過建立標準、打造品牌、改變以產(chǎn)定銷的落后模式，以市場作為經(jīng)營驅(qū)動，實現(xiàn)以銷售定產(chǎn)量的品牌農(nóng)業(yè)升級。

科學技術是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的基礎和前提，在雙創(chuàng)發(fā)展戰(zhàn)略下，要大力鼓勵農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，將農(nóng)業(yè)科技研發(fā)成果應用到生產(chǎn)之中，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量。在發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的基礎上，以雙創(chuàng)的思路建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化孵化器，由政府、企業(yè)、農(nóng)民共同參與，以科技為先導，開展農(nóng)業(yè)資訊服務、農(nóng)業(yè)市場服務以及農(nóng)業(yè)金融服務，在國家級的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶領下延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，并不斷完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)，從而提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入，提高農(nóng)村的整體經(jīng)濟發(fā)展水平。

二、當前我國主要的“三農(nóng)”問題

（一）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞嚴重

隨著我國社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村的建設近些年來發(fā)生了翻天覆地的變化，但是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題卻引起了國家的高度關注。根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計結(jié)果顯示，在2018年，我國農(nóng)村使用的化肥折純量為6122.5萬噸，平均每公頃的化肥使用量超過800公斤，已經(jīng)遠遠超過了國際通用的化肥使用標準。此外，農(nóng)藥的使用量也大大超出了國際通用的農(nóng)藥使用標準，水稻、小麥、玉米作為我國最主要的三種糧食作物的農(nóng)藥使用率超過了40%，相比于2017年提高了3.2%。大量農(nóng)藥和化肥的使用對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成了很大的破壞，耕地的使用效率有著明顯的下降，對農(nóng)業(yè)耕地產(chǎn)生了大量的污染，我國當前農(nóng)村的耕地整體質(zhì)量情況較差。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的程度已經(jīng)遠遠超出農(nóng)村，生態(tài)環(huán)境的惡化不僅威脅著農(nóng)村的生產(chǎn)資源，而且對我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略也產(chǎn)生了諸多的影響。

（二）傳統(tǒng)經(jīng)營模式導致我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)能落后

提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直是“三農(nóng)”問題的核心。我國在20世紀80年代施行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，有效提高了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，但是我國社會的不斷發(fā)展，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制這種形式已經(jīng)不能夠適應時代的發(fā)展需求。當前我國農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營模式面臨重點農(nóng)業(yè)種植難以實現(xiàn)增加收入和致富的問題。所以為了適應現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，就要以雙創(chuàng)作為驅(qū)動，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式也導致農(nóng)產(chǎn)品市場存在很大的不穩(wěn)定性、閉塞性和盲目性，農(nóng)業(yè)市場的發(fā)展已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，傳統(tǒng)的經(jīng)營模式導致我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)能落后的問題尤為突出，需要以雙創(chuàng)作為驅(qū)動力來進行相應的改變。

（三）資本引入后導致農(nóng)民階層分化嚴重

我國農(nóng)村發(fā)展具有悠久的歷史，在農(nóng)村發(fā)展過程中自然形成了具有農(nóng)村特色的農(nóng)村文化觀，使得農(nóng)民作為生產(chǎn)主體的需求性具有短視性、狹隘性等，這與我建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展不匹配。近些年來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展引入了大量的資本，農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴大，大量的商業(yè)資本都希望獲得土地經(jīng)營權，農(nóng)民紛紛把土地轉(zhuǎn)讓給商業(yè)資本，然而土地流轉(zhuǎn)勢必會對農(nóng)村的階級分化造成一定的影響。資本化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式對土地小經(jīng)營者的權益造成了很大排斥，使得弱勢階層的權益受到了很大的侵害，從而造成了農(nóng)村社會中“兩極分化”的情況較為嚴重，對于農(nóng)村社會的發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展都會造成諸多的不利影響。

三、以雙創(chuàng)帶動解決“三農(nóng)”問題的有效措施

（一）以雙創(chuàng)培育新型農(nóng)民，解決“三農(nóng)”問題

農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民是關系著我國發(fā)展的根本性問題，必須要解決好“三農(nóng)”問題，而解決“三農(nóng)”問題的根本途徑就是提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，因此要強化農(nóng)村人力資本的投入。隨著農(nóng)業(yè)科技在“三農(nóng)”領域中的不斷應用，農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)銷售等方面的作用愈加凸顯，然而我國當前的農(nóng)民年齡結(jié)構偏老齡化，普遍文化素質(zhì)偏低，對農(nóng)業(yè)科技的應用不能夠熟練的掌握，且學習農(nóng)業(yè)科技使用方法較為困難，是制約現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要問題。農(nóng)村社會和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的核心在于農(nóng)民，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中占有絕對重要的地位。在市場中經(jīng)濟的條件下，生產(chǎn)要素會向生產(chǎn)效率高、經(jīng)濟效益高的產(chǎn)業(yè)流動，這就使得農(nóng)村的青壯年勞動力以及人才都流向了城市之中。首先因為我國廣大農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術推廣及應用程度較低，農(nóng)村的技術人才存在很大不足。所以要加強農(nóng)村農(nóng)民專業(yè)種植技術、農(nóng)業(yè)科技使用技術、農(nóng)業(yè)機械使用技術等專業(yè)技術的培訓，使廣大農(nóng)民群眾能夠掌握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)，以此來適應現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。其次是要提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)管理能力，使農(nóng)民能夠掌握科學的農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方法，從而提高農(nóng)民群眾的生產(chǎn)和經(jīng)營能力；制定農(nóng)村科技人才相應的優(yōu)惠政策，吸引城市的人才投入到農(nóng)村的建設發(fā)展之中，通過農(nóng)業(yè)人才的帶頭作用，進而培育出具有高素質(zhì)、高水平的現(xiàn)代化農(nóng)民，把農(nóng)民這個“三農(nóng)”問題的核心問題從根本上進行解決。新型農(nóng)民要具有現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的意識，具有使用先進科學技術的能力，從而能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入，更好的解決“三農(nóng)”問題。

（二）以雙創(chuàng)拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加農(nóng)民收入

農(nóng)產(chǎn)品銷售是農(nóng)村的主要經(jīng)濟來源，隨著電子商務的不斷發(fā)展，許多農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品銷售都走上了電子商務的道路，且取得了很好的效果，農(nóng)產(chǎn)品銷售量在不斷增加，農(nóng)村的經(jīng)濟在電子商務推動下迎來的了新的發(fā)展模式，農(nóng)民的人均收入也有了很大的提高。2018年下發(fā)的中央一號文件要求“推進農(nóng)村電商發(fā)展，促進新型農(nóng)村經(jīng)營主體、加工流動企業(yè)與電商企業(yè)全面對接融合，推動線上線下互動發(fā)展，加快建立全適應農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的標準體系，支持農(nóng)產(chǎn)品電商和鄉(xiāng)村電商服務站點建設。電子商務在農(nóng)村中的發(fā)展能夠有效解決農(nóng)產(chǎn)品與市場之間的矛盾，生產(chǎn)與需求之間的矛盾，還能夠降低農(nóng)產(chǎn)品的交易成本，是提高農(nóng)民收入的有效方式。農(nóng)村電子商務的發(fā)展使得農(nóng)產(chǎn)品出售更加集體化、市場化，且拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。根據(jù)我國相關的調(diào)查研究表明，農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)在2010年為49.3%，在2018年下降為30.1%，說明農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展有著明顯的提升，農(nóng)村人均可支配收入也有了大幅度的提高，農(nóng)村的消費水平、生活質(zhì)量在不斷上升，與城市之間的差距在逐漸縮小，而且通過電子商務，明顯打破了城市與農(nóng)村之間的壁壘，農(nóng)村居民對于產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢。農(nóng)村電子商務是雙創(chuàng)中的重點內(nèi)容，通過創(chuàng)新農(nóng)村電子商務發(fā)展，能夠全面提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度，加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設速度。

（三）以農(nóng)業(yè)孵化器為驅(qū)動，促進農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展

農(nóng)業(yè)孵化器就是農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的加速器，在農(nóng)業(yè)孵化器中是以教育為核心，近些年來我國創(chuàng)辦了多所關于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新型職業(yè)大學，向廣大農(nóng)民開放，以此來提高農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)，整合一切教育力量，共同促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化器開展了三大專業(yè)的服務，立足科教，提供農(nóng)業(yè)專業(yè)咨詢、市場和金融三大服務，推動科研成果的轉(zhuǎn)化，使科學技術成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)孵化器就是農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)的主要聚集，通過傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，可以有效解決“三農(nóng)”問題，傳統(tǒng)的農(nóng)村也在向城市化方向轉(zhuǎn)型，且傳統(tǒng)農(nóng)民也在向現(xiàn)代化的職業(yè)轉(zhuǎn)變，這就有效地解決了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的多種問題，對于建設社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村具有重要的推動作用。

四、結(jié)束語

綜上所述，雙創(chuàng)能夠更好的解決“三農(nóng)”問題，能夠有效加速農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入，以科技為第一生產(chǎn)力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系能夠減少生產(chǎn)資源浪費、減少環(huán)境破壞、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和生產(chǎn)質(zhì)量，是我國解決“三農(nóng)”問題中取得的重大突破，對于我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有關鍵性的作用。