深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程為讓中國飯碗裝上更多優(yōu)質(zhì)龍江糧做出產(chǎn)糧大市應有貢獻

□ 哈爾濱市糧食局

哈爾濱市作為全省重要糧食主產(chǎn)區(qū)，近年來，全市糧食行業(yè)認真貫徹落實國家和省里部署，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、以糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，深入實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，不斷夯實糧食產(chǎn)業(yè)基礎，深耕糧食流通營銷渠道，突出糧食品牌價值提升，有效激發(fā)了產(chǎn)業(yè)活力。全市“優(yōu)質(zhì)糧食工程”完成總投資18.8億元，投資完成率達到100%，其中“中國好糧油”示范工程22個項目單位227個子項目505個建設任務全部完成，45557套農(nóng)戶科學儲糧裝具、16個糧食產(chǎn)后服務中心和13家糧食質(zhì)量檢驗項目全部建成，完成驗收并投入使用，“優(yōu)質(zhì)糧食工程”項目拉動引領(lǐng)作用逐步顯現(xiàn)。

堅持高點站位，精心謀劃優(yōu)質(zhì)糧食工程產(chǎn)業(yè)項目

按照國家和省糧食局部署，我們把實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”作為糧食部門的一項長期重要核心職能，作為推動糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的難得機遇，作為糧食行業(yè)適應新時代、展現(xiàn)新作為、更好服務保障國家糧食安全和鄉(xiāng)村振興的重要載體抓手。為此，我們堅持高點站位，加強統(tǒng)籌務實規(guī)劃，精心謀劃產(chǎn)業(yè)項目。一是高位推動形成合力。市局第一時間向市政府作了專題匯報，把項目建設實施情況納入糧食安全省長責任制考核和各區(qū)、縣（市）經(jīng)濟社會發(fā)展主要責任指標考核體系當中，提高糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟在全市經(jīng)濟發(fā)展考核中的占比。協(xié)調(diào)市財政等部門聯(lián)合制發(fā)《哈爾濱市“優(yōu)質(zhì)糧食工程”三年實施方案》，規(guī)范項目實施、強化政策支持。二是壓實工作責任強化推進。爭取市委、市政府支持，壓實區(qū)、縣（市）政府主體責任，組成政府專班，專題重點推進。全面制定方案，全區(qū)域、全方位優(yōu)選企業(yè)，精心謀劃項目。在“中國好糧油”行動計劃項目遴選階段，五常、方正、巴彥等縣（市）政府主要領(lǐng)導登臺演講答辯，通過納入政府工作重要日程和夯實項目謀劃等基礎工作，為項目順利實施奠定了重要基礎。三是創(chuàng)新舉措精細落實。為精準對接落實上級部署、支持政策和契合企業(yè)發(fā)展實際，首先有針對性開展了農(nóng)戶科學儲糧需求、全市糧油加工企業(yè)現(xiàn)狀、糧食質(zhì)量檢測能力等實際情況的前期調(diào)查摸底，從基礎條件、資金匹配以及各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面進行綜合分析，精準掌握第一手資料。在“中國好糧油”行動計劃實施前期，探索制定示范縣遴選方案和評分辦法，組織市財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、環(huán)保等四部門聯(lián)合評審，經(jīng)過PPT演示答辯、專家現(xiàn)場打分，香坊區(qū)、五常市等6個區(qū)、縣（市）及喬府大院、新龍米業(yè)等11戶企業(yè)納入支持范圍，北大荒米業(yè)、九三集團等8戶企業(yè)被確定為省級示范企業(yè)。

強化督導把關(guān)，有力推動優(yōu)質(zhì)糧食工程深入實施

“優(yōu)質(zhì)糧食工程”涵蓋“五優(yōu)聯(lián)動”、糧食產(chǎn)后服務、糧食質(zhì)量檢測體系等多項內(nèi)容，對地方糧食部門是一項全新課題。為確保工程項目順利實施，我們堅決落實省糧食局部署要求，做到嚴格把關(guān)、責任到人，確保不出現(xiàn)任何紕漏。一是強化項目督查。采取“一線工作法”，成立由局主要領(lǐng)導任組長、分管領(lǐng)導任副組長的項目推進專班，先后召開4次推進會議，派出12批次督導檢查組，下發(fā)4期情況通報，做到調(diào)研在一線開展、問題在一線解決、任務在一線落實，扎實做好對項目建設的督查，全力推動項目穩(wěn)步實施。二是堅持問題導向。實行全程指導和跟蹤服務機制，針對三個子項目建設中反映出的各類難點問題，及時進行歸納整理，主動溝通請示，聯(lián)合會商解決。累計為各區(qū)、縣（市）政府和項目實施主體解決實際問題百余個，從而保證項目高效推進。三是加強督導問責。項目實施攻堅階段，我們組織重點區(qū)、縣（市）召開調(diào)度會和現(xiàn)場會，倒排工期，掛圖督戰(zhàn)，對項目進度跟蹤通報，以釘釘子精神抓好落實。經(jīng)請示市政府同意，對項目進展緩慢、推進措施不力的區(qū)、縣（市）進行通報批評，并約談相關(guān)責任人。四是做好經(jīng)費保障。協(xié)調(diào)市財政部門撥付145萬元資金，解決全市“小糧倉”、產(chǎn)后服務中心和“中國好糧油”示范企業(yè)項目驗收經(jīng)費問題。通過公開招標采購第三方規(guī)范開展驗收工作，做到市、縣、企業(yè)和農(nóng)戶各方能夠統(tǒng)一標準、明晰責權(quán)、規(guī)范程序，確保項目驗收工作質(zhì)量。五是從嚴把關(guān)驗收。做到“四嚴四到位”，即：嚴審項目工作方案、嚴核項目實施程序、嚴管項目費用支出、嚴密項目資金撥付，做到資料審閱到位、票據(jù)審核到位、實物查驗到位、問題整改到位。在糧食產(chǎn)后服務中心抽驗中，我們對16個項目逐一進行了市級驗收，做到全覆蓋。及時開展驗收“回頭看”工作，做到整改不徹底、解決不到位的堅決不出具驗收報告；未經(jīng)糧食、財政、審計等部門評審確認的，堅決不予撥付資金。

發(fā)揮示范效應，有效提升優(yōu)質(zhì)糧食工程影響力

加強“五優(yōu)聯(lián)動”，著力在“儲”、“加”、“銷”上作文章。通過發(fā)揮項目示范引領(lǐng)作用，有效激發(fā)了糧食產(chǎn)業(yè)活力。一是擴大了糧食工作社會影響力。通過“一號一網(wǎng)一平臺”，即：市糧食局微信公眾號、網(wǎng)站、《哈爾濱糧情》三個載體，不斷提升優(yōu)質(zhì)糧食工程社會影響力，起到“四兩撥千斤”作用。圍繞哈爾濱大米品牌創(chuàng)建、糧油市場保供穩(wěn)價和秋糧購銷等重點工作，在哈爾濱電視臺播發(fā)了建設“中國好糧油”示范縣、擦亮大米“金字招牌”等方面專題報道，連續(xù)一個月在市電視臺黃金時段播放科學儲糧公益宣傳片。在哈爾濱日報開辟了“糧話哈爾濱”、“冰城糧言”等專欄，累計刊發(fā)系列報道20余篇。組織各區(qū)、縣（市）采取不同形式進行宣傳報道，培育“優(yōu)質(zhì)糧食工程”典型項目，樹立糧食部門新形象，展現(xiàn)糧食行業(yè)新作為。二是提高糧食產(chǎn)后減損效果。通過實施農(nóng)戶科學儲糧裝具和糧食產(chǎn)后服務中心項目，促進我市農(nóng)民改變了以往重視糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)忽視產(chǎn)后減損的習慣，由“要我儲”、變成“我要儲”，科學儲糧意識明顯增強。這兩方面項目實施后，全市新增糧食“五代”服務能力80萬噸，2020年完成“五代”服務145.9萬噸。據(jù)測算，僅科學儲糧裝具一個項目拉動畝均增收百元，年助農(nóng)減損增收9000余萬元。三是提升了糧油產(chǎn)品品牌知名度?！皟?yōu)質(zhì)糧食工程”項目實施以來，我市確定了“一都四鄉(xiāng)”優(yōu)質(zhì)稻米發(fā)展戰(zhàn)略，連續(xù)舉辦三屆中國（哈爾濱）國際稻米論壇和首屆米商大會。2020年10月，在省糧食局的指導下，成功舉辦“云上直播2020·哈爾濱糧食產(chǎn)銷對接會”，簽訂意向性協(xié)議、購銷合同118份，簽約銷售量（折合原糧）315萬噸，協(xié)議金額突破165億元。創(chuàng)建“哈爾濱大米”品牌，成立稻米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，評選哈爾濱大米“十大品牌”，制定發(fā)布哈爾濱大米團體標準。五常大米品牌價值達到 701.97億元，連續(xù)四年位列地標產(chǎn)品大米類全國第一。方正富硒米品牌價值達到118.64億元，通河大米、延壽大米品牌價值分別達到88.5億元和60.4億元，哈爾濱區(qū)域內(nèi)大米品牌價值達到969.51億元。四是促進了糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升。通過“優(yōu)質(zhì)糧食工程”項目的引領(lǐng)，有效促進了我市糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提升。全市入統(tǒng)糧油加工企業(yè)已經(jīng)達到607戶，糧食加工轉(zhuǎn)化量917.9萬噸，同比提高6.5%；糧食加工轉(zhuǎn)化率達到75.2%，實現(xiàn)主營業(yè)務收入419.4億元，同比提高16.2%，噸糧產(chǎn)值4278元。通過“中國好糧油”行動計劃項目實施，19戶示范企業(yè)輻射帶動優(yōu)質(zhì)糧油種植基地面積達到301萬畝，實現(xiàn)優(yōu)糧優(yōu)購353萬噸，帶動農(nóng)民年增收4.2億元。43戶企業(yè)、77個產(chǎn)品入選“黑龍江好糧油”產(chǎn)品名錄，7戶企業(yè)、10個產(chǎn)品入選“中國好糧油”產(chǎn)品名錄。五常市喬府大院農(nóng)業(yè)股份有限公司被授予東北三省唯一“全國糧食安全宣傳教育基地”稱號，香坊糧食物流中心、秋然糧米產(chǎn)銷合作社獲批省級糧食安全教育基地，九三食品大豆油產(chǎn)品標準獲得全國首批行業(yè)“領(lǐng)跑者”稱號，五常金禾米業(yè)“圣上壹品”榮獲第三屆中國黑龍江國際大米節(jié)金獎第一名。

下一步，我局將持續(xù)跟進“優(yōu)質(zhì)糧食工程”后續(xù)工作，積極爭取更多項目和政策支持，以更加務實有效的措施，確保把好事辦出好效果，為讓中國飯碗裝上更多優(yōu)質(zhì)龍江糧和全省糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，做出產(chǎn)糧大市應有貢獻。