高水平打造“重要窗口”最佳漁業(yè)實踐案例

浙江省湖州市農業(yè)農村局 （313000） 陶忠華

浙江省湖州市農業(yè)農村局 （313000） 陶忠華

“十三五”以來，浙江省湖州市大力推進漁業(yè)綠色發(fā)展，漁業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)快速增長，漁業(yè)增加值占全市農業(yè)增加值比重由2015年的27%增加到2020年的33%，水產品總量和總產值分別占全省淡水漁業(yè)的三分之一以上。

1.主要特點

“十三五”以來，漁業(yè)綠色發(fā)展呈現(xiàn)五個特點：一是產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。特種水產養(yǎng)殖由2015年的46.6萬畝（1畝=667平方米，下同）增長到2020年的56.5萬畝，其中黃顙魚、加州鱸、青蝦、河蟹年產量分別占全省的91%、86%、68%、64%，菱湖、和孚、東林、鐘管等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的漁業(yè)收入占農業(yè)的70%以上。二是生產方式加快轉變。在全省率先完成縣域養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，在全國率先開展養(yǎng)殖尾水全域治理，全面完成溫室龜鱉養(yǎng)殖清零，大力推廣稻漁綜合種養(yǎng)、池塘循環(huán)水跑道養(yǎng)魚、配合飼料替代冰鮮魚等生態(tài)養(yǎng)殖模式。創(chuàng)建省級漁業(yè)轉型發(fā)展先行區(qū)4個、省級現(xiàn)代園區(qū)2個、省級特色強鎮(zhèn)4個，省級以上水產健康養(yǎng)殖示范縣創(chuàng)建全覆蓋。三是經(jīng)營主體不斷壯大。大力提升漁業(yè)主體“技能化、專業(yè)化、職業(yè)化”水平，培育新型職業(yè)漁民4700余名，擁有漁業(yè)類家庭農場、專業(yè)合作社656家和338家，建成一批模式先進、景觀美化的示范園區(qū)20個、美麗漁場174個、健康養(yǎng)殖示范戶1534個，推動漁業(yè)經(jīng)營性收入年均增長10%以上。四是科技支撐明顯增強。通過與院校和科研單位合作，建成南太湖漁業(yè)科技創(chuàng)新平臺、漁都漁業(yè)綜合服務平臺等服務平臺，一批漁業(yè)新品種、新技術、新模式得到推廣。水產種業(yè)發(fā)展迅速，年產值突破5億元，建成省級以上良種場8個，苗種外銷率近90%，其中羅氏沼蝦苗種年產量占全國的60%以上。五是新興業(yè)態(tài)不斷發(fā)展。建成省級示范性漁業(yè)全產業(yè)鏈2條、全國休閑漁業(yè)示范基地1個、省級7個，水產品精深加工業(yè)、飼料加工業(yè)、休閑漁業(yè)年產值分別達40億元、30億元、10億元。?；~塘系統(tǒng)入選全球重要農業(yè)文化遺產；淡水珍珠傳統(tǒng)養(yǎng)殖與利用系統(tǒng)入選中國重要農業(yè)文化遺產。

2.存在問題

（1）產業(yè)大而不強 養(yǎng)殖主體中，50%以上是30畝以下的小戶，市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)中，漁業(yè)占比不足20%，缺乏科技化、標準化、品牌化的龍頭企業(yè)帶動，首位產業(yè)的首位度不夠凸顯。

（2）品種多而不精 養(yǎng)殖20多個品種，四大家魚占比20%以上，黃顙魚等低效品種比重較大，名優(yōu)魚、青蝦、河蟹、小龍蝦等主導地位不突出。在生產成本“地板”越抬越高、價格“天花板”越降越低的雙重制約下，漁業(yè)持續(xù)增效、漁民持續(xù)增收的難度不斷加大。

（3）產業(yè)鏈全而不長 漁業(yè)“養(yǎng)、捕、加、休”都有，但一產大，二三產業(yè)比重較低，一二三產比為10∶4∶1。尤其水產品精深加工成為明顯“短板”，規(guī)模企業(yè)不足5家，年加工產值僅占農產品加工產值的10%。

（4）科技支撐廣而不深 漁業(yè)科技成果轉化較慢，雖然先進設施裝備和技術模式不斷涌現(xiàn)，但大量落后的生產模式依然存在，中小養(yǎng)殖主體的科技化程度不高，尤其稻漁綜合種養(yǎng)、物聯(lián)網(wǎng)應用、跑道養(yǎng)魚等新技術、新模式，應用效果評估和跟蹤監(jiān)測有待加強。

（5）品牌有而不優(yōu) 省級以上品牌占比不足20%，區(qū)域品牌創(chuàng)建慢于其他產業(yè)和先進地市，制約了產品增值、產業(yè)增效，使千家萬戶的小規(guī)模經(jīng)營，難以適應千變萬化的大市場競爭。

3.“十四五”發(fā)展思路

充分發(fā)揮漁業(yè)“大糧食、大產業(yè)、大生態(tài)、大美食、大健康、大文化”的作用，按照“產業(yè)結構優(yōu)、質量效益高、經(jīng)營主體強、技術裝備精、路徑模式新”的發(fā)展思路，打造全國漁業(yè)綠色發(fā)展、農民持續(xù)增收的示范樣本。到2025年，實現(xiàn)“布局科學合理、生產綠色高效、科技支撐有力、產業(yè)深度融合、品牌知名響亮”的漁業(yè)現(xiàn)代化目標，產量和值分別達到60萬噸、150億元，漁業(yè)經(jīng)濟總產值突破300億元。

（1）實施產業(yè)本質建設工程 摸清產業(yè)家底，全面掌握真實現(xiàn)狀，科學把握制止耕地“非農化”防止耕地“非糧化”、太湖禁漁等新形勢下漁業(yè)發(fā)展方向和增收途徑，形成新一輪漁業(yè)綠色發(fā)展行動計劃和“十四五”規(guī)劃的本質性工作清單。

（2）實施現(xiàn)代種業(yè)硅谷工程 大力推進水產種業(yè)強市建設，啟動市級水產良種場培育計劃。在全省率先全面開展水產苗種產地檢疫。創(chuàng)建市級水產良種場10個、省級以上良種場10個，招引1000萬元以上水產種業(yè)項目10個。

（3）實施數(shù)字智慧漁業(yè)賦能工程 大力推行物聯(lián)網(wǎng)等信息技術應用，推廣在線監(jiān)測、精準飼喂、自動凈化、分級分揀等養(yǎng)殖數(shù)字化裝備，提升漁業(yè)數(shù)字化、智能化水平。搭建全市數(shù)字“三農”協(xié)同應用平臺數(shù)字漁業(yè)場景，建立生產、加工、儲運、銷售、消費、貿易等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)清洗挖掘和分析服務模型。培育數(shù)字漁業(yè)工廠30個。

（4）實施全域健康養(yǎng)殖固基工程 以健康養(yǎng)殖示范縣、示范場創(chuàng)建為抓手，全域推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，持續(xù)推進水產養(yǎng)殖用藥減量行動，切實提升養(yǎng)殖生產核心競爭力。健康養(yǎng)殖覆蓋率90%以上，省級以上示范場200個，打造全國水產健康養(yǎng)殖“湖州樣本”。

（5）實施產業(yè)提能增效矩陣工程 做強“兩魚兩蝦一蟹”（加州鱸、黃顙魚、青蝦、小龍蝦、河蟹），提升市級示范園區(qū)、美麗漁場、健康養(yǎng)殖示范戶等主體的現(xiàn)代化水平，爭創(chuàng)一批國字號、省字頭園區(qū)，打造示范主體、漁業(yè)強村強鎮(zhèn)、現(xiàn)代化園區(qū)為核心的平臺矩陣。培育20個漁業(yè)產值1億元以上的強村、10個10億元以上的強鎮(zhèn)。

（6）實施稻漁綜合種養(yǎng)示范工程 堅持“以糧為本、以漁促稻”，充分利用中低產田、冬閑田、采用共作、輪作等方式，發(fā)展工程標準化、產區(qū)規(guī)?；?、管理規(guī)范化的稻漁綜合種養(yǎng)基地。以“減肥減藥減排放”為要求，集成推廣一批綠色防控、生態(tài)循環(huán)、綜合利用等適用技術。創(chuàng)建一批國家級、省級示范基地，打造一批萬畝特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、千畝專業(yè)村、百畝示范主體。稻漁綜合種養(yǎng)達到20萬畝，省級示范縣實現(xiàn)全覆蓋，示范基地達到30個，示范區(qū)畝均增收2500元以上。

（7）實施漁業(yè)科技創(chuàng)新共享工程 加快建設一批漁業(yè)科技創(chuàng)新服務平臺，集成創(chuàng)新和示范推廣一批資源節(jié)約型、種養(yǎng)循環(huán)型、綠色生態(tài)型等模式和資源循環(huán)利用、質量安全可控、防災減災等實用技術，制定一批清潔生產標準，推進科技創(chuàng)新從服務產業(yè)向服務“產業(yè)+鄉(xiāng)村”拓展。構建“兩核引領、兩翼聯(lián)動、多點支撐”的科技創(chuàng)新共享平臺，促進科技創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈深度融合。

（8）實施漁業(yè)設施裝備提升工程 大力推進機械裝備與水產養(yǎng)殖工藝融合、設施裝備運用與綠色養(yǎng)殖方式發(fā)展相適應，推動養(yǎng)殖機械化全程全面高質高效發(fā)展。推進養(yǎng)殖池塘標準化宜機化建設，加快飼喂、增氧與清淤清掃、疫苗注射、起捕采收、保質保鮮以及水質監(jiān)控、水草管護、尾水處理等設施裝備應用。大力發(fā)展池塘工程化工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖等模式，著力打造“池塘跑道養(yǎng)魚”“工廠設施養(yǎng)魚”示范區(qū)。加快養(yǎng)殖機械化作業(yè)服務隊伍建設，提升社會化服務水平。養(yǎng)殖機械化水平達75%以上，水產設施養(yǎng)殖面積占比75%以上，循環(huán)水養(yǎng)魚跑道達500條，創(chuàng)建水產養(yǎng)殖“機器換人”示范基地5個，培育“全程機械化+綜合漁事”服務中心5個。

（9）實施產業(yè)深度融合強鏈工程 通過延長產業(yè)鏈、提升價值鏈、貫通供應鏈，打造產業(yè)發(fā)展增長極，形成水產養(yǎng)殖業(yè)、精深加工業(yè)、飼料加工業(yè)、休閑漁業(yè)、機械裝備服務業(yè)、流通業(yè)等全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產業(yè)融合的發(fā)展格局。培育一批領軍人才、鄉(xiāng)村創(chuàng)客、新型職業(yè)漁民、職業(yè)技能人才，打造一批綠色發(fā)展急需的創(chuàng)新團隊、創(chuàng)業(yè)導師團隊和公共服務團隊，探索建立養(yǎng)魚工匠能手認定制度，探索大學生基層漁技人員定向委培，構建漁業(yè)綠色發(fā)展最優(yōu)“人才鏈”。

（10）實施漁業(yè)重要成果塑造工程 開展中國淡水魚養(yǎng)殖起源考證研究，厚植綠色漁業(yè)文化基因，在全國率先樹立“漁之源”歷史文化標識，構建以“漁之源”文化品牌為核心，“桑基魚塘”“珍珠系統(tǒng)”等農業(yè)文化遺產為支撐，漁事文化節(jié)慶活動為載體的漁文化體系。發(fā)布漁業(yè)綠色發(fā)展地方標準，實現(xiàn)綠色發(fā)展有標可依、有據(jù)可考、有章可循。大力培育“湖州湖蟹”等一批經(jīng)濟效益和社會效益突出的水產品國家地標，探索“‘湖’字號水產品國家地標集群”的區(qū)域公用品牌發(fā)展模式，構建“‘湖’字號水產品國家地標集群”為核心、企業(yè)品牌和產品品牌為支撐的品牌體系，實現(xiàn)優(yōu)質水產品全域品牌化。