關(guān)于落實一事一議財政獎補政策的探索與思考

桂琳　卿仁杰

湖北省京山縣雁門口鎮(zhèn)轄31個村（場），1個社區(qū)居委會，188個村民小組，農(nóng)業(yè)總戶數(shù)8925戶，總?cè)丝?2361人，勞動力18917人，耕地面積90834畝。2012年，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導下，在縣獎補辦的大力指導下，該鎮(zhèn)堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善農(nóng)村民生狀況、增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁為重點，精心組織，規(guī)范運作，狠抓一事一議財政獎補政策落實，較好地促進了村級公益事業(yè)的發(fā)展。全鎮(zhèn)共完成一事一議財政獎補項目34個，其中水利設(shè)施建設(shè)29個、村級公路建設(shè)5個。項目總投資456.9萬元，其中一事一議籌資投入44.73萬元，以勞折資投入141.8萬元，各類涉農(nóng)資金整合投入76.38萬元，財政獎補資金投入193.99萬元。項目共涉及29個村，受益人口1.77萬人，受益面積5.63萬畝。

我們的主要作法是：

一、加強領(lǐng)導明責任。為了確保一事一議財政獎補工作順利推進，我們切實加強領(lǐng)導，強化責任，層層建立領(lǐng)導機構(gòu)。鎮(zhèn)政府成立了由鎮(zhèn)長任組長，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副鎮(zhèn)長任副組長，相關(guān)職能部門負責人為成員的一事一議財政獎補工作領(lǐng)導小組，并在鎮(zhèn)財政所設(shè)立辦公室，負責日常工作的督辦和協(xié)調(diào)。各村也相應成立了領(lǐng)導小組，組建了民主理財及工程監(jiān)督等工作專班，做到每個項目有專人負責，每筆資金有專班監(jiān)管，形成了上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、全程監(jiān)管的良好工作機制，為全鎮(zhèn)一事一議財政獎補工作順利開展提供了強有力的組織保證。

二、廣泛宣傳造氛圍。為充分調(diào)動群眾參與的積極性，該鎮(zhèn)采取多種形式，詳細解讀政策，廣泛宣傳發(fā)動。一是印發(fā)宣傳資料。廣泛宣傳財政獎補的意義、范圍和有關(guān)政策，使一事一議財政獎補政策家喻戶曉，人人皆知，提高群眾對一事一議財政獎補工作的認識，最大限度地調(diào)動群眾參與的積極性。二是尊重民意，事事讓群眾做主。堅持村民自己的事大家議、大家定、大家建、大家管，廣泛征求群眾意見，合理確定建設(shè)項目。三是武裝典型，打造亮點工程。采取參觀學習、示范引領(lǐng)的方式，推進全鎮(zhèn)項目順利實施，在全鎮(zhèn)形成了“人人議建設(shè)，村村比建設(shè)”的良好氛圍和工作局面。

三、建章立制強管理。主要建立了五種制度：一是民主議事制度。建設(shè)項目由村委會提出，經(jīng)半數(shù)以上村民或三分之二以上村民代表簽字認可，方可申報。二是一事一議籌資勞管控制度。三是資金監(jiān)管制度。收取或撥付資金嚴格納入鎮(zhèn)農(nóng)村財務中心管理，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導一支筆審批使用。四是考核驗收制度。各村一事一議財政獎補項目建設(shè)竣工后，由村委會向鎮(zhèn)政府提出驗收申請，鎮(zhèn)政府組織考核驗收合格后，再由鎮(zhèn)政府報縣獎補辦考核驗收。五是項目管護制度。我們按照“誰投資、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，狠抓管護制度落實，切實加強后期管護，確保了獎補工程項目的長效運行。

（作者單位：湖北省京山縣雁門口鎮(zhèn)財政所）