公務(wù)場(chǎng)合講普通話，這次較真了

│文本刊全媒體見習(xí)記者 肖鑫睿

因?yàn)槠胀ㄔ挷粯?biāo)準(zhǔn)，在洪雅縣一黨政機(jī)關(guān)工作的武全鬧過一次笑話。

他告訴記者，有一回他負(fù)責(zé)接待北京來的客人，在安排住宿時(shí)他用自以為標(biāo)準(zhǔn)的普通話說“每個(gè)人一間房”，沒想到發(fā)音不準(zhǔn)，客人聽成了“‘美國人’一間房”，解釋了半天才說清，“當(dāng)時(shí)我也是很尷尬?！?/p>

“不敢說普通話”，這是記者在采訪過程中，了解到一些干部不說普通話最普遍的原因。有的干部是本地人，害怕相熟的人說自己“裝”；有的干部是因?yàn)槠胀ㄔ捳f不好，為避免尷尬，遇到需要普通話的場(chǎng)合就盡量少發(fā)言、不發(fā)言。

如今，普通話不是干部不想說就不說。今年9月，四川省語言文字工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“四川省語委”）印發(fā)《關(guān)于在全省黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)一步推廣使用普通話的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)人員在公務(wù)場(chǎng)合必須使用普通話，全省公務(wù)人員在3年內(nèi)確保達(dá)到普通話三級(jí)甲等以上水平。對(duì)于學(xué)習(xí)普通話實(shí)在有困難的干部，將組織專家進(jìn)行專項(xiàng)輔導(dǎo)。

“現(xiàn)在聽到別人普通話說得好還有點(diǎn)羨慕?！焙檠趴h紀(jì)委監(jiān)委組織部部長(zhǎng)曾傳友說。

令人“尷尬”的川普

“之前給一個(gè)新來的同志交待工作，開始我還能說普通話，沒說幾句就感覺轉(zhuǎn)不過來了，又換了四川話。”四川省眉山市一名機(jī)關(guān)干部回憶自己說普通話時(shí)遇到的尷尬事兒，“感覺舌頭和牙齒都在打架。我的學(xué)歷也不算低，原來也會(huì)說普通話。但我在本地工作生活二十幾年了，說普通話會(huì)覺得很別扭?！?/p>

本地人說不好普通話，對(duì)外地來的干部也造成了不小的困擾。籍貫河南的劉寧告訴記者，去年7月他通過考試進(jìn)入洪雅縣某機(jī)關(guān)工作，來報(bào)到的第一天，分管領(lǐng)導(dǎo)向他介紹單位的基本框架以及部門業(yè)務(wù)，前后一共講了20多分鐘，但是自己“其實(shí)沒聽懂幾句”。對(duì)他來說，除了一些方言特有的詞以外，當(dāng)?shù)乜谝粢残枰ㄒ欢螘r(shí)間去適應(yīng)。

宜賓同樣是四川省方言味較重的地方。一名機(jī)關(guān)干部告訴記者，他在用普通話和外地干部交流時(shí)，因?yàn)榭谝糨^重，邊鼻音比較混亂、平翹舌分不清，讓對(duì)方聽起來非常吃力。后來對(duì)方讓他直接說四川話，說慢一點(diǎn)反而能聽明白。

“現(xiàn)在來宜賓的省外務(wù)工人員、管理人員及投資人員都很多，我們的干部想要做好服務(wù)工作，必須提升自己普通話溝通交流的水平。”據(jù)宜賓市普通話測(cè)試站負(fù)責(zé)人李萬吉介紹，今年，宜賓市決定全力建設(shè)成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈科教副中心，目前已有十余所大學(xué)在三江新區(qū)的大學(xué)城中落地，預(yù)計(jì)明年來自全國各地的大學(xué)生將達(dá)到10萬人，加上招商引資帶來的大量外地工作者，“大力地提倡推廣普及普通話很有必要”。

由軟性要求轉(zhuǎn)為硬性要求

要求公職人員普通話達(dá)到三級(jí)甲等并不是新規(guī)定。早在1982年，“國家推廣全國通用的普通話”就被寫入了憲法。1999年5月，人事部、教育部和國家語言文字工作委員會(huì)出臺(tái)《關(guān)于開展國家公務(wù)員普通話培訓(xùn)的通知》，原則上要求1954年1月1日以后出生的公務(wù)員達(dá)到普通話三級(jí)甲等以上水平，對(duì)之前出生的則不做硬性要求，但鼓勵(lì)提高普通話水平。

2004年，根據(jù)《國家通用語言文字法》制定的《四川省〈中華人民共和國國家通用語言文字法〉實(shí)施辦法》正式施行，該辦法并未對(duì)公務(wù)員的普通話水平做出硬性要求，但是已經(jīng)明確“國家機(jī)關(guān)工作人員在接待、發(fā)表講話、發(fā)布信息等履行公務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)使用普通話”。

到2015年，四川省教育廳、四川省語委修訂了《四川省二、三類城市語言文字工作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，要求各市州確保2020年前完成省內(nèi)所有二、三類城市語言文字工作評(píng)估驗(yàn)收。在這一輪評(píng)估中，公職人員的普通話水平也被納入了細(xì)則，各市州已經(jīng)對(duì)公職人員進(jìn)行過一次全方位的普通話培訓(xùn)和測(cè)試，但是對(duì)于持證并沒有硬性要求。

記者在采訪中了解到，盡管當(dāng)下很多地區(qū)已經(jīng)要求公職人員在工作中使用普通話，但除了開會(huì)、做工作報(bào)告等正式場(chǎng)合以外，一些機(jī)關(guān)單位里同事之間的交流仍然是方言居多。

在《通知》文件出臺(tái)之前，四川省語委去年和今年分別組織專家暗訪，對(duì)各地公職人員使用普通話情況進(jìn)行調(diào)查摸底，覆蓋全省80個(gè)省直部門、單位和21個(gè)市州、183個(gè)縣區(qū)，主要考查干部能否使用普通話、普通話水平如何、對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的了解以及單位對(duì)普通話的要求等。

“從調(diào)查情況來看，今年能使用普通話、普通話說得較好的人員比例均略高于去年。橫向?qū)Ρ?，省直部門、單位公務(wù)活動(dòng)使用普通話情況較好。”四川省語委辦副主任李睿告訴記者，各市州在兩輪調(diào)查中的表現(xiàn)有所提升，其中成都、遂寧、攀枝花三市兩次得分都位列前五名，在今年的調(diào)查中，綜合得分低于60分的市州從5個(gè)減少為1個(gè)。

“但根據(jù)暗訪對(duì)象反映，明令要求公務(wù)活動(dòng)使用普通話的單位僅有71.1%，距離全覆蓋的要求還相距甚遠(yuǎn)。”對(duì)于在第二輪中得分低于60的市州，李睿分析道，被隨機(jī)抽到的人可能恰巧普通話水平都不太好，但主要原因還是當(dāng)?shù)馗骷?jí)部門對(duì)于在公務(wù)活動(dòng)中，比如在會(huì)議中使用普通話沒有明確的規(guī)定和要求，“有些干部甚至在宣誓就職儀式等重要場(chǎng)合使用的仍然是方言?！币虼?，《通知》對(duì)于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)人員必須使用普通話的公務(wù)場(chǎng)合進(jìn)行了明確。

據(jù)李萬吉介紹，2019 年和2020 年，宜賓市政府及所轄的十個(gè)縣區(qū)政府也都進(jìn)行了語言文字專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估。

在評(píng)估前的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位并沒有養(yǎng)成說普通話的習(xí)慣，擁有普通話等級(jí)證書的比例也很低。后來，即便是經(jīng)過了兩輪的語言文字工作督導(dǎo)，“有一些單位，包括政務(wù)中心、窗口單位、融媒體中心等直接面對(duì)群眾的單位，使用普通話的情況仍然不是很好，持證率也仍然不高?！?/p>

今年2月，宜賓市政府下發(fā)推廣普通話的通知，要求黨政機(jī)關(guān)、公共服務(wù)業(yè)從業(yè)人員必須達(dá)到三甲以上，部分特殊崗位、學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)、新聞媒體的從業(yè)人員則需要達(dá)到二級(jí)甚至一級(jí)。李萬吉說，未來宜賓市將要求必須持有相應(yīng)的普通話水平測(cè)試等級(jí)證書，才有報(bào)考公務(wù)員及教師等職位的資格。

讓干部發(fā)揮推廣普通話的帶頭作用

“我們?cè)? 月底舉行的試測(cè)中，有許多公務(wù)員前來報(bào)考?！崩钊f吉告訴記者，為提升當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有公務(wù)員的普通話水平，宜賓市普通話測(cè)試站已正式面向社會(huì)定期開展測(cè)試，并將為黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等開展集體培訓(xùn)和專班測(cè)試，目前已有多個(gè)部門向他咨詢相關(guān)信息?！澳壳皝砜?，三甲的通過率尚可，二乙、二甲通過率則較低，且現(xiàn)在主動(dòng)來考試的多是年輕人，年紀(jì)偏大的考生較少?！?/p>

“對(duì)于公職人員來說，會(huì)說普通話其實(shí)很簡(jiǎn)單，關(guān)鍵在于愿不愿意開口說。”李睿認(rèn)為，四川方言本就屬于北方方言的大片區(qū)，全國各地人基本都能聽懂八九成，所以相對(duì)而言，三甲對(duì)四川人來說并不難。

四川省語委組織的暗訪調(diào)查結(jié)果中令人意外的是，涼山、甘孜、阿壩三州地區(qū)的公職人員普通話水平較高。李睿認(rèn)為：“民族地區(qū)各地的方言差異很大，在這種情況下，使用普通話才能更好地推進(jìn)工作。”

“在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位推行普通話，最終目的是想讓機(jī)關(guān)發(fā)揮帶頭作用，讓公共服務(wù)行業(yè)發(fā)揮窗口作用，推動(dòng)全省群眾共同使用普通話?！崩铑Ｕf，普通話的使用率提高之后，最顯著的效果就是促進(jìn)本地人到外地務(wù)工就業(yè)，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的群眾。

李睿告訴記者，每年國家都會(huì)撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于普通話培訓(xùn)，在四川，這筆經(jīng)費(fèi)主要用于對(duì)扶貧干部、偏遠(yuǎn)地區(qū)的教師、村民和少數(shù)民族群眾進(jìn)行普通話培訓(xùn)?！霸诿撠毠?jiān)戰(zhàn)伊始，我們就把普通話培訓(xùn)和對(duì)群眾的職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)合起來，方便他們?nèi)ネ獾貏?wù)工的溝通交流。2018年，教育部也出版了《普通話1000句》助力推普脫貧攻堅(jiān)?！?/p>

當(dāng)然，推廣普通話并不是要消滅方言。對(duì)于公眾提出的“四川話是否會(huì)消失”的疑慮，李睿表示，推廣普通話主要是在工作中，展現(xiàn)公務(wù)人員的形象，在非工作時(shí)間，并不會(huì)強(qiáng)制要求公職人員說普通話。

“宜賓方言仍然是我們市寶貴的文化遺產(chǎn)之一?！崩钊f吉也認(rèn)為，推廣普及普通話，是希望公職人員在各種場(chǎng)合可以能夠靈活自如地應(yīng)用語言工具，與方言保護(hù)并不矛盾。