中國教育信息化發(fā)展與展望

雷朝滋

過去二十年，中國教育信息化蓬勃發(fā)展

二十年篳路藍縷，二十年春華秋實。二十年前，我們的老領導、時任教育部副部長韋鈺院士在首屆遠程教育大會上所作的《中國遠程教育波浪式發(fā)展的啟示》報告，引起了國內(nèi)關于遠程教育發(fā)展的大討論，也開啟了中國教育信息化大發(fā)展的歷史進程。

過去二十年，黨和國家一直高度重視教育信息化的發(fā)展。從2003年起開始實施“農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程”，到《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》《教育信息化“十三五”規(guī)劃》和《教育信息化2.0行動計劃》等一系列重要規(guī)劃深入實施，加快推進了我國教育信息化的發(fā)展進程，教育信息化對促進教育公平、提升教育質(zhì)量、推動教育創(chuàng)新、引領教育變革的作用日益凸顯。在黨中央、國務院的高度重視和堅強領導下，在廣大教育工作者和社會各界共同努力下，到“十三五”末，我國教育信息化實現(xiàn)了跨越式發(fā)展和歷史性突破。

今天，中國教育信息化發(fā)展進入新階段

習近平總書記深刻指出“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”，因應信息技術的發(fā)展，推動教育變革和創(chuàng)新，構建網(wǎng)絡化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，建設“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會，培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才，是人類共同面臨的重大課題。在這里，我們可以重點從三個維度來理解和認識教育信息化的發(fā)展環(huán)境。

第一，二十年后的今天，我國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程已經(jīng)開啟，人民群眾日益增長的對優(yōu)質(zhì)教育的需求不斷提升。教育信息化是教育現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵和顯著特征，能夠支持以學習者為中心的教育新生態(tài)，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的教育資源均衡配置，是推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升的有效途徑，肩負著支撐和引領教育現(xiàn)代化的歷史使命?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》將“加快信息化時代教育變革”列入十大戰(zhàn)略任務。加快推進教育信息化發(fā)展，已經(jīng)成為我國面向未來的重要戰(zhàn)略任務和建設教育強國的必然要求。

當前，我們正處于一個技術飛速變革、教育融合創(chuàng)新的時代，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進，對復合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)需求空前增長，工業(yè)時代建立起來的教育體系已不適應信息時代的人才培養(yǎng)要求，倒逼教育系統(tǒng)必須做出全面、深刻的轉型和變革。進入新時代，建設創(chuàng)新型國家，迫切需要培養(yǎng)大批真正具有家國情懷和引領能力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，服務社會主義現(xiàn)代化強國建設，引領人類文明的未來發(fā)展方向。因此，我們必須著眼“兩個大局”，以信息化推進教育體系的深層次、系統(tǒng)性、全方位變革，為助力教育高質(zhì)量發(fā)展、建設教育強國、加快教育現(xiàn)代化提供強有力支撐。

第二，二十年后的今天，正值世界百年未有之大變局，我們面臨的國際競爭形勢日趨嚴峻。以中美貿(mào)易爭端為標志，我國在經(jīng)濟、政治、文化、科技等諸多領域，面臨著日趨激烈的國際競爭，諸多“卡脖子”問題亟待解決。人才競爭歸根結底是教育競爭，面對共同的國際競爭，世界主要發(fā)達國家均高度重視教育信息化，競相制定系列國家戰(zhàn)略和規(guī)劃，積極推行新技術支持下的教與學方式變革，深入開展跨學科教學與協(xié)同教學，加快學校組織形態(tài)轉變，推動技術與教育的融合進一步向縱深發(fā)展，尤其受新冠肺炎疫情影響，各國進一步加快了推進教育信息化的步伐。

信息技術賦能教育，是在規(guī)?；逃那疤嵯聦崿F(xiàn)教育多樣性、個性化的最重要、最有效的手段，既能發(fā)揮人口優(yōu)勢、保障教育的規(guī)模，又能促進學生的個性化發(fā)展，培養(yǎng)兼具家國情懷、創(chuàng)新能力、協(xié)作精神、國際視野、堪當社會主義現(xiàn)代化強國建設重任的多樣化人才。當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。我國社會主義制度優(yōu)勢明顯，如何充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，變革人才培養(yǎng)模式，提高自主創(chuàng)新能力，助推我國科技水平從跟跑向并跑、領跑的戰(zhàn)略性轉變，需要我們進一步解放思想、轉變思維，把教育信息化作為中國教育應對國際競爭的重要選擇。

第三，二十年后的今天，服務建設高質(zhì)量教育體系的目標要求，智慧教育成為備受關注的焦點和未來發(fā)展的方向。智慧教育是教育在信息時代的新升華，是教育信息化推動教育變革的新階段。智慧教育是著眼當前、面向未來、支撐新時代的教育，不僅要關注“物”，更要關注“人”，不僅要關注“教”，更要關注“育”。人工智能等新一代信息技術的發(fā)展，改變了知識的傳播載體和方式、改變了知識的獲取與利用方式、改變了人的認知和知識構建方式，隨時、隨地、隨需的學習成為可能，自主學習、探究學習、協(xié)作學習、終身學習成為新常態(tài)，在線教育、智能教育、融合教育、終身教育、跨文化教育正在形成新的發(fā)展趨勢，并將深刻改變?nèi)蛉肆Y源版圖。

發(fā)展智慧教育，重要的是推動教育理念和教育思想的轉變，重點是要推動人才培養(yǎng)模式變革和教學方法創(chuàng)新，目標是要實現(xiàn)更加公平更有質(zhì)量的教育，強調(diào)推動新一代信息技術特別是人工智能技術在教育教學過程中的應用，建立以學習者為中心的智慧學習環(huán)境，提供精準推送的教育服務，從而培養(yǎng)勤于學習、善于思考、樂于協(xié)作、勇于創(chuàng)新的高素質(zhì)人才。

在新征程中，中國教育信息化將砥礪奮進、繼續(xù)前行

當前已經(jīng)步入“十四五”，開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展也在“兩個一百年”奮斗目標接續(xù)推進中進入了新發(fā)展階段。習近平總書記在致2021年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會的賀信中指出，數(shù)字技術正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設各領域和全過程，給人類生產(chǎn)生活帶來廣泛而深刻的影響。信息技術與教育教學融合的速度在加快、領域在拓寬，教育信息化在內(nèi)涵、深度和質(zhì)量上也在不斷發(fā)展。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，我們必須抓住重要戰(zhàn)略機遇期，搶占發(fā)展制高點，把握時代主動權，加快推進教育信息化發(fā)展。

第一，要加強頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，做好教育信息化“十四五”開篇布局。今年是“十四五”開局之年，也是我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年。我們將制定出臺一系列重要的規(guī)劃和政策文件，形成下一階段教育信息化系統(tǒng)的工作部署。不久前，教育部、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、中國人民銀行等六部門聯(lián)合印發(fā)了《關于推進教育新型基礎設施建設構建高質(zhì)量教育支撐體系的指導意見》。中央網(wǎng)信委會議審議通過了《關于推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展的指導意見》，目前正在按程序報中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)。同時，《教育信息化中長期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》和《教育信息化“十四五”規(guī)劃》的研制工作正在緊鑼密鼓地推進，計劃于近期發(fā)布實施。

第二，要推進教育新型基礎設施建設，構建高質(zhì)量教育支撐體系。面向教育高質(zhì)量發(fā)展需要，以新發(fā)展理念為引領，以信息化為主導，堅持技術迭代、軟硬兼?zhèn)洹?shù)據(jù)驅動、協(xié)同融合、平臺聚力、價值賦能的原則，聚焦信息網(wǎng)絡、平臺體系、數(shù)字資源、智慧校園、創(chuàng)新應用、可信安全等6個方面，加快推進教育新基建，以教育新基建壯大新動能、創(chuàng)造新供給、服務新需求，促進線上線下教育融合發(fā)展，推動教育數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新。

第三，要優(yōu)化數(shù)字教育資源供給，構建教育信息化發(fā)展新生態(tài)。加大對基礎性數(shù)字教育資源的供給力度，鼓勵企業(yè)、社會機構、學校、教師參與個性化資源供給，優(yōu)化資源供給結構，形成多元主體參與的良好局面。鼓勵開發(fā)靈活多樣的資源，持續(xù)推進優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源“課堂用、經(jīng)常用、普遍用”，探索將優(yōu)質(zhì)在線課程資源納入日常教學體系。普及深化“三個課堂”應用，依托國家數(shù)字教育資源公共服務體系推動東西協(xié)作、定向幫扶，向教育薄弱地區(qū)學校師生共享優(yōu)質(zhì)資源，實施網(wǎng)絡條件下的精準扶智，助力鞏固教育脫貧攻堅成果，服務鄉(xiāng)村教育振興。

第四，要深化教育信息化融合創(chuàng)新，促進教學和管理模式變革。充分發(fā)揮信息技術優(yōu)勢，教學方面要推動信息技術在教與學的主戰(zhàn)場上的應用，創(chuàng)新教學模式和學習方式，改進課堂教學、實踐實驗教學質(zhì)量和效果，推動人才培養(yǎng)模式變革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學水平?？蒲蟹矫嬉眯畔⒒侄瓮苿淤Y源、信息共享，促進跨時空的交流合作，加強項目實施過程和經(jīng)費的監(jiān)管與服務。管理方面要利用信息化手段，提高管理與服務效率，降低辦學成本，降低資源、能源消耗，節(jié)能減排，實現(xiàn)教學、科研、人事、財務等方面管理服務的現(xiàn)代化、后勤服務的精細化以及決策的科學化。

第五，要打造教育系統(tǒng)網(wǎng)絡安全防護體系，支撐教育高質(zhì)量發(fā)展。完善網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警通報機制，提升信息系統(tǒng)（網(wǎng)站）防護能力。建立教育系統(tǒng)網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知體系，及時發(fā)現(xiàn)、研判和處置網(wǎng)絡安全隱患。加強教育數(shù)據(jù)全生命周期的安全保障，建立數(shù)據(jù)分類分級管理制度，制定數(shù)據(jù)安全保護措施，重點保護個人信息、敏感信息和兒童信息。建立數(shù)據(jù)安全評估制度，健全基礎設施技術保障體系，全面掌握運行情況，定期開展安全評估，及時堵塞安全漏洞，助力教育高質(zhì)量發(fā)展。