關(guān)于國企巡視整改“回頭看”工作的思考

張富春

要做好國企巡視整改“回頭看”工作，必須深刻領(lǐng)會開展巡視整改“回頭看”的政治監(jiān)督內(nèi)涵和要求，聚焦“1+N”的監(jiān)督重點(diǎn)，緊緊盯住“五個是否到位”，推動再監(jiān)督、再發(fā)現(xiàn)、再整改，鞏固擴(kuò)大巡視整改成果。

一、深刻認(rèn)識開展巡視整改“回頭看”的重要意義

1.開展巡視整改“回頭看”是踐行“兩個維護(hù)”的具體行動。習(xí)近平總書記在聽取中央巡視組匯報巡視情況時指出，巡視整改落實(shí)的情況都要“回頭看”，要揪住不放;不是一巡視了就完事，要出其不意，殺個“回馬槍”，讓心存僥幸的感到震懾常在;凡是整改不力的，都要嚴(yán)肅追責(zé)。開展巡視整改“回頭看”，是圍繞政治的再監(jiān)督，緊緊盯住整改不到位等問題，充分放大和延伸了震懾效果，體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督的韌勁和嚴(yán)肅性。企業(yè)黨委要站在“兩個維護(hù)”的高度，深刻認(rèn)識開展巡視整改“回頭看”的政治意義，通過巡視整改“回頭看”督促被巡視單位黨委首先從政治上看全面從嚴(yán)治黨，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，引導(dǎo)被巡視單位黨委充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用;以巡視整改“回頭看”的強(qiáng)有力政治監(jiān)督，確保黨的路線方針政策、中央重大決策部署和上級黨組織的重點(diǎn)工作安排落實(shí)到位。

2.開展巡視整改“回頭看”是對被巡視單位黨委的“政治復(fù)檢”。黨的十九大作出深化政治巡視的重大部署，要求以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移深化政治巡視。如果說，開展巡視是對被巡視單位黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一次“政治體檢”，那么巡視整改“回頭看”就是對巡視組反饋意見整改情況的一次“政治復(fù)檢”。通過“政治復(fù)檢”，再一次認(rèn)真檢查是否存在整改不徹底、不深入、不扎實(shí)、舉一反三不夠、長效機(jī)制未建立、整改成效不明顯、反彈回潮等問題，看一看“舊病”是否痊愈、“舊傷”是否復(fù)發(fā)、是否感染新“病灶”，從而進(jìn)行“靶向治療”，再研究、再部署、再整改，把問題徹底解決到位，進(jìn)一步深化鞏固巡視整改成果。

3.開展巡視整改“回頭看”是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的有效動力。開展巡視整改“回頭看”是進(jìn)一步加強(qiáng)國企黨的建設(shè)、改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化政治生態(tài)、促進(jìn)改革發(fā)展的重要舉措，要以鞏固深化巡視整改為切入點(diǎn)，通過“再剖析”“再整改”“再落實(shí)”，破除體制機(jī)制障礙，突破制約發(fā)展瓶頸，解決關(guān)系群眾切身利益的問題，補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)、促進(jìn)提升，把巡視整改“回頭看”成果轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效動力。通過巡視整改“回頭看”發(fā)現(xiàn)一批貫徹落實(shí)不堅(jiān)決、履行職能責(zé)任不到位、搞形式主義官僚主義等問題，堅(jiān)定不移抓實(shí)整改，有力地解決了防范和化解重大風(fēng)險、深化改革、選人用人、采辦招投標(biāo)等方面的一系列突出問題，提升企業(yè)的治理效能，加快企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建設(shè)步伐。

二、以“四個堅(jiān)持”推動巡視整改“回頭看”工作

1.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，確保方向不“偏”。開展巡視整改“回頭看”要直接瞄準(zhǔn)前期巡視發(fā)現(xiàn)問題去，聚焦“1+N”的監(jiān)督內(nèi)容開展檢查。“1”是指要把上一輪巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況作為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，“N”是指同時也要把內(nèi)部審計(jì)、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視、對照巡視通報典型問題自查自糾、民主生活會查擺以及各類專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況等納入到監(jiān)督檢查范圍。開展巡視整改“回頭看”，要緊緊盯住“五個是否到位”做實(shí)做細(xì)工作。一是監(jiān)督檢查制定的整改措施是否落實(shí)到位，有沒有紙面整改、口頭整改、數(shù)字整改的情況。二是監(jiān)督檢查具體問題是否解決到位，有沒有把“說了”當(dāng)“做了”，把“做了”當(dāng)“做成了”的情況。三是監(jiān)督檢查舉一反三是否跟進(jìn)到位，有沒有就事論事、點(diǎn)到即止的情況。四是監(jiān)督檢查長效機(jī)制是否建立到位，有沒有應(yīng)建未建、建后不執(zhí)行的情況。五是監(jiān)督檢查整改責(zé)任是否壓實(shí)到位，有沒有落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不力的情況。

2.堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，確保力量不“散”。開展巡視整改“回頭看”要與落實(shí)企業(yè)黨建重點(diǎn)工作結(jié)合起來，一體推進(jìn)。例如，要與黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合。以巡視整改“回頭看”為推手，推動企業(yè)黨委關(guān)于黨史學(xué)習(xí)教育的部署要求在基層黨組織落實(shí)落地。要與企業(yè)部署的全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”專項(xiàng)提升相結(jié)合。以巡視整改“回頭看”推動被巡視單位貫徹落實(shí)企業(yè)黨委關(guān)于“兩個責(zé)任”專項(xiàng)提升工作的部署要求，把接受巡視整改“回頭看”和“兩個責(zé)任”專項(xiàng)提升結(jié)合起來，做到工作人員統(tǒng)籌調(diào)配，檢查成果全面共享，發(fā)現(xiàn)問題一體整改。要與開展“黨建融合推進(jìn)年”相結(jié)合。通過開展巡視整改“回頭看”和落實(shí)整改，推動被巡視單位黨委打破黨建工作“上熱下冷”的不平衡局面，破解重生產(chǎn)輕黨建、黨建與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”的問題，統(tǒng)籌做好黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)治理深度融合、黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營有效融合。

3.堅(jiān)持嚴(yán)守紀(jì)律，確保作風(fēng)不“軟”。巡視組代表企業(yè)黨委開展巡視整改“回頭看”，一言一行、一舉一動都應(yīng)嚴(yán)格遵照黨章黨規(guī)黨紀(jì)。一是要嚴(yán)守黨的六大紀(jì)律。堅(jiān)持“五個必須”，杜絕“七個有之”;堅(jiān)持民主集中制、組長負(fù)責(zé)制和重大事項(xiàng)請示報告制度;積極受理群眾訴求，勇于直面問題，敢于揭示問題;不利用工作之便謀取私利;不干預(yù)被巡視單位正常工作、不履行執(zhí)紀(jì)審查職責(zé);不貪圖享樂，不公款吃喝。二是要嚴(yán)守保密紀(jì)律。執(zhí)行保密工作制度，守住保密紀(jì)律紅線，不泄露巡視工作秘密。三是帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，踐行“嚴(yán)、實(shí)、快、新”的好作風(fēng)。四是要充分發(fā)揮巡視組臨時黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，不斷錘煉巡視組黨員干部的黨性和作風(fēng)，增強(qiáng)巡視整改“回頭看”工作的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。

4.堅(jiān)持同題共答，確保責(zé)任不“減”。開展巡視整改“回頭看”期間，被巡視單位黨委要增強(qiáng)政治意識，認(rèn)真履行好主體責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)接受監(jiān)督、支持巡視工作的自覺性和堅(jiān)定性。要統(tǒng)籌兼顧，在配合巡視工作的同時，還要抓好生產(chǎn)經(jīng)營和疫情防控工作，實(shí)現(xiàn)兩不誤、兩促進(jìn)。要配合巡視組做好文件資料調(diào)閱、個別談話、專題匯報等工作，暢通問題反映渠道，營造接受監(jiān)督的良好環(huán)境。對巡視組提出的工作要求，及時回應(yīng)、及時行動、及時落實(shí);對巡視組指出的問題，不遮遮掩掩、避重就輕;對巡視組要求提供的文件資料，不拖拖拉拉、推三阻四。對于消極應(yīng)對、不支持、不配合，甚至干擾阻撓巡視工作等違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的行為，要堅(jiān)決進(jìn)行處理。被巡視單位要選派素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的同志來配合工作，保障巡視整改“回頭看”工作順利進(jìn)行。

三、認(rèn)真做好巡視整改“回頭看”的“后半篇文章”

強(qiáng)化整改落實(shí)、做好巡視“后半篇文章”是十九屆中央巡視釋放的一個鮮明信號，也是國企巡視工作深化發(fā)展的重點(diǎn)，被巡視單位黨委必須高度重視，認(rèn)真整改。

1.要增強(qiáng)抓整改落實(shí)的自覺性。被巡視單位黨委要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，深刻領(lǐng)會企業(yè)黨委關(guān)于巡視整改“回頭看”工作的部署要求，進(jìn)一步增強(qiáng)做好整改工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，把推動整改落實(shí)作為增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的試金石，作為貫徹執(zhí)行黨中央大政方針和企業(yè)黨委決策部署的務(wù)實(shí)舉措，作為“抓落實(shí)作表率”的重要內(nèi)容，以對企業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真組織實(shí)施好問題整改工作，切實(shí)推動整改工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。

2.要壓實(shí)推進(jìn)整改的“兩個責(zé)任”。一是要堅(jiān)決壓實(shí)整改主體責(zé)任。落實(shí)整改的主體是被巡視單位黨委，黨委書記承擔(dān)“第一責(zé)任人”職責(zé)，黨委班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”。在推進(jìn)整改過程中，要把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把自己擺進(jìn)去，有什么問題就整改什么問題，該誰整改就由誰整改。堅(jiān)決防止敷衍應(yīng)付、上推下卸、邊改邊犯，堅(jiān)決防止以簡單問責(zé)下級代替本級整改，堅(jiān)決防止“新官不理舊賬”，確保落實(shí)好主體責(zé)任，促進(jìn)整改常態(tài)化長效化。二是要強(qiáng)化整改日常監(jiān)督。紀(jì)檢機(jī)構(gòu)要把整改監(jiān)督作為做實(shí)做細(xì)監(jiān)督的重要抓手，履行好整改監(jiān)督責(zé)任。要對履行整改責(zé)任情況、整改落實(shí)情況、長效機(jī)制建立情況和整改工作作風(fēng)情況等內(nèi)容進(jìn)行全面監(jiān)督。要突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)監(jiān)督的切入點(diǎn)，抓住主要問題和問題主要方面以及解決問題的重要環(huán)節(jié)，集中力量強(qiáng)化監(jiān)督，推動以重點(diǎn)突破帶動面上問題整改。

3.要切實(shí)鞏固深化整改的成效。一是要注重舉一反三。落實(shí)整改不能就事論事，對于巡視整改“回頭看”發(fā)現(xiàn)的共性問題，要深入剖析原因，組織全面排查，把問題整改到位。二是要注重以點(diǎn)帶面。對于關(guān)鍵領(lǐng)域的重點(diǎn)問題，要組織專項(xiàng)核查，以重點(diǎn)問題整改帶動全面整改。三是要注重有效結(jié)合。把巡視整改“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題與內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題、專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)問題、全面從嚴(yán)治黨自查自糾發(fā)現(xiàn)問題以及民主生活會查擺發(fā)現(xiàn)的問題統(tǒng)籌起來，一體推動整改。四是要注重標(biāo)本兼治。既要拿出“當(dāng)下改”的舉措，集中解決巡視整改“回頭看”發(fā)現(xiàn)的突出問題，又要糾建并舉、破立并進(jìn)，著力構(gòu)建長效機(jī)制，制定和完善一批管長遠(yuǎn)、治根本的有效制度，從根本上堵塞管理漏洞，提升管理水平。

開展巡視整改“回頭看”必須把旗幟鮮明講政治貫穿始終，企業(yè)黨委要有刀刃向內(nèi)、自我革命的決心，巡視組要有敢于動真碰硬、履職盡責(zé)的勇氣，被巡視單位要有同題共答、主動接受監(jiān)督的自覺。要始終堅(jiān)守政治巡視定位，貫徹巡視工作方針，聚焦被巡視黨組職能責(zé)任，緊盯整改落實(shí)情況，既看整改成效，更看整改存在的問題，形成有力“再震懾”。

（作者單位： 海洋石油工程股份有限公司）