我國旅游智庫建設(shè)現(xiàn)狀、問題與發(fā)展對策

黃細嘉 趙恒

摘要：[目的/意義]隨著我國旅游業(yè)的高速發(fā)展，旅游業(yè)的制約和瓶頸問題愈加復(fù)雜化和多元化，迫切需要專業(yè)性強、研究水平高的旅游智庫給予解決方案。本文深入探討了我國旅游智庫的建設(shè)現(xiàn)狀以及存在的問題，嘗試性地對其發(fā)展趨勢進行展望，這對我國未來智庫建設(shè)具有重要的理論意義和應(yīng)用價值。[方法/過程]本文在梳理國內(nèi)旅游智庫建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上構(gòu)建了切實可行的研究框架，從探討旅游智庫的作用著手，以發(fā)揮智庫作用為導(dǎo)向系統(tǒng)分析得出我國旅游智庫存在的問題，并對標問題提出解決方案。[結(jié)果/結(jié)論]研究發(fā)現(xiàn)，話語地位不高、理論成果滯后、研究內(nèi)容同質(zhì)、聯(lián)盟機制缺乏等是旅游智庫普遍存在的制約因素。因此，我國旅游智庫應(yīng)向特色新型智庫加速邁進，堅持“獨立性+自主型”創(chuàng)新發(fā)展的原則，采取“縱橫型+內(nèi)外化”多方合作的行為模式，攻堅“聚焦型+突破式”等重點研究領(lǐng)域，緊跟“大數(shù)據(jù)+第三方”先進時代潮流，從而發(fā)展成為符合政府政策導(dǎo)向需要和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，引導(dǎo)行業(yè)前行，推動學(xué)科發(fā)展，具備競爭能力的創(chuàng)新、可行、獨特、亮眼的特色新型智庫。

關(guān)鍵詞：旅游智庫? ? 新型智庫? ? 旅游業(yè)

分類號：F592

長期以來，我國旅游業(yè)巨大市場以及旺盛投資為經(jīng)濟發(fā)展做出了卓越貢獻，但快速發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)存在的問題也逐步凸顯，并日趨嚴重。旅游業(yè)要持續(xù)健康、高質(zhì)量地發(fā)展迫切需要旅游研究機構(gòu)、科研單位、高等院校、咨詢機構(gòu)、經(jīng)營企業(yè)等智庫的支持[1]。旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展戰(zhàn)略制定等宏觀層面的問題，以及結(jié)構(gòu)性過剩與結(jié)構(gòu)性短缺并存、高品質(zhì)精細化產(chǎn)品供需不平衡等微觀層面的問題，均需要依賴于具有系統(tǒng)思考、獨立見解的中國特色新型旅游智庫系統(tǒng)來解決，智庫的作用和價值不言而喻。

1? “旅游智庫”界定及其在我國的發(fā)展現(xiàn)狀

雖然我國旅游智庫建設(shè)和研究起步較晚，但近幾十年來在旅游產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的實踐推動下，在幾代旅游學(xué)人的辛勤耕耘和淬煉下，旅游智庫建設(shè)從零起步，至今已經(jīng)初步形成智庫群雛形[2]，形成了由政府機構(gòu)、各類高校、研究院所、獨立咨詢機構(gòu)、旅游企業(yè)等構(gòu)成的較為完備的旅游智庫支撐體系。

1.1? 相關(guān)概念界定

1.1.1? 智庫? ? 智庫一詞起源于19世紀，出自英國俚語，表示智囊的意思[3]。在韋氏詞典和美國傳統(tǒng)詞典中，智庫的解釋是對社會政策、政治策略、經(jīng)濟或科技問題、工業(yè)或商業(yè)政策以及軍事建議等進行研究或鼓吹的某個組織、機構(gòu)、公司、團體或個人[4]。國內(nèi)有學(xué)者把智庫定義為，由來自不同學(xué)科的高級別專家組成的，幫助政府或決策機構(gòu)處理包括社會、經(jīng)濟、技術(shù)、外交等事務(wù)的團隊，其可以提供專業(yè)的理論知識、實踐策略等，是具有公共機構(gòu)性質(zhì)的組織[5]。

1.1.2? 旅游智庫? ? 顧名思義，旅游智庫是指為旅游業(yè)健康發(fā)展提供相關(guān)服務(wù)的智庫。我國旅游智庫發(fā)展起步更晚于其他智庫，目前仍處于不斷探索改進的過程中。學(xué)界將其定義為，旅游智庫是為旅游業(yè)提供發(fā)展決策的智囊團，主要任務(wù)是對旅游業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策和政策進行咨詢，對旅游業(yè)的重大問題進行研究[6]。旅游智庫一般包括4個主要部分：政府旅游機構(gòu)、高校旅游機構(gòu)、社會旅游機構(gòu)以及企業(yè)旅游機構(gòu)。

1.2? 發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)南京大學(xué)中國智庫索引（Chinese Think Tank Index，CTTI）、上海社會科學(xué)院智庫研究中心以及中國智庫網(wǎng)（國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦）提供的智庫名錄，本文暫且把這些機構(gòu)列名的相關(guān)智庫稱為“在全國有一定影響的旅游智庫”。經(jīng)甄別統(tǒng)計，截至2020年，全國主要旅游智庫機構(gòu)有57家。其中，以CTTI來源智庫為據(jù)，名稱中帶有“旅游”字樣的智庫機構(gòu)8家，中央級科研事業(yè)單位1家，省級旅游行政管理部門直屬事業(yè)單位6家，原國家旅游局批準設(shè)立的全國紅色旅游創(chuàng)新發(fā)展研究基地5家，省級人文社科重點研究基地2家，省級哲學(xué)社會科學(xué)重點研究基地1家。這些智庫構(gòu)成了當(dāng)前龐大的文化旅游類智庫系統(tǒng)中的“在全國有一定影響的旅游智庫”名錄。按照其來源主體，將其劃分為4類：黨政部門旅游智庫19家、高校旅游智庫28家、社會旅游智庫8家以及企業(yè)旅游智庫2家。根據(jù)上海社會科學(xué)院智庫研究中心發(fā)布的《2018年中國智庫報告：影響力排名與政策建議》，我國的旅游智庫無論從數(shù)量還是質(zhì)量上來說，均遜色于其他類型智庫。在本文認定的57家“在全國有一定影響的旅游智庫”名錄中，僅有遠景智庫一家智庫機構(gòu)躋身于全國企業(yè)智庫系統(tǒng)影響力排名前15。這說明高校智庫是全國旅游智庫的主力軍，而直接面向?qū)嶋H工作需要的智庫機構(gòu)則不甚發(fā)達，當(dāng)前我國旅游智庫仍未脫離理論研究的老路，且綜合影響力欠缺。上述智庫多元化的構(gòu)成，有利于打破原來僅有政府研究機構(gòu)參與咨詢所呈現(xiàn)出的難以超脫決策者思路框架的僵局，較為具有獨立性的院校和企業(yè)的加盟，使得地方黨政部門智庫增添了闡述與發(fā)揮的余地，開辟了獨創(chuàng)與諍諫的空間。

2? 我國旅游智庫作用以及存在的問題

智庫是長期從事與政策相關(guān)的研究與倡導(dǎo)的組織，被譽為是“彌合知識與權(quán)力之間鴻溝的橋梁”。近年來，我國各類旅游智庫積極對旅游業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題開展研究、建言獻策，向旅游業(yè)發(fā)展提供可靠的智力支撐，努力扮演好方法論與實踐觀之間的橋梁角色，為我國旅游產(chǎn)業(yè)、文旅融合以及經(jīng)濟社會發(fā)展做出了一定貢獻。然而，就現(xiàn)代意義的智庫標準而言，我國現(xiàn)有旅游智庫體系仍未成熟，旅游智庫作用發(fā)揮和智庫建設(shè)發(fā)展仍存在一些問題。

2.1? 我國旅游智庫作用

2.1.1? 政府層面——旅游政策主張的發(fā)起人? ? 旅游智庫最直接的作用是服務(wù)于政府，對政府而言，旅游智庫是旅游政策主張的發(fā)起人。旅游智庫圍繞我國旅游領(lǐng)域中的現(xiàn)實問題，根據(jù)政府部門相關(guān)需求，借助決策者和社會公眾所熟悉的話語體系與表達方式，提出符合現(xiàn)實且具有前瞻性的治理思想和政策主張，并長期堅持和倡導(dǎo)，以期最終轉(zhuǎn)化為政策、法規(guī)。在該過程中，智庫直接參與政府決策制定的過程，并直接提出其政治主張和利益訴求[7]，把高深的理論研究轉(zhuǎn)化為實操性強的政策分析和建議，集聚專業(yè)智力資源，為政府節(jié)約執(zhí)政和治理成本。例如，2012年，海南省政府研究室全面比較了各個國際著名島嶼經(jīng)濟體的離島免稅政策，并以此為基礎(chǔ)及時向省政府提出了調(diào)整離島免稅政策以及打造海南國際購物中心的建議，得到了海南省政府的重視。經(jīng)向上級積極申請，2013年年底，國家有關(guān)部委進一步完善了海南島的免稅政策，額度由5，000元提高到了8，000元，并增加了免稅商品的品種，著力推動海南國際島建設(shè)，深度促進了海南旅游業(yè)的發(fā)展[8]。

2.1.2? 學(xué)術(shù)層面——旅游理論研究的開拓者? ? 旅游智庫致力于探索研究旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，對學(xué)術(shù)界而言，旅游智庫是旅游理論研究的開拓者。旅游智庫為旅游科學(xué)打造學(xué)術(shù)思想的高地，在深刻把握復(fù)雜社會現(xiàn)狀和旅游實踐的基礎(chǔ)上，更深層次地挖掘其表象后的根本性規(guī)律，并將其上升到系統(tǒng)的理論高度，使旅游研究的理論體系更加完善。與此同時，旅游智庫及時關(guān)注和研究國際、國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的最新發(fā)展成果和研究動態(tài)，消化、吸收最新發(fā)展成果，開拓研究思路和研究方法，為整個旅游行業(yè)的智力支撐提供源源不斷的精神養(yǎng)料。旅游理論中國化的過程，就是我國旅游智庫作為旅游理論研究開拓者的最有力的印證。長期以來，經(jīng)過幾代旅游人的不懈努力，支撐旅游研究的理論從完全借鑒西方（如巴特勒的旅游地生命周期、厄里的旅游凝視、麥肯奈爾“本真性”理論等）發(fā)展到當(dāng)前日趨本土化[9]。例如，地理經(jīng)濟學(xué)家陸大道根據(jù)中心地理論、空間擴散理論和增長極理論提出了點-軸開發(fā)理論[10];北京大學(xué)吳必虎教授提出了“環(huán)城游憩帶”理論[11]。這些開拓者在旅游科學(xué)研究中加入了中國變量，在解讀中國實踐和構(gòu)建中國理論的道路上不斷砥礪前行。

2.1.3? 社會層面——旅游社會公理的引路人? ? 旅游智庫通過開展研討、發(fā)表評論、撰寫文章以及出版論著參與旅游熱點問題探討，旅游智庫是社會公眾的引路人。旅游智庫從維護社會公共利益的角度出發(fā)，針對我國旅游發(fā)展過程中出現(xiàn)的熱點問題進行現(xiàn)象解讀，并提煉觀點，憑借自身對熱點問題專業(yè)獨到的見解，對社會公眾加以引導(dǎo)。這個過程凸顯了旅游智庫服務(wù)社會、引導(dǎo)公眾、啟迪明智的重要使命。作為具有較高公信力的知識密集型組織，智庫對目標受眾具有較強的影響力[12]。在2020年初突如其來的疫情中，我國旅游智庫同樣敢為人先，踴躍扮演好其作為“引路人”的重要角色。學(xué)界、業(yè)界紛紛通過各種媒體渠道向公眾傳達對疫情日趨穩(wěn)定后景區(qū)開放的專業(yè)建議，既給社會以信心，也給行業(yè)以動力。中國社會科學(xué)院旅游研究中心秘書長金準認為，景區(qū)重啟有待在精確調(diào)控和管理下推進[13];貴州黃果樹旅游集團總經(jīng)理助理余剛表示，景區(qū)應(yīng)按照要求實行分時段實名預(yù)約售票限制，后臺接待承載量應(yīng)調(diào)整為景區(qū)最大承載量的50%[13];江西省旅游文化研究會為此開展了“文旅學(xué)者筆談：‘后新冠時期文旅產(chǎn)業(yè)重振策略”系列活動，邀請江西省內(nèi)外學(xué)界、業(yè)界專家積極獻言[14]。

2.1.4? 行業(yè)層面——旅游發(fā)展經(jīng)驗的回顧者? ? 旅游智庫作為旅游行業(yè)的意見領(lǐng)袖，對于旅游業(yè)來說，是旅游發(fā)展經(jīng)驗的回顧者。改革開放至今，中國旅游業(yè)發(fā)展迅速，正經(jīng)歷著從旅游大國轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜螐妵倪^程。改革開放40余年的發(fā)展歷程，使旅游業(yè)界自身累積了許多經(jīng)驗，旅游智庫對這些經(jīng)驗進行了負責(zé)任的客觀評價、理性分析，并根據(jù)分析結(jié)果對其進行系統(tǒng)回顧總結(jié)。這就為全旅游行業(yè)的發(fā)展趨勢預(yù)判提供了強大的實踐支撐。例如，自2012年起，中國旅游研究院武漢分院每年都會在回顧當(dāng)年旅游現(xiàn)實熱點問題的基礎(chǔ)上撰寫和發(fā)布《中國旅游業(yè)發(fā)展報告》，以大量翔實的數(shù)據(jù)信息量化總結(jié)中國旅游業(yè)發(fā)展的運行情況，為中國旅游業(yè)未來高質(zhì)量發(fā)展提供“長處可借鑒、短板可避免”的經(jīng)驗?zāi)０濉?/p>

2.1.5? 教育層面——旅游智庫人才的培育員? ? 目前的旅游智庫系統(tǒng)中，高校智庫占比最重。首先，高校智庫依托旅游院校建設(shè)，智庫成員主要從事旅游教育工作，無形中為旅游學(xué)界、業(yè)界輸送了大批優(yōu)秀的旅游人才。其次，智庫是理性強化的組織，這意味著高校智庫需要吸引頂尖的智庫人才[15]，旅游智庫是旅游專業(yè)人才聚集地，在吸納和培養(yǎng)更多的高水平潛在決策者、專家和智庫從業(yè)者方面具有先天優(yōu)勢。因此，從教育層面來看，旅游智庫是旅游專業(yè)人才的培育基地。例如，南昌大學(xué)旅游學(xué)院作為江西省重要旅游人才培養(yǎng)基地、旅游學(xué)術(shù)研究陣地和旅游智庫平臺，根據(jù)其自身優(yōu)勢，建設(shè)有三個旅游智庫，分別是全國紅色旅游創(chuàng)新發(fā)展研究基地——江西紅色旅游研究中心、江西省人文社科重點研究基地和江西省重點特色新型智庫試點建設(shè)單位——南昌大學(xué)（全域）旅游研究院、江西省哲學(xué)社會科學(xué)重點研究基地——江西旅游強省建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心。這三個智庫研究方向各有側(cè)重點，不僅為促進文化強省、旅游強省建設(shè)獻計獻策，而且肩負扎根旅游教育，為學(xué)界及業(yè)界培養(yǎng)人才的重任。據(jù)筆者統(tǒng)計，僅2019年，南昌大學(xué)旅游學(xué)院為社會輸送了82名旅游專業(yè)人才，其中11人前往知名高校繼續(xù)深造，其他學(xué)生分布于全國各地，為我國旅游經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

2.2? 我國旅游智庫存在的問題

2.2.1? 決策話語權(quán)不強? ? 近年來，雖然我國已經(jīng)成立各級、各類的旅游智庫機構(gòu)，初步形成了旅游智庫體系雛形，但該智庫體系在國內(nèi)的話語地位不彰顯，話語權(quán)仍處于較弱的狀態(tài)，主要體現(xiàn)在兩個方面。第一，在國家智庫體系中，話語權(quán)處于弱勢地位。目前，國內(nèi)現(xiàn)有的旅游智庫數(shù)量不能稱之為少，但由于這些智庫質(zhì)量參差不齊、良莠摻雜，故出現(xiàn)在中國智庫排行榜前列的旅游智庫極為稀缺，在我國龐大的智庫體系中顯得極為單薄。另外，現(xiàn)有的旅游智庫很大程度上皆缺少國家科技創(chuàng)新資源的投入、國家重點實驗室（研究機構(gòu)）的支撐，因此，在硬實力欠佳的現(xiàn)實條件下，旅游智庫的政策咨詢效果遠不能達到?jīng)Q策者的心理預(yù)期，能夠到達決策層面的政策意見相對較少，影響力明顯不足，形成惡性循環(huán)。第二，在決策者面前話語權(quán)也呈現(xiàn)弱勢地位。我國旅游智庫最主要的客戶團體是政府部門，其通過為政府提供真實有效的決策方案而成為政府決策重要的外援力量和行業(yè)推手[16]。然而，政府部門長期以來在實踐中形成了一批有實力的政策研究力量，可以說擁有自身的政策研究精英團隊，且擁有資源和話語權(quán)，加上運行機制的約束，旅游智庫在服務(wù)于政府部門時，難免會受政府已有框架、思路的束縛，難以脫離政府現(xiàn)有政策的窠臼，致使旅游智庫研究成果只是對現(xiàn)有政策的修補，難以產(chǎn)生符合發(fā)展趨勢需要、對現(xiàn)實具有較強指導(dǎo)力的政策建議。

2.2.2? 理論成果滯后性突出? ? 改革開放以來，我國旅游業(yè)一直處于高速發(fā)展階段，改革開放40余年的產(chǎn)業(yè)實踐積累了豐富經(jīng)驗。但旅游學(xué)作為新興學(xué)科，其理論基礎(chǔ)較傳統(tǒng)學(xué)科十分薄弱，這就導(dǎo)致了我國各級、各類旅游智庫面對旅游業(yè)日新月異的發(fā)展局面，理論跟進的闡釋力不夠，出現(xiàn)理論研究相對滯后于實踐發(fā)展的問題。我國旅游智庫的旅游研究現(xiàn)狀呈兩極化：一個極端是基金類純理論研究;另一個極端是商業(yè)化的旅游規(guī)劃咨詢項目[1]。純理論研究學(xué)者扎根學(xué)術(shù)，一貫采用定量分析的研究方法來挖掘旅游數(shù)據(jù)背后的內(nèi)在規(guī)律，但往往容易忽略旅游業(yè)發(fā)展中的實踐情況，使其學(xué)術(shù)成果指導(dǎo)操作的價值不強。相比之下，旅游規(guī)劃咨詢機構(gòu)身處業(yè)界一線，對旅游實踐經(jīng)驗具有自己的獨到見解，思考問題偏好于從實際出發(fā)，但由于其理論基礎(chǔ)薄弱，難以將所得結(jié)論轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)發(fā)展的智庫思想。因此，目前缺少可以將旅游理論研究與產(chǎn)業(yè)實踐真正實現(xiàn)有機整合的旅游智庫。

2.2.3? 研究內(nèi)容呈同質(zhì)化特征? ? 我國現(xiàn)有的旅游智庫對行業(yè)研究的聚焦程度不夠，專門化、專業(yè)化、特色化明顯不足，呈現(xiàn)研究內(nèi)容同質(zhì)化現(xiàn)象。由于旅游研究涉及范圍較廣、內(nèi)容體系繁雜，旅游智庫在自身定位時難免會出現(xiàn)定位重復(fù)的狀況，大多數(shù)智庫未能結(jié)合自身優(yōu)勢，形成具有區(qū)域特色的研究體系。另外，在挑選研究方向上，包括旅游智庫在內(nèi)的所有研究機構(gòu)都一貫喜愛“跟風(fēng)”，選擇熱點問題作為研究方向。大多旅游智庫偏重解決呈短期性的具體問題，而關(guān)乎我國旅游業(yè)發(fā)展走向的前瞻性和戰(zhàn)略性問題，由于耗時較長、資金需求量大的原因，容易被各級、各類旅游智庫忽略。從整體而言，我國旅游智庫缺乏差異化分工。

2.2.4? 聯(lián)盟機制呈空白化局面? ? 現(xiàn)階段我國旅游智庫仍處于資源分散、各自為政的狀況，各級、各類旅游智庫之間缺乏統(tǒng)籌整合，缺乏深入合作，從而導(dǎo)致旅游智庫整體凸顯研究效率低、競爭力弱的問題。目前，國內(nèi)有關(guān)旅游智庫的聯(lián)盟還未成立，管理機制尚不成熟，整體呈現(xiàn)聯(lián)盟管理機制空白化狀態(tài)?，F(xiàn)有影響力較大的智庫管理平臺也只停留于數(shù)據(jù)管理層面。例如，南京大學(xué)CTTI、上海社會科學(xué)院智庫研究中心以及中國智庫網(wǎng)，這些平臺主要是以智庫搜索引擎、智庫數(shù)據(jù)管理和智庫在線評價等功能為主，不具備整合旅游實時信息、分配旅游研究資源、引導(dǎo)旅游智庫合作的能力，無法實現(xiàn)制訂研究計劃、推動智庫合作、共辦行業(yè)論壇、實現(xiàn)成果共享等必要的需求。

3? 我國特色新型旅游智庫發(fā)展對策

從服務(wù)政府旅游管理與決策、解決旅游行業(yè)問題、促進旅游理論體系形成、提升中國旅游國際影響力角度而言，我國特色新型旅游智庫能力還有較大差距。其建設(shè)與發(fā)展任重道遠，急需加快培育步伐，有針對性地解決問題、補足短板、破除瓶頸，從而發(fā)展成為符合政府政策導(dǎo)向需要和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，引導(dǎo)行業(yè)前行，推動學(xué)科發(fā)展，具備競爭能力的創(chuàng)新、可行、獨特、亮眼的中國特色新型智庫。

3.1? “新”在“獨立性+自主型”發(fā)展

獨立性和自主型發(fā)展是我國旅游智庫改革創(chuàng)新的重要途徑，特色新型旅游智庫被寄予“獨立性+自主型”發(fā)展的期望，具體表現(xiàn)在兩個方面。第一，決策研究獨立發(fā)展。由于“官本位”的管理體制或利益關(guān)系的約束，智庫提出政策主張時，難免會存在為迎合當(dāng)局決策者意愿而失去獨立思想的現(xiàn)象，這種情況使智庫無法發(fā)揮其應(yīng)有的獨立提出解決問題的辦法，而往往是為當(dāng)政者已有思想主張做注釋和提升解讀，從而變成了在既定的方向下對現(xiàn)有政策的深度挖掘、延伸拓展。因此，特色新型旅游智庫在決策研究的過程中，不僅要針對現(xiàn)有政策進行深度解讀，更要敢于用批判的眼光論證既定方向的可行性，必須以客觀的態(tài)度、求真的精神、科學(xué)的方法為決策者提供切合實際的解決方案。第二，理論研究自主創(chuàng)新。旅游智庫不僅要承擔(dān)問題探討、建言獻策的任務(wù)，而且要為旅游業(yè)發(fā)展提供可靠的理論支撐和思想引領(lǐng)，把實踐經(jīng)驗上升到理論高度，形成科學(xué)概念和成熟理念。因此，特色新型旅游智庫主動從事旅游理論研究是其發(fā)展的必然趨勢，以期旅游學(xué)科理論能夠從無到有、從借鑒引入到自主創(chuàng)新。

3.2? “行”于“縱橫型+內(nèi)外化”合作

我國特色新型旅游智庫的建設(shè)，需要各級、各類旅游智庫縱橫型和內(nèi)外化合作，這是決定我國特色新型旅游智庫是否能夠趕超國外旅游智庫的關(guān)鍵因素。國內(nèi)現(xiàn)有旅游智庫對話交流的空間有限，專注領(lǐng)域往往較為分散，彼此的促進作用無法得以發(fā)揮;專注于同一領(lǐng)域的旅游智庫，也會由于缺乏交流而產(chǎn)生研究課題重復(fù)、智力過度浪費的問題。因此，從縱向?qū)用鎭砜矗覈糜沃菐鞈?yīng)該整合現(xiàn)有資源，把握現(xiàn)有渠道，匯聚學(xué)界、政界、業(yè)界旅游人才，通過學(xué)界理論研究、政界引導(dǎo)訴求、業(yè)界經(jīng)驗總結(jié)的方法完成縱向合作;從橫向?qū)用鎭砜?，各級、各類型智庫?yīng)該加深彼此認知，把握自身及對方優(yōu)勢，揚長避短，將競爭關(guān)系轉(zhuǎn)化為合作關(guān)系，利用橫向合作的方法解決各智庫之間選題重復(fù)的問題，既能減少不必要的智力浪費，又可以使各旅游智庫能力發(fā)揮至最大化。從內(nèi)部和外部關(guān)系來看，既要與其他旅游智庫合作，與國內(nèi)智庫合作，又要與非旅游智庫合作，與國外智庫合作，通過旅游智庫內(nèi)部化及外部化的合作，以解決“+旅游”和“旅游+”融合發(fā)展的新趨勢、新業(yè)態(tài)、新路徑問題，以符合旅游產(chǎn)業(yè)涉外性交往、跨文化交流特性，并成功實現(xiàn)跨國經(jīng)營和國際發(fā)展。

3.3? “特”自“聚焦型+突破式”研究

特色新型旅游智庫的競爭力很大程度上取決于其獨特性，而智庫的思想性和研究性決定了智庫的發(fā)展質(zhì)量及其影響力[15]，因此，“聚焦型+突破式”研究是旅游智庫在競爭中求得生存與發(fā)展的重要法寶。作為實踐性和應(yīng)用型極強的學(xué)科，旅游科學(xué)涉及的研究范圍廣泛、研究內(nèi)容繁雜，故旅游智庫可研究的問題眾多。但想要在市場上占有一席之地，各智庫就要根據(jù)自身的研究專長、區(qū)域狀況與資源特點，在眾多研究領(lǐng)域中，聚焦某一領(lǐng)域或方向開展長期研究。即使旅游智庫之間研究領(lǐng)域相同，也要依照自身的實際情況，對其研究方向表現(xiàn)出不同的側(cè)重。同質(zhì)化研究的減少，將有利于旅游智庫形成自身特色，使各旅游智庫可以保證長期專注于某一領(lǐng)域、某一細分市場、某一特定問題，真正形成自身立世的資本和優(yōu)勢。同時，可以集中力量開展某一重要旅游領(lǐng)域的研究，形成專屬研究方法、技術(shù)與手段，從而得到具有影響力和自主知識產(chǎn)權(quán)的核心智庫成果、硬核智庫產(chǎn)品，形成解決智庫問題的突破口，最終成長為被政界、學(xué)界、業(yè)界認可的有實力、有品牌的專業(yè)化、特色化新型旅游智庫。

3.4? “亮”以“大數(shù)據(jù)+第三方”潮流

從客觀考量和公平競爭角度來看，“大數(shù)據(jù)利用+第三方”介入是各行業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵支撐，這已成為不爭的事實。獨特的數(shù)據(jù)資源和研究模型是智庫開展政策咨詢研究的內(nèi)在競爭力[12]。因此，特色新型旅游智庫的建設(shè)要順應(yīng)時代發(fā)展潮流，在政策研究、智庫管理以及成果分享的過程中，要結(jié)合大數(shù)據(jù)加速發(fā)展。大數(shù)據(jù)是一個客觀存在，要將大數(shù)據(jù)作為特色新型智庫建設(shè)的全能工具，通過“旅游+”“互聯(lián)網(wǎng)+”等途徑，憑借大數(shù)據(jù)的客觀性強、容量大、速度快、種類多及價值高的優(yōu)越特點，為特色新型旅游智庫提供精準的信息來源、強大的技術(shù)支撐以及科學(xué)的研究工具，使旅游智庫的建設(shè)進入高效、智能的發(fā)展階段。同樣地，第三方是基于客觀、公平而產(chǎn)生的市場競爭的獨立主體，智庫就是要保證拿出不偏不倚的問題解決方案，與大數(shù)據(jù)客觀性一樣，大數(shù)據(jù)是用數(shù)據(jù)事實說話，而第三方是用思想實際說話。亮出“大數(shù)據(jù)”和“第三方”，不僅是智庫成果科學(xué)性、客觀性、公正性的體現(xiàn)，更是智庫運行的新途徑、新趨勢、新潮流的體現(xiàn)。

4? 結(jié)語

近年來，我國各類旅游智庫為我國旅游業(yè)發(fā)展做出了卓越貢獻，但從旅游智庫作用發(fā)揮和智庫建設(shè)現(xiàn)狀而言，與特色新型旅游智庫標準還有較大差距。因此，我國旅游智庫應(yīng)堅持“獨立性+自主型”創(chuàng)新發(fā)展基本原則，采取“縱橫型+內(nèi)外化”多方合作新型模式，攻堅“聚焦型+突破式”等研究領(lǐng)域，緊跟“大數(shù)據(jù)+第三方”先進時代潮流，加速向特色新型智庫邁進。

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作者貢獻說明：

黃細嘉：確立選題，編寫提綱，提煉觀點，修改并審定論文;

趙? 恒：查閱資料，進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，撰寫初稿。