新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

趙晶晶

（張掖市甘州區(qū)安陽(yáng)水利管理所，甘肅張掖734000）

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，政府十分重視對(duì)農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理，出臺(tái)了一系列關(guān)于農(nóng)田水利的政策，明確提出了“水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件”，并指出“把農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)”。近年來(lái)，為了解決“三農(nóng)”問(wèn)題，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)，我國(guó)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理。小型農(nóng)田水利工程是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)常見(jiàn)的水利工程，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村居民生活用水具有十分重要的作用，研究小型農(nóng)田水利工程在管理中存在的問(wèn)題并提出解決對(duì)策，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水資源的節(jié)約及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用和意義。

1 加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程管理工作的意義

小型農(nóng)田水利工程是為了解決農(nóng)村耕地的灌溉以及農(nóng)村人畜的飲水安全而修建的各種田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫(kù)、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。在農(nóng)村地區(qū)，小型農(nóng)田水利工程的主要任務(wù)是調(diào)節(jié)并改良農(nóng)田的水分狀況及地區(qū)的水利條件，使其能夠滿足該地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及發(fā)展需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)和高產(chǎn)[1]。因此，加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程的管理，是保證農(nóng)業(yè)高產(chǎn)增收的重要途徑，在很大程度上決定了一個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

2 新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程管理工作中存在的問(wèn)題

2.1 管理觀念陳舊

當(dāng)前，我國(guó)小型農(nóng)田水利工程管理工作存在的首要問(wèn)題是管理觀念不正確，對(duì)管理工作不夠重視，沒(méi)有引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾參與進(jìn)來(lái)。雖然國(guó)家大力推行了節(jié)水灌溉新技術(shù)，但部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉方式仍然沿用傳統(tǒng)的大水漫灌，灌溉用水效率降低。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉用水利用率不到50%，存在著明顯的水資源浪費(fèi)現(xiàn)象。此外，受管理觀念的影響，我國(guó)小型農(nóng)田水利工程普遍存在后期管理經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題，部分水利設(shè)施因沒(méi)有進(jìn)行必要的維保而嚴(yán)重老化，導(dǎo)致其抵抗水旱災(zāi)害的能力降低[2]。

2.2 管理體制不完善

在實(shí)際生活中，很多地方政府過(guò)于重視水利工程建設(shè)，往往忽略了水利工程管理。政府部門投入大量資金用于小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，但只是簡(jiǎn)單構(gòu)建了管理部門用于建設(shè)管理，沒(méi)有構(gòu)建相應(yīng)的部門專門負(fù)責(zé)小型農(nóng)田水利工程的監(jiān)督和運(yùn)維管理工作。對(duì)于一些供水水平低下的小型水庫(kù)，直接將其交給地方鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理，部分地區(qū)的小水庫(kù)、塘壩、蓄水池、水窖、水井、小灌區(qū)、內(nèi)河道以及圩口的小型農(nóng)田水利工程甚至長(zhǎng)期無(wú)人管。一部分農(nóng)民為了方便自家田地的用水，隨意在小型農(nóng)田水利工程的渠道開(kāi)口、移動(dòng)閘門以及水泵等位置開(kāi)孔，這樣不完善的管理體制導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程的作用無(wú)法充分發(fā)揮出來(lái)。

2.3 管理人員素質(zhì)參差不齊

當(dāng)前，我國(guó)小型農(nóng)田水利工程的管理人員技術(shù)力量比較薄弱，業(yè)務(wù)水平也普遍不高，加之幾乎沒(méi)有時(shí)間進(jìn)行技術(shù)深造，導(dǎo)致其整體服務(wù)水平偏低，難以承擔(dān)具有一定深度的管理工作。此外，我國(guó)基層水利工程管理者在思想層面上普遍存在“重建設(shè)、輕管理”的理念，認(rèn)為管理工作難度較大，部分地區(qū)雖然邀請(qǐng)了農(nóng)民群眾參與到小型農(nóng)田水利工程的管理工作中，但由于管理體制不健全，沒(méi)有制定完善的管理制度，農(nóng)民群眾參與的程度普遍不高。

3 新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程管理問(wèn)題的解決對(duì)策

3.1 更新管理人員的管理觀念

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)小型農(nóng)田水利工程管理觀念不正確的問(wèn)題，首先必須更新管理人員的管理觀念。在實(shí)際生活中，小型農(nóng)田水利工程是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要設(shè)施之一，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展建設(shè)的基本條件。因此，各地區(qū)小型農(nóng)田水利工程管理機(jī)構(gòu)必須及時(shí)更新自身的管理觀念，樹(shù)立“建設(shè)工作是管理活動(dòng)的起始，管理活動(dòng)是建設(shè)工作的延續(xù)”的觀念意識(shí)，積極打造完善的管理體制，制定完善的管理制度，從而針對(duì)小型農(nóng)田水利工程日常管理工作中的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行有效管理，通過(guò)提升管理效率保障工程效益，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)小型農(nóng)田水利工程的快速發(fā)展。此外，相關(guān)地區(qū)還應(yīng)加大宣傳教育，促使小型農(nóng)田水利工程周邊的農(nóng)民群眾也能提高自身的思想認(rèn)知，積極參與到小型農(nóng)田水利工程的管理工作當(dāng)中，加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程的監(jiān)督管理，避免損壞水利工程基礎(chǔ)設(shè)施行為的出現(xiàn)。

3.2 完善水利工程管理體制

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)部分地區(qū)小型農(nóng)田水利工程管理體制不夠完善的問(wèn)題，相關(guān)地區(qū)必須完善其管理體制，根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際情況合理選擇管理方式，明確管理人員的職責(zé)劃分，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。同時(shí)，政府部門應(yīng)充分發(fā)揮出自身的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)小型農(nóng)田水利工程的管理人員提高責(zé)任意識(shí)，遵守管理工作的原則，進(jìn)而提高管理工作效率。小型農(nóng)田水利工程經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)行后，工程設(shè)備、設(shè)施普遍會(huì)因?yàn)槟p出現(xiàn)老化現(xiàn)象，影響到工程效益的發(fā)揮。因此，相關(guān)管理人員必須定期對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其能夠穩(wěn)定運(yùn)行，為農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水提供保障，助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展[3]。

3.3 提升管理人員的綜合素質(zhì)

相關(guān)部門應(yīng)加大資金投入，組織小型農(nóng)田水利工程管理人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)與技能的教育培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)教育培訓(xùn)促使管理人員明確小型農(nóng)田水利工程管理工作的具體內(nèi)容，并幫助其合理開(kāi)展管理工作，針對(duì)不同的管理對(duì)象選用不同的管理措施。通過(guò)這樣的方式，有效豐富小型農(nóng)田水利工程管理人員的知識(shí)儲(chǔ)備和技能實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)，從而提升他們的專業(yè)水平[4]。

4 結(jié)語(yǔ)

新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程是一項(xiàng)惠及農(nóng)村千家萬(wàn)戶的“民生工程”和“民心工程”，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，管理工作較為復(fù)雜，還存在著一定的問(wèn)題。因此，小型農(nóng)田水利工程管理人員必須了解管理工作中存在的問(wèn)題，采取針對(duì)性措施，提高小型農(nóng)田水利工程管理工作的水平，為廣大農(nóng)民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。