“安徽制造”做對了什么

張道剛 吳明華 胡磊

安徽制造業(yè)的硬實(shí)力

《決策》：當(dāng)前，“硬核”安徽的品牌形象日益深入人心。從最直觀的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上看，安徽制造業(yè)的硬實(shí)力體現(xiàn)在哪里？

牛弩韜：近年來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，我們準(zhǔn)確把握“制造業(yè)是強(qiáng)國之基，是國家經(jīng)濟(jì)命脈所系”戰(zhàn)略定位，牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)省、創(chuàng)業(yè)富民、改革創(chuàng)新、融合發(fā)展”工作理念，高舉制造強(qiáng)省大旗，堅(jiān)定不移推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)，全省制造業(yè)發(fā)展取得新的歷史性成效，呈現(xiàn)出“規(guī)?？偭客黄?、質(zhì)量效益躍升、產(chǎn)業(yè)能級跨越”的良好態(tài)勢，為全省發(fā)展格局從“總量居中、人均靠后”提升為“總量靠前、人均居中”提供了堅(jiān)強(qiáng)的動力支撐。

“十三五”以來，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8.1%，居全國第3位，制造業(yè)增加值邁上萬億元臺階，首次入圍全國制造業(yè)十強(qiáng)省，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)居全國第7、中部第1位。

特別是2020年，面對世紀(jì)罕見的“疫情、汛情、世情”三重嚴(yán)重沖擊，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，高于全國3.2個百分點(diǎn)，居全國第6、中部第1位;工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到45.9%，較上年提升11.8個百分點(diǎn);利潤總額2294.2億元，增長5.1%;工業(yè)稅收1602.5億元，增長2.6%，占全部稅收的37.1%，較上年提升1.1個百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了效益與速度同步提升。

如今，“安徽制造”品牌影響力越來越大，全國工信系統(tǒng)來皖學(xué)習(xí)近百次，中央主流媒體報(bào)道100多篇。今年1-10月，全省規(guī)上工業(yè)增加值同比增長12.1%，居全國第10;兩年平均增長8.2%，居全國第9位。

系統(tǒng)推進(jìn)新打法

《決策》：能否請您系統(tǒng)地總結(jié)，“安徽制造”究竟做對了什么？

牛弩韜：在制造業(yè)發(fā)展中，我們采取了系統(tǒng)推進(jìn)的打法。

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建政策支撐體系。2017年，安徽召開高規(guī)格、大規(guī)模的“制造強(qiáng)省”萬人大會，2018-2020年，連續(xù)三年舉辦世界制造業(yè)大會，先后制定制造強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施方案等一系列政策，構(gòu)建形成以制造強(qiáng)省為主體，民營經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為“兩翼”的政策引導(dǎo)體系，推動出臺工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、中國聲谷、“三首一?！保ㄊ着_套重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件研制應(yīng)用獎補(bǔ)和保費(fèi)補(bǔ)貼）等一系列功能性普惠性“政策10條”。工信部賽迪研究院2019年報(bào)告顯示，安徽制造業(yè)營商環(huán)境排名居全國第7位，其中“政策”項(xiàng)排名全國第2位。

二是突出強(qiáng)基強(qiáng)鏈，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”、“龍頭+配套”、“基地+基金”，加速構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，出臺《提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平實(shí)施意見》，圍繞核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和軟件、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等工業(yè)“四基”方向，制訂“安徽省工業(yè)強(qiáng)基任務(wù)表”。繪制新型顯示、集成電路、智能家電、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)鏈升級路線圖、施工圖，產(chǎn)生了一批現(xiàn)象級產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。家電“四大件”產(chǎn)量近億臺，約占全國1/4。汽車年產(chǎn)量超過100萬輛，新能源汽車產(chǎn)銷量約占全國10%，居全國前列。電子信息產(chǎn)業(yè)年均增長超過20%，集成電路形成設(shè)計(jì)、制造、封測、材料、設(shè)備較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。工業(yè)機(jī)器人年均增長超過50%。“中國聲谷”成為全國第一個以“中國”冠名、第一個部省合作共建、第一個配套專項(xiàng)支持政策的人工智能產(chǎn)業(yè)基地，2020年?duì)I收1060億元、入園企業(yè)1024家，成功實(shí)現(xiàn)“雙千”目標(biāo)。

三是堅(jiān)持企業(yè)主體，優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新體系。實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，堅(jiān)持企業(yè)主體、市場導(dǎo)向，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。成功創(chuàng)建玻璃新材料、智能語音兩個國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，占“十四五”全國新增數(shù)量的1/2、占全國總量的近1/10;打造省級制造業(yè)創(chuàng)新中心38家，培育省級以上企業(yè)技術(shù)中心1537家，技術(shù)中心所在企業(yè)數(shù)量占規(guī)上企業(yè)的8.4%，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入和利潤占規(guī)上企業(yè)的60%以上。9個項(xiàng)目獲第六屆中國工業(yè)大獎，占獲獎總數(shù)的近1/10。聚焦“四基”薄弱環(huán)節(jié)和“卡脖子”關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”機(jī)制，99家企業(yè)“揭榜”攻關(guān)76項(xiàng)“卡脖子”難題。積極推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，認(rèn)定首臺套重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件1149個。

四是聚焦專精特新，暢通梯次培育體系。大力發(fā)揮企業(yè)主體作用和企業(yè)家的關(guān)鍵作用，召開安徽省優(yōu)秀民營企業(yè)家和優(yōu)秀民營企業(yè)表彰暨推進(jìn)“十四五”民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展萬人大會，出臺“民營經(jīng)濟(jì)25條”，在全國省級層面第一個出臺中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展意見，堅(jiān)持抓大、培優(yōu)、扶小、育新相結(jié)合，打造梯次培育體系。培育了2818戶省級專精特新企業(yè)，以占全省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)1/6的數(shù)量，貢獻(xiàn)了近1/4主營業(yè)務(wù)收入和利潤，74%是高新技術(shù)企業(yè)，創(chuàng)新活躍度達(dá)96.3%，戶均發(fā)明專利9.2件、是全省企業(yè)平均水平的2.8倍;創(chuàng)建國家級專精特新“小巨人”企業(yè)229戶、居全國第8位，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍19家。今年全省新增上市公司15家，其中14家是“專精特新”企業(yè)。

五是主攻智能制造，打造先進(jìn)制造體系。出臺《大規(guī)模實(shí)施新一輪技術(shù)改造實(shí)施方案》，圍繞“7+5”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，即新一代電子信息、高端裝備、智能家電、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械等七大高端制造業(yè)，冶金、化工、建材、紡織、食品等五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“1+5”重大工程，即工業(yè)強(qiáng)基+高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務(wù)型制造，每年實(shí)施億元以上重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目1000項(xiàng)以上。制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年行動計(jì)劃和支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展若干政策，實(shí)施以數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化為重點(diǎn)的新一輪技術(shù)改造行動。“點(diǎn)線面”推動機(jī)器換人、數(shù)字化車間和智能工廠建設(shè)。實(shí)施節(jié)能環(huán)?！拔鍌€一百”行動，建設(shè)綠色制造體系，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增長近20%，規(guī)模以上工業(yè)增加值單位能耗下降20%，實(shí)現(xiàn)能耗降下去、產(chǎn)業(yè)抓起來。大力發(fā)展服務(wù)型制造，創(chuàng)建國家級服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺、項(xiàng)目）18家，國家級和省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心11家、464家。

六是強(qiáng)化品質(zhì)引領(lǐng)，形成優(yōu)質(zhì)供給體系。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主攻方向，以需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求，努力提高制造業(yè)供給體系質(zhì)量和效率。實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，開展“安徽工業(yè)精品”提升行動，共認(rèn)定省級新產(chǎn)品3591個、“安徽工業(yè)精品”613個，攜手央視開創(chuàng)性打造“精品安徽·皖美智造”平臺，累計(jì)收看近400億人次。入開展淘汰落后產(chǎn)能清理專項(xiàng)行動，提前兩年完成“十三五”鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)。連續(xù)三年推動出臺降成本“20+10+20”系列政策包，累計(jì)為企業(yè)減稅降費(fèi)4108億元。著力化解企業(yè)產(chǎn)品庫存，舉辦裝備制造、工業(yè)機(jī)器人、家博會等產(chǎn)銷對接活動40余場次。

推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能制造業(yè)

《決策》：在下一步發(fā)展中，安徽制造業(yè)還將推出什么樣的“硬核”舉措？

牛弩韜：面向“十四五”，走好趕考路、奮進(jìn)新征程，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，堅(jiān)決落實(shí)省十一次黨代會“做強(qiáng)做優(yōu)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快打造制造強(qiáng)省”的決策部署，聚焦“擴(kuò)量、提質(zhì)、增效”工作要求，制定實(shí)施“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃”;按照“6310”的工作思路，堅(jiān)定不移地高質(zhì)量推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)，即堅(jiān)持“制造為基、創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字賦能、企業(yè)為本、品質(zhì)引領(lǐng)、融合共進(jìn)”六大原則;重點(diǎn)實(shí)施推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十大工程：科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新工程、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、產(chǎn)業(yè)鏈升級工程、制造業(yè)特色集群培育工程、數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程、綠色制造工程、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工程、技術(shù)改造工程、品質(zhì)提升工程、融合發(fā)展工程，力爭到2025年，全省制造業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)定在30%左右。

安徽堅(jiān)持“ 科創(chuàng)+ 產(chǎn)業(yè)”“龍頭+配套”“基地+基金”，加速構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能制造業(yè)。安徽出臺了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展三年行動和專項(xiàng)支持政策，設(shè)立10億元專項(xiàng)資金、100億元發(fā)展基金，舉辦全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)培訓(xùn)行動，上線發(fā)布“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，累計(jì)培育重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺42家，其中進(jìn)入工信部試點(diǎn)示范類20家，科大訊飛“順風(fēng)耳”圖聆工業(yè)云平臺等3家平臺成為2020年國家級特色專業(yè)型平臺;建成國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目59個、居全國第5位。

下一步，我們將聚焦重點(diǎn)、集中發(fā)力，高標(biāo)準(zhǔn)打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高地。

一是堅(jiān)持雙輪驅(qū)動，打造高能級平臺。高點(diǎn)起勢“建平臺”，打造3家以上在國內(nèi)具有較強(qiáng)影響力的“雙跨”平臺、20家行業(yè)型和專業(yè)型平臺、100家企業(yè)級平臺。示范引領(lǐng)“用平臺”，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“萬人培訓(xùn)、千企診斷”，搭建省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)服務(wù)平臺，每年培訓(xùn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)技術(shù)人員和高級管理人員1萬名，分行業(yè)分區(qū)域?yàn)?000家企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)診斷服務(wù)。

二是堅(jiān)持三箭齊發(fā)，建設(shè)高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)體系。加快建設(shè)獨(dú)立組網(wǎng)+改造企業(yè)內(nèi)網(wǎng)+標(biāo)識解析網(wǎng)絡(luò)支撐體系。大力實(shí)施5G支撐能力提升工程，加快5G網(wǎng)絡(luò)縣級以上城區(qū)、省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)全覆蓋。支持以IPV6、工業(yè)PON、5G等技術(shù)，以及新型工業(yè)智能網(wǎng)關(guān)、智能邊緣計(jì)算設(shè)備改造升級企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。力爭三年建設(shè)10個以上二級節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)識注冊總量突破5億。

三是堅(jiān)持多鏈協(xié)同，構(gòu)建高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。運(yùn)用“市場邏輯+資本力量”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、人才鏈、政策鏈“多鏈協(xié)同”。建設(shè)多元化、多渠道社會投入機(jī)制，加快設(shè)立100億元規(guī)模的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基金，推動資本、技術(shù)和項(xiàng)目加快集聚，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)融合、企業(yè)融通;支持高等院校、職業(yè)院校加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)基地;采取“揭榜掛帥”等方式，重點(diǎn)突破智能算法、新型網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)等核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)。