新常態(tài)下事業(yè)單位預(yù)算管理問題及優(yōu)化策略

詹 旖

珠海市衛(wèi)生學(xué)校 廣東 珠海 519000

一、新常態(tài)下事業(yè)單位預(yù)算管理背景及意義

在我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不斷提升的新常態(tài)背景下,需要我國相應(yīng)的財(cái)稅體制不斷進(jìn)行改革以適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況。受我國各種財(cái)稅體制不斷改革的影響,我國事業(yè)單位也需對(duì)當(dāng)前所開展的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理體系進(jìn)行優(yōu)化與完善,以便能夠更好的匹配當(dāng)前的制度要求[1]。同時(shí)在當(dāng)前事業(yè)單位不斷發(fā)展的過程當(dāng)中,事業(yè)單位越來越認(rèn)識(shí)到開展預(yù)算管理工作的重要性,也對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部的預(yù)算管理工作進(jìn)行優(yōu)化與完善,以保障通過提升事業(yè)單位的預(yù)算管理工作水平,來對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的各項(xiàng)資源進(jìn)行全方位的分析,從而更加合理地分配事業(yè)單位內(nèi)部的各項(xiàng)資源,以減少事業(yè)單位在運(yùn)轉(zhuǎn)過程當(dāng)中所產(chǎn)生的成本浪費(fèi),也科學(xué)保證事業(yè)單位內(nèi)部各項(xiàng)資產(chǎn)的安全性,同時(shí)通過展開相關(guān)的預(yù)算管理工作也能夠保障事業(yè)單位內(nèi)部的有關(guān)工作能夠順利開展,從而提升事業(yè)單位的工作效率,使事業(yè)單位內(nèi)部相關(guān)工作順利落實(shí)。

二、新常態(tài)下事業(yè)單位預(yù)算管理的現(xiàn)狀問題

在新常態(tài)之下,事業(yè)單位逐漸意識(shí)到了預(yù)算管理的重要作用,也逐漸對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,逐漸發(fā)現(xiàn)當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部存在預(yù)算管理人員的整體認(rèn)知不夠充分,以及其相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)不充足,使得其實(shí)際在進(jìn)行預(yù)算管理工作過程當(dāng)中存在較多的問題,而且在事業(yè)單位內(nèi)部并沒有能夠制定出較為完善的預(yù)算編制制度,使得事業(yè)單位內(nèi)部所開展的各項(xiàng)預(yù)算管理的落實(shí)不夠充分,各部門之間的聯(lián)系不夠密切,事業(yè)單位內(nèi)部所實(shí)際開展的預(yù)算管理工作,脫離了事業(yè)單位所開展的各項(xiàng)工作,并不能發(fā)揮預(yù)算管理合理控制事業(yè)單位內(nèi)部所需要運(yùn)用的成本的重要作用。針對(duì)這一類問題就必須要加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部的預(yù)算管理工作,圍繞事業(yè)單位所需要開展的各種活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行全方位的規(guī)劃,以運(yùn)用預(yù)算管理工作有效控制事業(yè)單位的相關(guān)運(yùn)營成本。

三、我國事業(yè)單位預(yù)算管理的主要問題

1、預(yù)算管理制度不完善

在當(dāng)前新常態(tài)下,我國也在不斷對(duì)財(cái)政的相關(guān)制度進(jìn)行完善和優(yōu)化,因此也就需要事業(yè)單位在不斷展開預(yù)算管理工作時(shí),要能夠?qū)Ξ?dāng)前我國的相關(guān)制度進(jìn)行分析,也借助相關(guān)法律條例來不斷完善預(yù)算管理制度,但是由于當(dāng)前事業(yè)單位對(duì)于預(yù)算管理工作認(rèn)識(shí)不到位,并沒有能夠制定出較為完善的預(yù)算管理制度,這也就導(dǎo)致了當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部的預(yù)算權(quán)力過于集中,在單位內(nèi)部存在部分工作人員未經(jīng)審批就直接挪用事業(yè)單位內(nèi)部的預(yù)算資金,或者改變這些資金的用途,導(dǎo)致了資金的使用混亂,甚至出現(xiàn)資金流失的問題,對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的資產(chǎn)造成了一定的損失,同時(shí)也使得事業(yè)單位內(nèi)部所開展的預(yù)算管理過于混亂,無法將預(yù)算管理工作與事業(yè)單位內(nèi)部所開展的各項(xiàng)工作充分結(jié)合起,降低了單位內(nèi)部預(yù)算資金的使用效率,影響單位內(nèi)部各項(xiàng)工作的順利開展。

2、預(yù)算管理人員的認(rèn)知不足

在推動(dòng)著我國事業(yè)單位預(yù)算管理工作的變革的新常態(tài)下,事業(yè)單位內(nèi)部的預(yù)算管理工作人員作為執(zhí)行者,也要跟隨社會(huì)的不斷發(fā)展而改變當(dāng)前的管理工作行為,逐漸提升自身的工作素養(yǎng)。當(dāng)前我國仍然有一部分事業(yè)單位并沒有充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要作用,因此也沒有在事業(yè)單位內(nèi)部加強(qiáng)預(yù)算管理工作人員的培養(yǎng)工作,不能夠隨著社會(huì)的發(fā)展而引領(lǐng)內(nèi)部預(yù)算管理工作人員學(xué)習(xí)更加全面和現(xiàn)代化的知識(shí)技能,使其無法獲取到更加先進(jìn)的知識(shí)理念,以及對(duì)于各種新技術(shù)的掌握和運(yùn)用不夠充分,導(dǎo)致了事業(yè)單位內(nèi)部的預(yù)算管理工作效率相對(duì)較低。而且當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算管理工作人員對(duì)于自身工作的重要作用掌握不夠充分,也沒有能夠更加合理的劃分事業(yè)單位預(yù)算管理工作人員的崗位,使得不同工作人員的權(quán)責(zé)和具體工作內(nèi)容不夠明確,導(dǎo)致了預(yù)算管理工作的開展過程當(dāng)中存在較多的問題,影響了事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算管理的工作質(zhì)量[2]。

3、預(yù)算編制過程不合格

在單位所開展的預(yù)算管理工作當(dāng)中,預(yù)算編制是重要的組成部分,對(duì)事業(yè)單位所開展的預(yù)算管理工作產(chǎn)生巨大的影響,但是當(dāng)前我國事業(yè)單位在開展預(yù)算管理工作當(dāng)中,普遍采用增量預(yù)算的模式,更多的是以事業(yè)單位上一年度的相關(guān)支出為依據(jù)來融合當(dāng)前事業(yè)單位所開展的部分新增內(nèi)容來制定下一年度的預(yù)算編制,而這種預(yù)算編制的方式?jīng)]有能夠結(jié)合當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部各部門的實(shí)際狀況,對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部其他部門的信息融入得不夠充分和透徹,而且實(shí)際展開預(yù)算編制的人員容易受到自身主觀意識(shí)的影響,導(dǎo)致預(yù)算編制的科學(xué)性設(shè)置不夠充分,充分影響了后期預(yù)算管理工作的順利開展,同時(shí)由于預(yù)算編制的時(shí)間相對(duì)較短,容易在整個(gè)預(yù)算編制過程當(dāng)中產(chǎn)生一系列的問題,限制了預(yù)算編制重要作用的充分發(fā)揮。

四、事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算管理制度

1、推動(dòng)全面預(yù)算落實(shí)

事業(yè)單位管理層人員不斷加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理工作的宣傳工作,使得事業(yè)單位內(nèi)部員工認(rèn)識(shí)到開展全面預(yù)算管理工作對(duì)于事業(yè)單位發(fā)展的重要推動(dòng)作用,使事業(yè)單位內(nèi)部員工能夠積極配合全面預(yù)算管理工作。為了能夠保證事業(yè)單位內(nèi)部全面預(yù)算工作的全方位落實(shí),就需要不斷加強(qiáng)對(duì)相應(yīng)部門的監(jiān)督與檢查工作,同時(shí)也不斷為全面預(yù)算管理人員提供學(xué)習(xí)平臺(tái),開展培訓(xùn)工作,使其學(xué)習(xí)先進(jìn)的全面預(yù)算理念,為了使所開展的預(yù)算工作能夠得到有效落實(shí),在事業(yè)單位進(jìn)行結(jié)算時(shí),要將結(jié)算結(jié)果與全面預(yù)算工作進(jìn)行核算比對(duì),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),更加全面地開展在下一次進(jìn)行全面預(yù)算[3]。

2、加強(qiáng)全面預(yù)算管理制度的落實(shí)

事業(yè)單位內(nèi)部的全面預(yù)算管理制度是事業(yè)單位開展全面預(yù)算管理工作的重要保證,因此要想能夠更加徹底地在事業(yè)單位落實(shí)全面預(yù)算管理工作,就需要不斷加強(qiáng)相應(yīng)全面預(yù)算管理制度的建設(shè)。事業(yè)單位在進(jìn)行全面預(yù)算管理制度建設(shè)時(shí),首先要保證所建設(shè)的制度符合國家規(guī)范要求,同時(shí)為了能夠?qū)⒅贫纫?guī)范落實(shí)執(zhí)行,要將預(yù)算工作與相應(yīng)績(jī)效考核相結(jié)合,對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部員工中的工作行為展開評(píng)價(jià),也規(guī)范全面預(yù)算管理人員的工作行為,減少在運(yùn)算過程中的失誤。并在制度政策中明確出員工所需要擔(dān)負(fù)的責(zé)任,確立相應(yīng)獎(jiǎng)懲機(jī)制,提升員工工作的謹(jǐn)慎性也有效調(diào)動(dòng)員工工作積極性。同時(shí)也需要不斷完善當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算編制的過程,更多的引入具有現(xiàn)代化的預(yù)算編制方式,進(jìn)而結(jié)合事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)部門的實(shí)際狀況,展開預(yù)算管理工作,提升事業(yè)單位預(yù)算編制的科學(xué)性,充分提升事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算管理工作水平。

3.加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理考核機(jī)制的建設(shè)

為了不斷帶動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)部開展全面預(yù)算管理工作,不斷加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算考核機(jī)制的建設(shè),將全面預(yù)算考核與事業(yè)單位內(nèi)部績(jī)效考核相銜接,將全面預(yù)算考核結(jié)果作為績(jī)效考核的重要指標(biāo),使事業(yè)單位內(nèi)部人員認(rèn)識(shí)到開展全面預(yù)算工作的重要性,從而使事業(yè)單位內(nèi)部人員更加積極地配合財(cái)務(wù)部門人員開展事業(yè)單位的全面預(yù)算工作,為其提供充足的資料學(xué)習(xí)。同時(shí)通過將全面預(yù)算考核與事業(yè)單位績(jī)效考核相融合,可以更加良好的約束事業(yè)單位預(yù)算管理人員的工作行為,促使其不斷在事業(yè)單位內(nèi)部落實(shí)全面預(yù)算管理工作,使得全面預(yù)算考核管理水平不斷提升,為事業(yè)單位科學(xué)決策提供有效依據(jù)。

4、加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部全面預(yù)算軟件的研發(fā)

為了能夠不斷提升事業(yè)單位內(nèi)部的全面預(yù)算管理水平,要不斷督促事業(yè)單位全面預(yù)算管理人員提升自身的專業(yè)素養(yǎng),學(xué)習(xí)先進(jìn)的預(yù)算管理理念以及技術(shù),根據(jù)事業(yè)單位內(nèi)部實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r和業(yè)務(wù)項(xiàng)目制定符合事業(yè)單位的全面預(yù)算軟件,如借助B/S架構(gòu)下的全面預(yù)算管理軟件創(chuàng)設(shè)事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算管理軟件,通過將事業(yè)單位內(nèi)部局域網(wǎng)與外部廣域網(wǎng)中的信息內(nèi)容相結(jié)合,可以對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的多個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行管理,減少時(shí)間和空間上的限制,提升事業(yè)單位內(nèi)部的全面預(yù)算管理水平。如支付寶公司開展全面預(yù)算管理軟件的研發(fā)和運(yùn)用,使得支付寶公司能夠運(yùn)用更加專業(yè)的預(yù)算軟件開展內(nèi)部管理工作,梳理事業(yè)單位內(nèi)部業(yè)務(wù),將預(yù)算系統(tǒng)與ERP、ABC等信息系統(tǒng)的元數(shù)據(jù)共享和統(tǒng)一管理,大幅度提升了的預(yù)算管理管理水平。

五、總結(jié)

在新常態(tài)的背景之下,我國事業(yè)單位要想能夠更加良好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,就必須要對(duì)當(dāng)前預(yù)算管理工作進(jìn)行優(yōu)化,以能夠提升事業(yè)單位內(nèi)部的預(yù)算管理工作水平,更加全面的對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的相應(yīng)資金和資源進(jìn)行分配,從而發(fā)揮事業(yè)單位內(nèi)部各項(xiàng)資源的重要作用,推動(dòng)事業(yè)單位各項(xiàng)工作的順利開展,但是在當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部的預(yù)算管理工作過程當(dāng)中仍然存在著較多的問題,影響了事業(yè)單位預(yù)算管理工作的順利開展,這就需要對(duì)其中問題進(jìn)行全方位的分析,針對(duì)這些問題制定出更加全面的優(yōu)化措施以來,不斷推動(dòng)事業(yè)單位預(yù)算管理工作的完善性,使得有關(guān)部門人員能夠嚴(yán)格按照相關(guān)預(yù)算管理工作要求展開工作,確保事業(yè)單位預(yù)算管理工作的順利落實(shí)。